政府工作報告提出，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關系……對此，山西團代表深有感觸，大家一致表示，要進一步增強以改革促發(fā)展、以開放促轉型的行動自覺，堅持用改革的辦法、開放的舉措破難題、增動力、化風險，持續(xù)深化重點領域改革，加快構建高標準市場體系，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，深入挖掘和充分利用我省比較優(yōu)勢，以更深層次改革和更高水平開放，為高質量發(fā)展注入強大動力，加快打造內陸地區(qū)對外開放新高地。

　　深化財稅體制改革，為高質量發(fā)展提供有力財政支撐

　　全國人大代表，省財政廳黨組書記、廳長常國華說，深化財稅體制改革對構建現(xiàn)代化經濟體系十分關鍵、十分重要。近年來，我省在深化財稅體制改革方面作出了一些積極探索。比如，建立大事要事保障清單制度、建立財政專項資金管理“1+1+N”制度體系、制定出臺26項支出標準、加強數(shù)字財政建設、開展體制型省直管縣改革試點、出臺10個領域的財政事權和支出責任改革方案、健全專項債券項目全生命周期績效管理機制等等。

　　常國華表示，下一步，省財政廳將著重做好三個方面的工作：一是深化預算管理改革。堅持“小錢小氣、大錢大方”，樹牢過緊日子思想，大力優(yōu)化支出結構，完善省級大事要事保障工作機制，提升財政資源統(tǒng)籌能力，加強重大戰(zhàn)略任務財力保障。推進支出標準體系建設，健全基本公共服務保障制度和標準。持續(xù)加快數(shù)字財政建設，推進預算管理一體化系統(tǒng)全面應用。探索成本預算績效目標管理，提高績效目標管理質量和水平。加強財會監(jiān)督管理，進一步嚴肅財經紀律。二是推進省以下財政體制改革。更好發(fā)揮財稅體制在資源配置、財力保障和宏觀調控方面的基礎作用。完善省以下財政收入劃分體系，擴大資金管理型省直管縣范圍，進一步推動財力下沉，兜牢基層“三?！钡拙€。加強財政轉移支付管理，加快推進省以下財政事權和支出責任劃分改革，進一步完善財政資金直達機制，推動資金快速精準到位。完善減稅降費措施，不斷提升財政政策資金效能。三是切實加強政府債務管理。積極穩(wěn)妥防范化解政府債務風險隱患，加強地方政府融資平臺治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。建立專項債券項目常態(tài)化會審和督導調度機制，規(guī)范專項債券全周期績效管理，切實把債券資金用好用足，花出績效。

　　深化行政審批改革，推進政府職能轉變

　　全國人大代表，晉城市委副書記、市長薛明耀介紹，近年來，晉城市堅決貫徹習近平總書記關于全面深化改革重要講話重要指示精神，認真落實省委省政府關于推進行政審批制度改革的部署，通過“一枚章”“一本制”“一件事”，推動政府職能深刻轉變、營商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　“一枚章”破題，開啟集中審批新時代。2019年，在全省率先開展相對集中行政許可權改革，首家組建行政審批服務管理局，將29個部門341項行政許可及關聯(lián)事項，劃轉由一個部門集中行使，實行“一枚印章管審批”。

　　“一本制”深化，帶動項目審批提質增效。依托“一枚章”體制優(yōu)勢，積極探索工程建設項目極簡審批“晉城模式”，全面推行承諾制“一本制”，變“企業(yè)付費”為“政府買單”，將項目單位需要辦理的能評、環(huán)評及水土、洪水、取水等評估評價類事項，進行多評合一、雙向承諾、免費服務，為123個項目節(jié)省文本編制費用2028萬元，平均為每個項目節(jié)約前期手續(xù)辦理時間3個月以上。“全代辦”方面，建立“五個一”項目審批服務機制（為每個項目確定一名項目長、組建一支管家團隊、訂制一套服務方案、列出一張要素清單、設計一個告知承諾模板），為729個項目量身定制“全代辦”服務，辦結時間平均縮短30%。推出模擬審批，實行先期預審，先行出具模擬批復，平均每個項目節(jié)省時間2個月以上。

　　“一件事”升級，實現(xiàn)審批辦事集成服務。將市場主體和群眾需要辦理的多個審批事項，打包成一個套餐，實行“一件事一次辦”。在此基礎上，又探索了“證照聯(lián)辦”改革，將營業(yè)執(zhí)照與相關經營許可證打包辦理。探索了“一業(yè)一證”改革，一個行業(yè)只發(fā)一張綜合許可證。改革以來，辦理時限、審批環(huán)節(jié)、申請材料、跑動次數(shù)均壓減50%以上。

　　薛明耀說，下一步，晉城市將繼續(xù)深化行政審批領域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，真正讓在晉城投資興業(yè)辦事更方便，讓廣大市場主體進得來、留得住、發(fā)展好。

　　深化國資國企改革，提高國企核心競爭力

　　全國人大代表，中國寶武太鋼集團黨委書記、董事長盛更紅說，深化國資國企改革是提高國企核心競爭力的必由之路。太鋼集團遵循國企改革三年行動計劃，完善公司治理結構，全面加強管理體系和體系能力建設，激發(fā)企業(yè)和員工活力。三年來，太鋼集團深化管理變革，完善市場化經營機制，提升市場競爭力；深化三項制度改革，激發(fā)企業(yè)活力；深化科技創(chuàng)新體制機制改革，全力支撐先進制造業(yè)發(fā)展。同時，混合所有制改革也取得重要突破。太鋼集團獲評國務院國資委“雙百企業(yè)”優(yōu)秀企業(yè)。國企改革三年行動重點計劃全面完成，實現(xiàn)高質量圓滿收官。

　　盛更紅說，下一步，太鋼集團將鞏固并持續(xù)拓展國企改革三年行動成果，持續(xù)全面深化改革，賦能企業(yè)高質量發(fā)展。一是重點聚焦“成本、效率、活力”，加快健全完善市場化經營機制，深化對標找差，推進組織優(yōu)化、流程再造、管理變革，實現(xiàn)公司系統(tǒng)價值最大化。二是強化總部一體化管理、基地一貫管理，形成總部“主建”、基地“主戰(zhàn)”的運營模式；深入推進“經營、運行、營銷、采購、研發(fā)”五大中心建設，優(yōu)化完善“一總部多基地”矩陣式管控架構。三是深化科技創(chuàng)新體制機制改革，穩(wěn)定增加研發(fā)投入水平，加快完善以不銹鋼研發(fā)為核心的一體化研發(fā)平臺建設，進一步強化創(chuàng)新體系與核心能力建設，加快打造不銹鋼原創(chuàng)技術策源地。四是遵循“宜混則混”“能混快混”“已混深混”原則，持續(xù)推進混合所有制改革。五是深化“三項制度”改革，激活組織和人員更大活力。六是大力推動數(shù)據(jù)賦能，建立數(shù)據(jù)資產治理體系，逐步完成從業(yè)務在線化、業(yè)務數(shù)據(jù)化到數(shù)據(jù)業(yè)務化的轉型升級，為實現(xiàn)管理目標由“以產量為主”向“以用戶和品種為核心”的轉變提供數(shù)據(jù)支撐。（記者楊文）