本報(bào)訊（記者 孫瑩）北京市去年全面推廣行政執(zhí)法免罰慎罰制度，持續(xù)提升執(zhí)法服務(wù)水平，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。記者昨天從市司法局獲悉，一年來，市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共辦理不予行政處罰案件25819件，免除罰款約1.25億元。

　　去年，市人民防空辦公室對(duì)海淀北部地區(qū)一塊居住用地項(xiàng)目施工單位的輕微違法行為，依法作出了不予行政處罰的決定，成為人防系統(tǒng)首個(gè)依法免罰案例。同時(shí)，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了約談，并要求其出具自覺守法的承諾書。

　　對(duì)輕微違法行為不予處罰，源于《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和北京推行的行政執(zhí)法免罰慎罰制度。2020年，本市在人力社保、市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)等7個(gè)系統(tǒng)試點(diǎn)輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)和不予處罰清單制度。在形成可行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2022年正式出臺(tái)《關(guān)于全面推廣輕微違法免罰和初次違法慎罰制度的指導(dǎo)意見》，在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行輕微違法免罰和初次違法慎罰。全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已基本完成不予行政處罰清單的編制和公布工作。

　　據(jù)了解，市司法局指導(dǎo)全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)廣泛征求了專家、企業(yè)、公眾等各方意見，依法明確不予行政處罰清單事項(xiàng)。同時(shí)，制定了一批專門適用于不予行政處罰決定的配套文書，如守法誠(chéng)信承諾書、合法經(jīng)營(yíng)承諾書、執(zhí)法監(jiān)察建議書等。對(duì)于涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊領(lǐng)域的違法事項(xiàng)，以及“情節(jié)嚴(yán)重”的違法事項(xiàng)等，不列入清單范疇，確保執(zhí)法力度。

　　在執(zhí)法工作中，相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格把握“輕微違法”“初次違法”等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，對(duì)于符合免罰慎罰條件和按期整改且經(jīng)復(fù)查達(dá)標(biāo)的，及時(shí)作出不予行政處罰決定。對(duì)于拒不整改、整改不符合要求，違法情節(jié)嚴(yán)重、再次發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)格進(jìn)行處罰。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2022年在城建環(huán)保、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、民生社會(huì)、專項(xiàng)管理和綜合執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域，市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共辦理不予行政處罰案件25819件，免除罰款約計(jì)1.25億元。

　　政策解讀

　　免罰慎罰不是不罰了之

　　免罰慎罰不是不罰了之，而是要完善免予處罰的后續(xù)管理措施。市司法局介紹，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式糾正輕微違法，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，市司法局也會(huì)指導(dǎo)各市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)定期評(píng)估清單效果，調(diào)整不符合行政管理需求、不便于操作執(zhí)行或引發(fā)爭(zhēng)議的事項(xiàng)。