南京都市圈:規(guī)劃獲批一年半 融通故事上新篇
原來在南京發(fā)展的企業(yè),或移師到相鄰市的共建園區(qū),或跨省到了隔壁的安徽來安;寧句城際列車穿行在南京馬群與鎮(zhèn)江句容之間,讓更多人自然而然地加入到雙城生活的行列;南京市民周末去常州溧陽自駕游,使用“圈圈卡”不僅景點(diǎn)門票有優(yōu)惠,住酒店也可以打折……這些,都是南京都市圈發(fā)展帶來的變化。
2021年2月,《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲得國家發(fā)改委復(fù)函同意,南京都市圈由此成為我國最早啟動、首個獲得國家層面批復(fù)的跨省域都市圈。一年多來,都市圈各成員城市之間的一體化程度不斷加深,合作日趨緊密,都市圈主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢。2021年,南京都市圈經(jīng)濟(jì)總量突破4.6萬億元,占全國比重4.1%;今年上半年,盡管受到疫情影響,南京都市圈10個地區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.3萬億元。
“南京都市圈要扛起探路之責(zé)!”在2022南京都市圈黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議上,江蘇省委常委、南京市委書記韓立明表示,高質(zhì)量建設(shè)南京都市圈,關(guān)鍵是強(qiáng)協(xié)同之舉、走融合之路、增共贏之效。短短一年半,圈內(nèi)發(fā)生了哪些互通共融的故事,人民網(wǎng)進(jìn)行了探訪。
分與合
8月中旬,暑熱正盛,寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)7條配套道路剛剛開工,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱火朝天。這座產(chǎn)業(yè)園地處淮安市盱眙縣境內(nèi),是南京進(jìn)入蘇北的第一站,也是淮安融入南京都市圈發(fā)展的橋頭堡。
寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園投資促進(jìn)局副局長于升記得,就在《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》去年獲批5天后,江蘇省委省政府即批復(fù)支持寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園開展省級南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)。
南京市把園區(qū)共建視為寧淮掛鉤合作的先手棋、重頭戲。今年以來,兩地合作互動頻繁。2月26日,南京市黨政代表團(tuán)赴淮安考察,重點(diǎn)推進(jìn)寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作;5月20日,首批10個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落戶寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園,總投資額達(dá)53億元;8月2日,淮安市在南京舉行智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展懇談會。
除了項(xiàng)目聯(lián)動,還有人才共享,設(shè)立“人才飛地”便是一個新探索。即在南京江北新區(qū)研創(chuàng)園和南京軟件谷科創(chuàng)城,建設(shè)運(yùn)營首批寧淮科創(chuàng)走廊研發(fā)基地,為淮安具有科技、人才、研發(fā)等實(shí)際需求的高成長科技型企業(yè)服務(wù)。
“目前,寧淮科創(chuàng)走廊——軟件谷基地已裝修交付使用,總建筑面積約3000平方米,淮安共有7家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐辦公,其中4家是寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園首批入園企業(yè)?!庇谏f。
人才在南京,服務(wù)在淮安;研發(fā)在南京,生產(chǎn)在淮安……從“近鄰”到“緊鄰”,空間有距離,合作無障礙。在南京都市圈內(nèi),跨省產(chǎn)業(yè)協(xié)作亦是如此。
從南京江北新區(qū)頂山街道到安徽省來安縣汊河鎮(zhèn),一河之隔的地理位置讓兩地產(chǎn)業(yè)對接水到渠成,頂山-汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。
“我們致力于引導(dǎo)園區(qū)之間合作,聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,著力打造總部研發(fā)放江北新區(qū),生產(chǎn)配套在汊河的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?!苯毙聟^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)展改革辦副科長王宇說,兩地已于去年12月簽署了《產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《技術(shù)平臺合作協(xié)議》,揭牌江北新區(qū)-汊河生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作區(qū),完成南鋼盛達(dá)、金三力橡塑等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。
其中,南京金三力橡塑有限公司是2009年落戶在江北新區(qū)的項(xiàng)目,近年來因發(fā)展空間受限,產(chǎn)能受到影響,在了解相關(guān)招商政策后,該公司選擇將部分生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到了安徽來安縣。
“我們特地選址在了在建的寧滁線地鐵站附近,建成后可以直接連接兩地分公司,方便員工往來?!苯鹑ο鹚茼?xiàng)目負(fù)責(zé)人徐海潮介紹,目前項(xiàng)目已簽定協(xié)議,預(yù)計(jì)年底開工建設(shè)。
快與慢
“快!我上班只要花費(fèi)半小時?!奔易≡阪?zhèn)江句容市,每天前往南京紫東地區(qū)上班的林女士感慨,自從寧句城際去年12月底通車以來,她坐地鐵通勤“簡直太方便了”。
作為寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化建設(shè)的示范性項(xiàng)目,寧句城際一頭連著句容城區(qū),一頭連著南京馬群換乘中心,全長43.6公里,列車運(yùn)行最高時速為120公里,比南京市內(nèi)地鐵要快不少。從句容站出發(fā)經(jīng)站內(nèi)換乘到南京中心商圈新街口也只需58分鐘,“一小時通勤圈”成為現(xiàn)實(shí),不少人由此加入了常態(tài)化的雙城生活。
“寧句城際是南京都市圈第一條跨市域的軌道線路,政府監(jiān)管涉及兩個城市,有些工作只能從零開始去探索,建立適合的機(jī)制,”江蘇寧句軌道交通有限公司總經(jīng)理金大路表示,就拿跨市域協(xié)同立法來說,兩地部門執(zhí)法工作具有區(qū)域限制,通過高位協(xié)調(diào),南京鎮(zhèn)江兩市人大通過協(xié)同立法有效解決了寧句城際車廂內(nèi)執(zhí)法統(tǒng)一的問題。
今年1月1日,《關(guān)于加強(qiáng)跨市域軌道交通運(yùn)營和執(zhí)法管理若干問題的決定》在兩地同步實(shí)施,寧句軌道交通協(xié)同立法也成為國內(nèi)首部針對跨市域軌道交通運(yùn)營和執(zhí)法管理工作進(jìn)行規(guī)范的地方性法規(guī)。這一首開先河的立法實(shí)踐,將更有利于加快推進(jìn)軌道上的南京都市圈建設(shè)。
據(jù)2022年一季度寧句城際運(yùn)營情況報(bào)告顯示,寧句城際句容段85%的客流去往南京,本線內(nèi)交換量占15%。截至目前,其單日最高客運(yùn)量的記錄達(dá)到了6.6萬乘次。
寧句城際按下了句容市民融入南京大都市的“加速器”,與此同時,它也是南京市民步入句容慢生活的“時光機(jī)”。句容毗鄰南京,有“南京新東郊”之稱,山川秀麗,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源豐富,寧句城際沿線即輻射眾多特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),是南京人周末休閑、體驗(yàn)田園生活的好去處。
7月16日,在寧句城際馬群站,句容第三屆華陽福桃文化節(jié)吸引了不少乘客前來打卡。當(dāng)天,華陽福桃還入駐了“寧句優(yōu)選”線上平臺,家住南京下馬坊附近的唐女士果斷下單,“通過福桃文化節(jié),我才知道原來句容也盛產(chǎn)水蜜桃。”
“我們打造‘寧句優(yōu)選’平臺的初衷就是希望把句容特色農(nóng)副產(chǎn)品更多地推廣到南京來,嫁接寧句城際沿線資源,解決農(nóng)戶銷路難的問題?!苯鸫舐氛f。
一條跨市城際線的運(yùn)行,快節(jié)奏與慢生活轉(zhuǎn)換之間,兩座城市的聯(lián)系紐帶更加緊密,融合之旅也在與時俱進(jìn)。
打造“軌道上的都市圈”,南京與都市圈各成員之間矢志不移。時下,寧馬城際、寧揚(yáng)城際、寧滁城際去年底宣布開工后,都在有序推進(jìn),更大范圍的“一小時通勤圈”“一日生活圈”正在加速走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
來與往
7月30日,周六,南京湯先生帶著妻子和一雙兒女,自駕到常州溧陽市南山竹海游玩。
“剛好趕上了南京都市圈文旅消費(fèi)推廣季,使用‘暢游都市圈·圈圈卡’不僅門票可以優(yōu)惠,原價上千元的酒店只要三五百就能訂到?!睖壬f,從南京開車用不了2個小時就能到達(dá)溧陽,趁著周末在附近城市散散心。
今年上半年,受疫情影響,文旅消費(fèi)市場遇冷,不少人的出行計(jì)劃也因此耽擱。
隨著各項(xiàng)政策措施持續(xù)發(fā)力和疫情得到有效控制,今年6月剛成立的南京都市圈建設(shè)辦公室主辦了首場重要活動——2022南京都市圈文旅消費(fèi)推廣季活動,都市圈“8+2”成員城市聯(lián)動發(fā)布優(yōu)惠景點(diǎn)100處,優(yōu)惠酒店100家?!盎顒悠陂g分批次發(fā)布優(yōu)惠景區(qū)、酒店名單及優(yōu)惠聯(lián)票等文旅產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)文旅資源的共享?!蹦暇┦邪l(fā)改委區(qū)域經(jīng)濟(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“南京都市圈自駕車旅游 圈圈卡”是都市圈自駕游在線服務(wù)平臺,2021年4月啟動上線,整合了都市圈文旅資源和配套服務(wù)。
方便了人們在都市圈活動的,除了圈圈卡,還有第三代社保卡。7月8日,南京都市圈第三代社保卡創(chuàng)新拓展工作推進(jìn)會在安徽蕪湖召開,解鎖都市圈社保卡新用法。第三代社??ㄒ豢ㄔ谑郑湍茉谀暇┒际腥?nèi)乘公交地鐵、游景點(diǎn)、到圖書館借書、進(jìn)醫(yī)院就診……南京還將推進(jìn)第三代社??ā?5分鐘服務(wù)圈”,上線15分鐘社保經(jīng)辦電子地圖,實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)查事”“以事找點(diǎn)”。
其實(shí),在南京都市圈,有些事不用來往也可以做到,數(shù)據(jù)跑腿代替了人員往來。
去年9月,南京江北新區(qū)與安徽省滁州市簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上“全程網(wǎng)辦”、線下異地代收代辦,加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)合作,實(shí)現(xiàn)跨地域辦理。
如今,南京市已與南京都市圈10個城市簽訂政務(wù)服務(wù)區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略合作協(xié)議,139項(xiàng)群眾急需的服務(wù)事項(xiàng)接入“跨省通辦”。
都市圈是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,南京都市圈在國家級這一賽道上已然跑在了前列。國家發(fā)改委推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作辦公室綜合組組長吳越濤在2022年南京都市圈黨政聯(lián)席會上視頻致辭時表示,希望南京都市圈在更好發(fā)揮南京輻射周邊城市作用、帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上走出新路子,在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、新冠疫情聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合協(xié)同、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享……在探路的征程上,南京都市圈的表現(xiàn)既往可圈點(diǎn),未來可期許。
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