金秋十月，正值收獲時節(jié)，革命老區(qū)呂梁市興縣漫山遍野的紅棗掛滿了枝頭，沉甸甸的谷穗壓彎了腰……一場疫情卻洶涌而來，但并沒有打亂人們的生活節(jié)奏。談起原因，興縣縣委常委、組織部部長劉彥文說：“此次疫情雖然呈現(xiàn)點多、面廣、頻發(fā)的特點，但在我們的組織發(fā)動下，充分發(fā)揮出了全縣各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，凝聚起了共抗疫情的強大合力，筑牢了我縣疫情防控安全屏障，彰顯出我縣抓黨建促基層治理能力提升專項行動的實際成效。”　　

　　抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，呂梁市興縣把加強黨的建設(shè)擺在更加突出的位置，緊緊圍繞解決“基層黨組織作用弱化、治理體系不健全、治理能力不適應(yīng)、治理責任不落實”等突出問題，全口徑對標省市工作任務(wù)和考核指標，制定了15個方面40項重點任務(wù)，提出了7個方面85條落實舉措，細化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）不同層級、領(lǐng)域考核指標，堅持以人民為中心的理念，緊盯全縣中心工作任務(wù)，把黨建工作融入基層治理、鄉(xiāng)村振興、人才引進、經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)等各項工作中，著力推動各級各部門形成整體合力，穩(wěn)步有序推進抓黨建促基層治理能力提升工作落實、落細、落到位。

　　“選”“用”結(jié)合

　　隊伍建設(shè)再強化

　　基層治理關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在鄉(xiāng)、村兩級干部?！　?/p>

　　為了打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬的基層干部隊伍，專項行動開展以來，興縣縣委組織部派出5個工作組對去年換屆以來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子進行了分析研判，為“五方面人員”未達到2人以上的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了選拔配備；印發(fā)了關(guān)于清理借調(diào)、輪崗交流的管理辦法，清理了縣直單位借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的29名干部，交流了在關(guān)鍵崗位任職滿10年的干部；15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合行政執(zhí)法隊已全部組建完成并已開展工作；在前期公開招聘155名大學生到村（社區(qū)）工作的基礎(chǔ)上，第二批96名大學生正在招聘中；承擔的試點任務(wù)——探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主導發(fā)展黨員工作，已經(jīng)制定實施辦法并開始實施。上半年試行以來，已納入青年人才庫管理的有215人，其中重點考察培養(yǎng)的入黨積極分子43人；農(nóng)村發(fā)展青年人才58名，35歲以下、高中以上學歷的有38名，占比65%。

　　為持續(xù)強保障、優(yōu)服務(wù)，激勵廣大黨員干部新時代、新?lián)?、新作為，興縣加大了財政資金向基層投入力度，足額配套了抓黨建促基層治理能力提升專項行動辦公經(jīng)費和培訓經(jīng)費，以及其他涉及專項行動重點工作任務(wù)的專項資金；深入實施村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)行動，對2021年已實施的扶持項目進行了審計；設(shè)立了2000萬元發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟獎勵資金，拿出1000萬元用于支持村黨組織書記星級化管理，探索建立發(fā)展集體經(jīng)濟實績與村干部報酬掛鉤激勵辦法；著力強化網(wǎng)格員待遇保障，對網(wǎng)格員、網(wǎng)格助理員進行補貼，并結(jié)合日常工作表現(xiàn)，在各類評先評優(yōu)評模中優(yōu)先考慮網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員。

　　“強”“全”聯(lián)動

　　基層基礎(chǔ)再夯實

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖。　　

　　為了持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)，興縣結(jié)合疫情防控工作，制定下發(fā)了《在疫情防控攻堅戰(zhàn)中檢驗和提升基層黨組織治理能力的十二項措施》，并依托現(xiàn)有的661個一級網(wǎng)格、2472個二級網(wǎng)格、1314個三級網(wǎng)格，通過開展“十戶聯(lián)網(wǎng)”精細化基層微網(wǎng)格治理，把基層黨建和政法綜治、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，建成以網(wǎng)格管理為基礎(chǔ)、以科技信息為支撐、以黨群服務(wù)中心為平臺、以聯(lián)動機制為保障、以高效便民為目標的全要素網(wǎng)格治理體系，切實增強網(wǎng)格服務(wù)的精準性、快捷性、實效性，推動形成“微黨建+微網(wǎng)格+微服務(wù)”的基層治理模式。

　　同時，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格、黨員到群眾的“五級微信矩陣”，對不使用智能手機的670余戶城鄉(xiāng)居民落實到60余名黨員具體包聯(lián)；將“五級微信矩陣”嵌入“十戶聯(lián)網(wǎng)”管理模式，使網(wǎng)格管理的執(zhí)行力大大增強；成立了27個疫情防控工作專班，建立了16個臨時黨支部，已劃撥首批疫情防控專項黨費21.5萬余元，計劃劃撥第二批專項黨費22.8萬余元支持開展工作；選派了1969名志愿者到疫情防控一線進行定點消毒、人員轉(zhuǎn)運、代購服務(wù)和心理疏導等服務(wù)，并注重挑選專業(yè)對口的第一批次54名志愿者于10月8日上午在山西省人民醫(yī)院興縣分院參加了核酸檢測實操培訓，充實核酸檢測“疫”線力量。

　　為優(yōu)化基層干部生活環(huán)境，營造“快樂工作、幸福生活”的文化氛圍，興縣以“小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室”的“五小”設(shè)施和干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)為切入口，組織開展了基層陣地大普查，制訂了擴面提質(zhì)攻堅行動計劃，今年投入500余萬元，重點打造2個社區(qū)；今明兩年投入1700萬元，對51個村級陣地提檔升級，個別不達標的將選址重建；從今年7月至2023年12月，投入1.5億余元，新建1.26萬平方米鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房，并對騰退的辦公用房和原有周轉(zhuǎn)房進行升級改造，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施危舊狹小、保障功能弱化等問題，增強干部凝聚力、向心力和歸屬感，煥發(fā)基層干部奮斗新活力。

　　“督”“考”并舉

　　工作機制再完善

　　“我們充分發(fā)揮考核‘指揮棒’作用，把責任和壓力層層傳導下去，激勵廣大黨員干部形成創(chuàng)先爭優(yōu)，攻堅克難的濃厚氛圍，構(gòu)建起了同心協(xié)力抓落實的工作格局，努力交出讓黨和人民滿意的答卷?！迸d縣縣委組織部主持日常工作的副部長王旭軍如是說。

　　為了確保完成專項行動目標任務(wù)，興縣著力完善工作機制，印發(fā)了《基層組織規(guī)范化指導手冊》，把黨支部、村（居）委會工作規(guī)范、實操程序、會議模板等內(nèi)容詳細分解、化為流程，推動“四議兩公開”制度落到實處。配齊配強了村級紀檢監(jiān)察力量，除25個村（社區(qū)）因支部委員100%交叉任職外，其他228個村（社區(qū)）都實現(xiàn)了“三員合一”。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，建立了“工齡成就賦星、六大體系加星、三項措施降星、薪酬待遇依星”四位一體村干部考核體系，探索建立發(fā)展集體經(jīng)濟成效與村干部報酬掛鉤激勵長效機制。同時，還將移風易俗作為基層黨建工作重要考核內(nèi)容，指導村（社區(qū)）黨組織開展“星級文明戶”創(chuàng)建活動，結(jié)合森林防火等工作，在清明節(jié)期間，全縣有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“文明祭祀、移風易俗”舉辦清明捏面人活動10次，“移風易俗我承諾”簽名15次，發(fā)放祭祀菊花10萬余枝。

　　疾風知勁草，烈火見真金。工作一線是考察識別干部素質(zhì)能力、工作作風的主戰(zhàn)場，更是發(fā)現(xiàn)識別、考察選拔干部的重要時機。興縣堅持在一線考察識別干部，將干部在關(guān)鍵時刻展現(xiàn)的綜合素質(zhì)作為考察任用的重要標尺，考察識別干部是否勇于擔當、善于作為，能否做到面對矛盾沖突迎難而上、面對風險挑戰(zhàn)科學處置，能否在大戰(zhàn)大考中從容指揮調(diào)度、駕馭局面。

　　興縣將站在新的起點上，以縣委“三提三轉(zhuǎn)”為引領(lǐng)，進一步壓實工作責任、強化考核激勵、加強督導檢查，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢，引領(lǐng)基層各類組織切實把開展專項行動與當前重點工作相結(jié)合，用專項行動的實際成效促進基層基礎(chǔ)穩(wěn)步提升。（樊艷春）