人民網(wǎng)太原11月10日電 （段思齊）近日，山西省自然資源廳對外公布《山西省鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復實施辦法》(以下簡稱)，以激發(fā)市場活力，有效解決山西省生態(tài)保護修復突出問題。

　　《辦法》適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)以政府支出責任為主的生態(tài)保護修復，包括責任人滅失、自然災害造成等明確由屬地政府為支出責任主體的生態(tài)保護修復。具體涵蓋自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護修復、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復、礦山生態(tài)保護修復和探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等重點領域。

　　《辦法》鼓勵和支持社會資本參與山西生態(tài)保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過程，圍繞生態(tài)保護修復開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務等活動，對區(qū)域生態(tài)保護修復進行全生命周期運營管護，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。

　　社會資本參與的方式包括自主投資參與、與政府合作參與、公益參與三種。自主投資參與，是社會資本單獨或以聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式出資，以總承包方式開展生態(tài)保護修復。與政府合作參與，是社會資本可按照市場化原則設立基金，投資生態(tài)保護修復項目，對有穩(wěn)定經(jīng)營性收入的項目，可以采用政府和社會資本合作（PPP）、工程總承包（EPC）等模式，地方政府可按規(guī)定通過投資補助、運營補貼、資本金注入等方式支持社會資本獲得合理回報。公益參與是鼓勵公益組織、個人等與政府及其部門合作，參與生態(tài)保護修復。

　　《辦法》明確，對集中連片生態(tài)保護修復達到一定規(guī)模和預期目標的社會資本主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對社會資本投入并完成修復的國有建設用地，擬用于經(jīng)營性建設項目的，在同等條件下，該社會資本投入主體在公開競爭中具有優(yōu)先權(quán)。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將修復后新增集體農(nóng)用地的經(jīng)營權(quán)依法優(yōu)先流轉(zhuǎn)給社會資本投入主體。社會資本投入生態(tài)保護修復并依法獲得的土地使用權(quán)，在完成修復任務后，可依法依規(guī)流轉(zhuǎn)并獲得相應收益等。

　　此外，在生態(tài)保護修復過程中，凡違反生態(tài)保護修復項目實施方案，惡意造成破壞山體、違法占地、私挖濫采、違規(guī)排放、毀壞森林等情形的，按照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責任人責任。凡以生態(tài)保護修復名義破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田、破壞生態(tài)環(huán)境和自然景觀、破壞地質(zhì)環(huán)境影響地質(zhì)安全、違法違規(guī)盜采資源、損害屬地群眾利益等情形，造成嚴重后果的，一經(jīng)查實，按照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責任人法律責任。