權威訪談

　　黨的二十大報告指出，推進高水平對外開放。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，提升貿(mào)易投資合作質量和水平。日前，省委十三屆二次全會也提出，優(yōu)化對外開放布局，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳。

　　廣東省商務廳黨組書記、廳長張勁松在接受南方日報專訪時表示，全省商務系統(tǒng)將進一步用黨的二十大精神指導商務高質量發(fā)展，按照省委十三屆二次全會要求，深入謀劃商務工作的思路舉措，重點研究落實“五外聯(lián)動”的具體措施，扎實推動商務高質量發(fā)展，努力建設貿(mào)易強省，把廣東打造成為全球高端要素集聚和資源配置的樞紐區(qū)域，全面提升廣東商務綜合實力、創(chuàng)新能力和國際競爭力。

　　全力打響“五外聯(lián)動”廣東品牌

　　記者：黨的二十大報告提出，推進高水平對外開放，加快建設貿(mào)易強國，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位。剛剛閉幕的省委十三屆二次全會也明確要求，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳。廣東商務系統(tǒng)作為廣東省對外開放的主要部門，接下來將采取哪些措施推動落實？

　　張勁松：黨的二十大報告指出，推進高水平對外開放。省委十三屆二次全會明確要求，廣東要打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳。我們認真學習貫徹，目前形成了初步的工作思路和舉措。

　　外貿(mào)方面，總的目標是全力穩(wěn)定全球市場份額，打造高端資源和要素集聚的樞紐區(qū)域。我們將打造一批萬億級、千億級出口產(chǎn)業(yè)集群，夯實貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎。我們將鞏固拓展美國、東南亞、南亞等市場，每年舉辦“粵貿(mào)全球”展會超100場，帶動1萬家次企業(yè)出海搶抓訂單。我們將全力擴大進口，圍繞六類重要產(chǎn)品建設進口基地，打造全球性集散樞紐。我們將大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，全力推進跨境電商示范省建設，爭取三年內(nèi)突破1萬億元大關。

　　外資方面，我們將瞄準制造業(yè)當家，開展制造業(yè)引資專項行動，包括開展鏈主招商，吸引新一代電子信息、綠色石化、新材料、生物醫(yī)藥等行業(yè)全球排名前20企業(yè)落戶廣東；搶抓中歐經(jīng)貿(mào)合作窗口期，開展隱形冠軍招商；開展未來產(chǎn)業(yè)招商、科技項目招商，加強與海合會等主權財富基金投資合作。同時，我們將建立內(nèi)外資一體化招商新機制，著力推動內(nèi)外資協(xié)同發(fā)展、上下游配套。

　　外包方面，我們將做優(yōu)做強軟件開發(fā)、信息運營維護、云計算服務等外包業(yè)務，拓展供應鏈管理、工業(yè)設計、管理咨詢等高端生產(chǎn)性服務業(yè)外包。依托服務外包示范城市和園區(qū)，培育更多中國服務外包百強企業(yè)，培育專業(yè)化外包復合型人才，辦好粵港澳大灣區(qū)服務貿(mào)易大會，建設具有全球影響力的服務外包集聚區(qū)域。

　　外經(jīng)方面，我們將推動廣東省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有序開展國際產(chǎn)能合作，高質量建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，拓展延伸跨國產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作。大力培育本土跨國公司，支持有條件的企業(yè)到海外布局建設研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡、倉儲物流基地。支持南沙建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地，為企業(yè)走出去提供一站式服務。

　　外智方面，我們將協(xié)同有關部門，堅持引資引技引才相結合，引進一批引領前沿科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的海外高層次人才、高技能工匠人才和領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。同時，鼓勵華人華僑回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。實施更加開放便利的入出境、停居留政策，優(yōu)化金融、稅收、教育、醫(yī)療資源供給，營造引得進、留得住的一流引智環(huán)境。

　　打造吸引外資強大的引力場

　　記者：黨的二十大報告提出，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。廣東將如何打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，提升利用外資質量和水平？

　　張勁松：近年來，廣東省致力于打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，先后出臺“外資十條”及其修訂版等含金量高的政策措施，在全國率先出臺首個地方外商投資權益保護條例，強化外資大項目跟蹤服務，吸引了巴斯夫、埃克森美孚等一批外資高質量大項目落地建設。接下來，我們將持續(xù)打造強大的引資引力場，提升廣東利用外資質量和水平。

　　一是推動構建大招商格局。建立全省招商引資公共服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)來粵投資一站式受理。創(chuàng)新市場化招商模式，開展走出去招商、駐點招商、以商引商，探索“以投代補”、中介招商、“飛地”招商。辦好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會，打造具有國際影響力的招商引資平臺。

　　二是建強開放型平臺。深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，用好雙15%所得稅優(yōu)惠政策，大力吸引總部型企業(yè)落戶。促進經(jīng)開區(qū)擴容提質，到2027年省級經(jīng)開區(qū)達70家以上，爭取新獲批3家以上國家級經(jīng)開區(qū)。高水平推進中外合作園區(qū)建設，中新廣州知識城、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園落戶一批高能級雙邊項目。

　　三是營造一流投資環(huán)境。落實外商投資準入負面清單，全面清理負面清單之外的外資準入限制性措施。落實自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單制造業(yè)條目清零政策。用足用好廣州獲批國家服務業(yè)擴大開放綜合試點政策，引導更多外資投向高端服務業(yè)。優(yōu)化境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策。

　　加快粵港澳服務業(yè)規(guī)則銜接

　　機制對接

　　記者：黨的二十大報告提出，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。廣東將如何更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)在推進制度創(chuàng)新和高水平開放方面的作用？

　　張勁松：近年來，我們發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用，在推進高水平對外開放方面進行了有益探索。接下來，我們將持續(xù)推進廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放，推動廣東省高水平對外開放走在全國前列，打造面向全球的高水平開放新標桿。

　　一是開展對標國際高標準規(guī)則體系探索。主動對標CPTPP、DEPA等國際高標準規(guī)則體系，開展更大范圍、更寬領域、更深層次的開放壓力測試，爭取拓展金融、文化、教育、互聯(lián)網(wǎng)等領域開放空間，爭取在跨境數(shù)據(jù)流動、知識產(chǎn)權、競爭中性等方面先行先試，努力為國家高水平對外開放試點探路。

　　二是深化貿(mào)易便利化自由化改革。探索更加開放的貿(mào)易監(jiān)管制度，創(chuàng)新中轉貿(mào)易、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等貿(mào)易新業(yè)態(tài)監(jiān)管方式，推動實施全球貿(mào)易商發(fā)展計劃。健全跨境金融服務體系，完善跨境雙向資金池、自由貿(mào)易賬戶功能，支持跨國企業(yè)在區(qū)內(nèi)設立全球結算中心。

　　三是加快粵港澳服務業(yè)規(guī)則銜接機制對接。進一步擴大對港澳服務業(yè)開放，爭取國家出臺粵港澳跨境服務貿(mào)易特別措施（負面清單），爭取國家支持港澳及境外法律、會計、保險、航運等專業(yè)服務人士和機構在區(qū)內(nèi)直接執(zhí)業(yè)，攜手港澳探索建立數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系。

　　打造一批國際頂流地標商圈

　　記者：黨的二十大報告提出，著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。在擴內(nèi)需、促消費方面，廣東接下來有什么舉措？

　　張勁松：我們將把恢復和擴大消費擺在突出位置，充分發(fā)揮廣東省1.27億人口的龐大市場優(yōu)勢，著力搞活消費、做大消費，為廣東經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

　　一是拉開廣東省消費市場主骨架。加快建設廣州、深圳國際消費中心城市，推動珠海、汕頭、佛山、韶關、東莞、湛江等培育區(qū)域消費中心城市。培育一批國內(nèi)外品牌消費集聚區(qū)、文商旅融合發(fā)展示范區(qū)，打造一批國際頂流地標商圈，吸聚國際消費、引流國內(nèi)消費，形成對全球消費和產(chǎn)業(yè)資源的虹吸效應。鼓勵首發(fā)消費、免稅消費、國潮消費、文旅體跨界消費、智能消費、綠色消費，滿足居民消費升級需求，打造消費新增長極。

　　二是構建縣域商業(yè)體系。開展縣域商業(yè)建設行動，建立健全以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系。建設一批消費節(jié)點縣，支持有條件的縣區(qū)改造升級特色商業(yè)街，強化縣域商業(yè)綜合服務能力。建設改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心全覆蓋。建設改造一批新型鄉(xiāng)村便利店，加快傳統(tǒng)網(wǎng)點優(yōu)化升級，滿足農(nóng)民就近便利消費。

　　三是健全商貿(mào)物流體系。構建“骨干基地—物流園區(qū)—分撥中心—配送網(wǎng)點”四級功能布局，健全農(nóng)村縣鄉(xiāng)村三級配送體系。加強商貿(mào)流通基礎設施建設，規(guī)劃布局一批電商新基建、冷鏈物流、配送中心等基礎設施項目。培育一批現(xiàn)代商貿(mào)流通領軍企業(yè)。