機(jī)構(gòu)重置、機(jī)制重塑、標(biāo)準(zhǔn)重建、清廉建設(shè)、三年提升行動(dòng)、1333工作布局……伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)改革思路由藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)景，山西省公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）形成了有山西辨識(shí)度的公共資源交易清廉成果，在奮進(jìn)新征程的時(shí)代大考中交出一份亮眼的答卷。

　　整章建制 64項(xiàng)改革打造清廉交易中心

　　2022年8月9日，山西省公共資源交易中心“項(xiàng)目評(píng)審主持人庫”正式啟用。在采購項(xiàng)目解密前30分鐘，通過隨機(jī)抽取方式確定了當(dāng)天5個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審主持人，承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審組織工作，實(shí)現(xiàn)廉政防控重點(diǎn)崗位“動(dòng)態(tài)”上崗。

　　2022年是我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是中心三年提升行動(dòng)的開局之年，如何交出新時(shí)代嶄新答卷，考驗(yàn)著該中心班子和全體黨員干部的擔(dān)當(dāng)與魄力。

　　中心先后推出《工作提升三年行動(dòng)方案》《2022年黨組工作要點(diǎn)》和2022年“1333”工作布局，這些近中期規(guī)劃和工作安排都將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置。尤其是群策群力研究制定了中心成立以來第一個(gè)中期規(guī)劃《三年提升行動(dòng)方案》，啟動(dòng)了清廉建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、內(nèi)控管理等8方面64項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。結(jié)合發(fā)展需要，提出完善中心職能和調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的19項(xiàng)修訂建議，針對(duì)短板弱項(xiàng)，探索建立了全員強(qiáng)基機(jī)制、反“圍獵”機(jī)制和省市協(xié)同發(fā)展機(jī)制等“十大工作機(jī)制”。出臺(tái)了成立以來第一個(gè)“總綱性”制度《中心業(yè)務(wù)運(yùn)行管理暫行辦法》，修訂制度78項(xiàng)，以制度建設(shè)規(guī)范從業(yè)行為。

　　前不久，中心制定出臺(tái)“清廉60條”，推動(dòng)各種清廉建設(shè)融入公共資源交易事業(yè)各方面、全過程，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)56個(gè)，完善防控措施81項(xiàng)……

　　“中心黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)省委全面建設(shè)清廉山西戰(zhàn)略部署，積極探索創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作思路。”在談及山西省公共資源交易中心清廉交易建設(shè)時(shí)，中心黨組書記、主任張潤澤說：“這一年，我們以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，攬鏡自照，躬身自省，推動(dòng)廉政建設(shè)向公共資源交易事業(yè)全方位，全領(lǐng)域邁進(jìn)?！?/p>

　　智慧防范 創(chuàng)建陽光交易氛圍

　　公共資源交易領(lǐng)域的主要廉政風(fēng)險(xiǎn)來自權(quán)力尋租、暗箱操作，導(dǎo)致腐敗和不公平交易。如果在制度建設(shè)的基礎(chǔ)之上，通過技術(shù)手段將暗箱操作的漏洞進(jìn)一步堵住，那么，清廉建設(shè)便能得到更有效的保障。

　　中心適應(yīng)數(shù)字化改革要求，開展開評(píng)標(biāo)場(chǎng)所智能化改造工作，優(yōu)化平臺(tái)功能，完善設(shè)施設(shè)備，協(xié)調(diào)優(yōu)化“政采云”平臺(tái)功能，開發(fā)公共資源交易“指尖辦”服務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)全流程電子化交易深度應(yīng)用，完善“不見面”開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、電子檔案等系統(tǒng)應(yīng)用，積極推動(dòng)市場(chǎng)交易主體庫在線注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“一次登記，全省互認(rèn)”。

　　2022年8月，為了不斷提升有關(guān)行政監(jiān)督部門及社會(huì)公眾對(duì)交易活動(dòng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性，中心在場(chǎng)所工作中為進(jìn)場(chǎng)交易人員提供“六色馬甲”身份標(biāo)識(shí)化服務(wù)?！傲R甲”身份標(biāo)識(shí)，即招標(biāo)（采購）人著黃色馬甲，監(jiān)督人員著橘色馬甲，評(píng)標(biāo)評(píng)審專家著紅色馬甲，代理機(jī)構(gòu)人員著寶藍(lán)色馬甲，技術(shù)人員著亮綠色馬甲，場(chǎng)所工作人員著墨綠色馬甲。

　　對(duì)此，國正聚源工程咨詢集團(tuán)有限公司張萌萌深有感觸地說：“這種模式簡(jiǎn)單易操作，卻將交易各方代表放置在聚光燈下，從而使各方主體更好地接受相關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督，同時(shí)，也強(qiáng)化了進(jìn)場(chǎng)交易主體的責(zé)任意識(shí)，使其自覺主動(dòng)規(guī)范言行，有效避免人為因素對(duì)開評(píng)標(biāo)活動(dòng)的干擾。”

　　與此同時(shí)，中心還積極建立社會(huì)監(jiān)督員庫，主動(dòng)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)包括中心在內(nèi)的各方交易主體的交易行為、服務(wù)水平進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。推行“陽光評(píng)審”,在等候服務(wù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)直播評(píng)審過程，提升監(jiān)督成效；建立進(jìn)場(chǎng)人員動(dòng)態(tài)電子檔案，建立專家黑名單、供應(yīng)商黑名單，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)公平公正的交易秩序。

　　針對(duì)開評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，該中心在全國公共資源交易領(lǐng)域首創(chuàng)“廉政防控重點(diǎn)崗位動(dòng)態(tài)上崗”理念，建成“項(xiàng)目評(píng)審主持人庫”，首創(chuàng)場(chǎng)外主持舉措，主持人評(píng)審全程與專家不見面，有序推動(dòng)公共資源交易項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化開展，并不斷努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)層面從“功能拓展”向“智慧防范”的轉(zhuǎn)變。

　　服務(wù)優(yōu)化 營造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境

　　對(duì)于公共資源交易機(jī)構(gòu)來說，制度建設(shè)和科技創(chuàng)新，最終的落腳點(diǎn)是為交易雙方提供公開、公平的交易環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　為創(chuàng)造公開、公平、公正的交易環(huán)境，中心強(qiáng)化公共服務(wù)職能定位，不斷優(yōu)化場(chǎng)所、見證、專家抽取、信息、檔案等公共服務(wù)，推行一網(wǎng)通辦、一表申請(qǐng)，最大限度減輕交易主體交易成本、壓縮交易周期，不斷提高網(wǎng)辦比例和水平；取消交易場(chǎng)地費(fèi)，逐步取消或減少項(xiàng)目投標(biāo)保證金，大幅減壓履約保證金，開通一體化平臺(tái)第三方電子保函業(yè)務(wù)；健全完善應(yīng)急采購響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)工程、政府實(shí)事及民生工程開辟“綠色通道”。

　　與此同時(shí)，中心堅(jiān)持以務(wù)實(shí)“硬措施”營造最優(yōu)“軟環(huán)境”，在全省范圍內(nèi)率先推行“承諾+信用”制度，進(jìn)一步提升供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)的便利程度，積極推動(dòng)惠企紓困、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策落地見效。市場(chǎng)交易主體庫注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“一地注冊(cè)，全省通用”，有效注冊(cè)率同比提高51%。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制，采購項(xiàng)目從受理到發(fā)布信息公告的周期由上年度平均4.5天壓縮至2天。投標(biāo)保證金平均收退時(shí)間壓縮至1.5天，遠(yuǎn)低于法定的5天時(shí)限，極大緩解了供應(yīng)商資金壓力。通過免收專門面向中小企業(yè)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金、推動(dòng)第三方免收交易場(chǎng)地費(fèi)、提升網(wǎng)辦率等系列舉措，為市場(chǎng)主體節(jié)省各類成本費(fèi)用1000余萬元。

　　2022年下半年，在某大學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置項(xiàng)目中，山西恒隆網(wǎng)絡(luò)科技有限公司首次成為“承諾+信用”制的受益者。該公司負(fù)責(zé)人閻志勇表示：“以前我們?cè)趨⑴c政府采購招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，需要提供各種資格證明材料，如果不慎漏報(bào)了其中一項(xiàng)，還有可能導(dǎo)致廢標(biāo)。現(xiàn)在只需要簽訂《政府集中采購供應(yīng)商信用承諾書》，就可以承諾的方式代替稅收、社保等一系列證明材料，極大提升了我們參與政府采購的便利度，也著實(shí)減輕了我們的投標(biāo)成本。”

　　行而不輟，未來可期。

　　張潤澤表示，作為公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府集中采購代理機(jī)構(gòu)，中心將打造清廉交易平臺(tái)作為全部工作的目標(biāo)導(dǎo)向和邏輯起點(diǎn)，用實(shí)際行動(dòng)為優(yōu)化營商環(huán)境“盡責(zé)”，為促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增“盡職”，為創(chuàng)造公開、公平、公正的交易環(huán)境“盡心”，為推動(dòng)公共資源交易事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“盡力”。（記者任志霞）