環(huán)保督察懸利劍 扎實(shí)整改促發(fā)展
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的黨和國家重大的體制創(chuàng)新和重大的改革舉措,是習(xí)近平生態(tài)文明思想重大原創(chuàng)性成果和制度性保障。
省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長王延峰表示,5年來,通過兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察推動,習(xí)近平生態(tài)文明思想在三晉大地更加深入人心,各地區(qū)各部門切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)定不移全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山西,實(shí)現(xiàn)了良好的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、環(huán)境效果和社會效果。
堅(jiān)決全面徹底推進(jìn)督察整改工作
中央生態(tài)環(huán)保督察組反饋意見后,我省高度重視,堅(jiān)持以人民為中心,扎實(shí)抓好各項(xiàng)反饋問題整改,切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問題,推動環(huán)境質(zhì)量全面改善。
王延峰介紹,我省在中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改中,以破局姿態(tài)、根治氣魄、雷霆手段堅(jiān)決全面徹底推進(jìn)整改工作,重點(diǎn)做了四項(xiàng)工作:一、做好有機(jī)銜接嚴(yán)整改。統(tǒng)籌推進(jìn)兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改,細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)化成效,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理,跟進(jìn)開展省級生態(tài)環(huán)保例行督察、定點(diǎn)督察、專項(xiàng)督察,進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。二、強(qiáng)化盯辦督辦抓整改。定期召開重點(diǎn)難點(diǎn)問題督辦會議,從嚴(yán)督促,確保整改進(jìn)程清晰可控,任務(wù)有序推進(jìn)。對嚴(yán)重超標(biāo)的重點(diǎn)排污單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談;對重污染企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷困難等第一輪督察整改重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)持“一案一策”掛牌督辦;對晉中盆地個別市縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量突出問題開展定點(diǎn)督察,進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力,壓實(shí)責(zé)任。三、嚴(yán)格執(zhí)法檢查促整改。連續(xù)兩年開展“利劍斬污”行動,查處違法案件3563件,形成有力震懾。各級各相關(guān)部門重點(diǎn)對“兩高”項(xiàng)目、水環(huán)境治理、壓減焦化產(chǎn)能等強(qiáng)化監(jiān)督,加快解決突出問題。四、堅(jiān)持舉一反三固整改。注重從具體問題檢視共性問題,制定《山西省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展行動方案》,出臺《山西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》,發(fā)布煤炭洗選行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),建立省市兩級水環(huán)境縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,暫停黃河流域水資源超載區(qū)新增取水許可,建立完善生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機(jī)制,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,構(gòu)建常態(tài)化長效化工作機(jī)制。
一路走來,督察整改工作扎實(shí)推進(jìn),一組組數(shù)字、一項(xiàng)項(xiàng)成果見證著我省為推動中央生態(tài)環(huán)保督察整改所做的努力。去年全省PM2.5平均濃度降至39微克/立方米,優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)72.1%,重污染天數(shù)比例降至0.5%,SO2平均濃度降至15微克/立方米。今年圓滿完成了北京冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù),為綠色冬奧貢獻(xiàn)了山西力量。全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)72.3%,同比增加2.1個百分點(diǎn)。
督察整改形成行之有效的做法
作為一項(xiàng)新制度,中央生態(tài)環(huán)保督察整改不僅推動解決了一批老大難問題,還助力我省生態(tài)環(huán)境工作開創(chuàng)了新局面。王延峰表示,督察最終成效體現(xiàn)在問題整改上,從實(shí)際工作看,我省在督察整改方面已經(jīng)形成了一套行之有效的做法。
他進(jìn)一步介紹,在整改推進(jìn)過程中,我省督察整改工作制度不斷完善。先后制定《山西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《山西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作細(xì)則》,印發(fā)《山西省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作推進(jìn)機(jī)制》,完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、邊督邊改、分解落實(shí)、督查督辦、驗(yàn)收銷號、追責(zé)問責(zé)、信息公開、長效監(jiān)管等八項(xiàng)機(jī)制,進(jìn)一步健全發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的管理閉環(huán)。
王延峰說:“中央生態(tài)環(huán)保督察全方位推動我省高質(zhì)量發(fā)展的底色更加亮麗?!贬槍χ醒肷鷳B(tài)環(huán)保督察整改反饋重點(diǎn)問題,我省組織開展例行督察、督察“回頭看”、專項(xiàng)督察、定點(diǎn)督察、派駐監(jiān)察“五位一體”督察工作體系,進(jìn)一步推動各級黨委、政府及其相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,有效解決突出問題。扭住煤炭消費(fèi)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長、壓減焦化產(chǎn)能等第一輪督察重點(diǎn)整改問題,深入實(shí)施煤炭綠色開發(fā)利用和可再生能源倍增行動,首批建成10座智能化示范建設(shè)煤礦,煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比突破75%,新能源和可再生能源裝機(jī)占比達(dá)34.3%,焦化先進(jìn)產(chǎn)能占比超64%,煉鐵和煉鋼先進(jìn)產(chǎn)能占比分別達(dá)58.7%和47%。扭住能耗“雙控”“四水四定”等第二輪督察重點(diǎn)整改問題,積極培育打造十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,推動煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”,14家焦化企業(yè)、10家水泥熟料企業(yè)完成超低排放改造。
王延峰表示,中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作還助力我省生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提質(zhì)增效。針對省情,我省緊盯重點(diǎn)弱項(xiàng)抓整改,以生態(tài)省建設(shè)為牽引,統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù),扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理,同步開展湖泊、大泉和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù),深入抓好丘陵溝壑區(qū)水土流失綜合治理,大力實(shí)施石太高鐵生態(tài)廊道建設(shè)等標(biāo)志性工程,完成6739公頃歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理,整治46個自然保護(hù)區(qū)2833個問題。累計(jì)治理水土流失面積7.3萬平方公里,向黃河年輸沙量由上世紀(jì)末的1.2億噸減少到目前的1700萬噸,下降85.8%。
做好督察整改“后半篇文章”
在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省整改辦堅(jiān)持主動靠前,加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促,抓好調(diào)度盯辦,跟進(jìn)推動落實(shí),整改工作取得明顯成效。目前,我省中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作正按照時序進(jìn)度積極推進(jìn)中。
王延峰表示,我省將統(tǒng)籌推進(jìn)兩輪督察整改任務(wù),實(shí)施臺賬式管理、清單化調(diào)度、定向化督辦,指導(dǎo)各整改責(zé)任單位采取“清單制+責(zé)任制”方式,建立完善銷號管理臺賬,強(qiáng)化動態(tài)跟蹤監(jiān)管,鞏固深化整改成果。同時結(jié)合實(shí)際,研究建立我省督察整改情況抽查督導(dǎo)機(jī)制,計(jì)劃下半年開展第二輪省級生態(tài)環(huán)保例行督察,重點(diǎn)對中央生態(tài)環(huán)保督察反饋整改問題進(jìn)行“靶向”督辦,“一企一策”紓困幫扶,確保整改高效保質(zhì)落實(shí)。
中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作助力我省生態(tài)環(huán)境大改觀,王延峰表示,我省將抓住這一契機(jī),從三方面推動全省生態(tài)環(huán)境工作再上新臺階。第一,以督促改。扭住兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題,不斷完善督察整改閉環(huán)管理工作機(jī)制,從嚴(yán)從實(shí)、一盯到底,切實(shí)解決群眾身邊的突出環(huán)境問題,推動各地各部門持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;第二,以改促建。將中央生態(tài)環(huán)保督察整改的寶貴經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到省級生態(tài)環(huán)保督察及日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法中,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,進(jìn)一步建立健全生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制,切實(shí)夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,推動各項(xiàng)決策部署得到堅(jiān)決落實(shí);第三,以建促優(yōu)。以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn),深化督察整改及成果運(yùn)用,扎實(shí)做好督察整改“后半篇文章”,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動減污降碳協(xié)同增效,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!(記者程國媛)
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