近年來，泰安市岱岳區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推動區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級矛盾糾紛調(diào)解中心要素重組、體系重塑、流程再造，高標準建成了1個區(qū)級、11個鎮(zhèn)街“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，提供接訪、調(diào)解、援助、疏導(dǎo)等服務(wù)，探索德治、法治、自治融合的基層治理模式，讓百姓煩心事化解在源頭。

　　“發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)解中心效能的同時，將調(diào)解工作與網(wǎng)格管理相貫通、與議事協(xié)商相融通、與幫扶救助相聯(lián)通，讓調(diào)解工作‘獨奏’變‘合唱’，實現(xiàn)一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)。”區(qū)委常委、政法委書記朱英文介紹，去年以來，當?shù)孛{(diào)中心共受理各類矛盾糾紛4302件，調(diào)解成功率達98.6%。

　　矛盾調(diào)解“靠前一步”，變“堵”為“疏”源頭化解

　　從事網(wǎng)格員未滿一年，于志超已將社區(qū)工作摸的“門清”。從曾經(jīng)包保一整個小區(qū)到眼下的2棟居民樓，隨著網(wǎng)格細化，工作也做得更實更細了。

　　今年一月份，粥店街道長城社區(qū)有居民反映小區(qū)門頭房空調(diào)陳舊，噪音較大影響夜間休息。于志超第一時間現(xiàn)場了解情況，在“岱岳網(wǎng)格寶”微信小程序?qū)⑹录蠄螅⑴臄z上傳了照片。經(jīng)過網(wǎng)格員與商鋪負責人溝通，僅用2天時間就完成了空調(diào)設(shè)備更換，居民連連點贊。

　　網(wǎng)格員同社區(qū)居民“打成一片”，是矛盾能夠得到快速反應(yīng)、高效處置的基礎(chǔ)。岱岳區(qū)矛盾糾紛調(diào)解樹牢“治未病”思維，引導(dǎo)1.8萬名黨員到鎮(zhèn)街報到、入網(wǎng)格服務(wù)，推動鎮(zhèn)街矛調(diào)中心與網(wǎng)格化管理服務(wù)中心“合二為一”，做強網(wǎng)格前哨。

　　網(wǎng)格員一時解決不了的問題，由調(diào)解員出面講政策、聽訴求。在調(diào)解員隊伍建設(shè)上，岱岳區(qū)全面整合各類矛盾調(diào)解資源，為每個鎮(zhèn)街配備至少1名法律顧問、1名專職調(diào)解員、1支調(diào)解委員會；動員退休法官、退休司法所所長、“五老”志愿者等群體在鎮(zhèn)街調(diào)解中心設(shè)立個人品牌工作室；建立了金融、物業(yè)、住建等9個專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織和80名金牌調(diào)解員組成的調(diào)解咨詢專家?guī)欤B(tài)化帶案下沉鎮(zhèn)街與基層調(diào)解員聯(lián)合調(diào)處。

　　矛盾解決的背后，是一場“信任危機”的化解。“這么多專業(yè)的調(diào)解人員一起給我們講清了政策規(guī)定、法規(guī)底線，我們愿意信服。”長城社區(qū)居民田春霞坦言。

　　調(diào)解上“云”，岱岳區(qū)讓矛盾糾紛隔空化解。“我們還建設(shè)了一站式矛盾糾紛多元化解調(diào)處信息平臺，連通公安、信訪等部門單位信息平臺，搭建線上工作平臺、遠程指揮平臺、遠程調(diào)解系統(tǒng)，使鎮(zhèn)街調(diào)解中心深度‘串聯(lián)’。”區(qū)委政法委副書記、區(qū)社會治理服務(wù)中心主任張輝介紹，通過將部門單位力量資源廣泛“并聯(lián)”，矛盾調(diào)解實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　“組團式服務(wù)”無縫銜接，凝聚糾紛化解合力

　　“網(wǎng)格員主動發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)解員聯(lián)合調(diào)解，有效避免了矛盾升級。遇到更加棘手的問題，為民協(xié)商平臺能發(fā)揮更大的作用?！眳^(qū)委全面深化改革委員會副主任、城鎮(zhèn)治理工作委員會黨委書記李效軍介紹，岱岳區(qū)將議事協(xié)商嵌入矛盾調(diào)解鏈條，共設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級為民協(xié)商議事廳512個，全部入駐矛盾糾紛調(diào)解中心。

　　日前，夏張鎮(zhèn)村民陳先生因停車位問題與鄰居發(fā)生矛盾，情緒激動，其通過掃描“協(xié)商二維碼”，將問題在平臺反映。區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心平臺接收到群眾“點單”后，按照權(quán)屬地“派單”，當?shù)赝ㄟ^組織“兩代表一委員”開展議事協(xié)商，將問題及早處理，防止了事態(tài)擴大。

　　“鎮(zhèn)村議事協(xié)商平臺圍繞涉及群眾利益的突出問題和矛盾糾紛及時納入鎮(zhèn)村協(xié)商議題，組織‘兩委’成員、黨群代表、法律顧問、政協(xié)委員等開展具體協(xié)商?！毕膹堟?zhèn)黨委副書記、政法委員陳濤介紹，鎮(zhèn)街矛調(diào)中心對適合開展議事協(xié)商的矛盾糾紛優(yōu)先導(dǎo)入議事協(xié)商程序先行化解，難以達成共識的，調(diào)解中心組織專業(yè)調(diào)解力量介入，實現(xiàn)從“硬性調(diào)處”向“柔性引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。

　　“為民協(xié)商”凝聚糾紛化解合力，正是岱岳區(qū)“組團式服務(wù)”破解難題的生動注腳。為充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，岱岳區(qū)建立一窗受理、快速處置、分類流轉(zhuǎn)、分頭辦理、反饋評價等11項工作流程，重點部門集中常駐、一般部門輪流入駐、涉事部門隨叫隨駐，由原來的“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤敖M團發(fā)力”，實現(xiàn)糾紛調(diào)解一站式“組團”服務(wù)。

　　——在橫向上突出“協(xié)同作戰(zhàn)”。各鎮(zhèn)街矛調(diào)中心全部設(shè)立無差別綜合受理窗口，簡單矛盾糾紛分流至相關(guān)窗口單位，復(fù)雜問題由鎮(zhèn)街政法委員牽頭召集相關(guān)部門單位聯(lián)合調(diào)處。

　　——在縱向上突出“分類聯(lián)動”。實行區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級貫通、逐級包保。網(wǎng)格內(nèi)普通矛盾糾紛，由村（社區(qū)）“兩委”干部、網(wǎng)格員調(diào)處化解；復(fù)雜矛盾糾紛由鎮(zhèn)街包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，組織化解專班跟進調(diào)處；存在外溢風(fēng)險的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)街黨政主要負責同志包案調(diào)解；鎮(zhèn)街自身無法化解的“疑難雜癥”，區(qū)矛調(diào)中心下沉力量介入調(diào)解，實現(xiàn)矛盾糾紛止于鎮(zhèn)街。

　　調(diào)解鏈條優(yōu)化延伸，構(gòu)建長效預(yù)防機制

　　抓好矛盾調(diào)解的鞏固提升、做好長效機制建設(shè)尤為重要。岱岳區(qū)堅持“扶上馬再送一程”，通過事后回訪、引導(dǎo)居民自治，不斷強化跟蹤問效，延伸調(diào)解鏈條。

　　前些日子，祝陽鎮(zhèn)村民老解家的楊樹影響到鄰居唐先生家房屋安全，經(jīng)過鎮(zhèn)矛盾調(diào)解成員單位勸導(dǎo)后，很快消除了安全隱患，當?shù)孛{(diào)中心通過回訪溝通，讓兩家人解開了心結(jié)：“不但幫忙解決了摩擦，還主動邀請我們交流，我和老解現(xiàn)在沒啥矛盾。”

　　據(jù)了解，矛盾糾紛排查化解結(jié)束后，當?shù)馗麈?zhèn)街矛調(diào)中心建立跟蹤回訪工作臺賬，明確鎮(zhèn)街相關(guān)責任部門對矛盾糾紛的群眾進行定期不定期回訪和心理疏導(dǎo)，密切關(guān)注矛盾糾紛化解后的發(fā)展演變，確保矛盾糾紛不再重生。

　　“對涉及面廣、短時間內(nèi)難以修復(fù)關(guān)系的矛盾糾紛持續(xù)進行重點關(guān)注、常態(tài)跟蹤，并廣泛開展民政救濟、法律援助、司法救助等多元化救助，確保每起糾紛有人問、有人管、有結(jié)果。”區(qū)社會治理服務(wù)中心副主任朱春燕介紹，累計發(fā)放臨時救助金135.1萬元、司法救助金87萬元。

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，提升居民文明素養(yǎng)，也是岱岳區(qū)構(gòu)建長效預(yù)防機制的重要一環(huán)。岱岳區(qū)通過開展“七星”和美村居建設(shè)，成立“1隊7組”互助服務(wù)組織，扎實開展“和美鄰里節(jié)”活動，讓“陌鄰”變“睦鄰”；把信用積分納入網(wǎng)格事項，設(shè)立見義勇為、矛盾調(diào)解等守信加分指標項，引導(dǎo)群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。

　　通過互助自治，當?shù)鼐用竦恼J同感、歸屬感和幸福感也在不斷提升。前些年，當?shù)貛r莊社區(qū)“老王調(diào)解室”是百姓口中“響當當”的老字號，化解家庭矛盾、鄰里糾紛，為糾紛調(diào)解做出了不小的貢獻。眼下，隨著基層調(diào)解工作越來越扎實，干了30多年調(diào)解員的王緒文清閑了下來。

　　“現(xiàn)在需要調(diào)解的事少了，感覺工作一下子沒了‘激情’?！蓖蹙w文開玩笑地說。（李慶林 劉如偉）

　　(責編：劉穎婕、邢曼華)