全面深化政法改革 推進法治中國建設(shè)(法治頭條)
在北京市公安局朝陽分局執(zhí)法辦案管理中心,公安民警和檢察官剛剛完成對一起案件的詢問工作,走出辦公室。這間辦公室門前掛的牌子十分顯眼——北京市朝陽區(qū)人民檢察院駐朝陽公安分局執(zhí)法辦案管理中心檢察室。這是北京公安、檢察機關(guān)協(xié)同深化政法改革的一項舉措。
全面深化政法改革是破解政法工作難題的根本途徑,是推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。近年來,政法機關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想,貫徹落實黨中央決策部署,狠抓改革任務(wù)推進落實,政法改革進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、全面深化的新階段,政法系統(tǒng)加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義執(zhí)法司法制度,推進更高水平的法治中國建設(shè)。
進一步優(yōu)化政法機構(gòu)職能體系,努力滿足人民群眾多元司法需求
遼寧大連長??h是一個海島縣,長??h的于先生通過就近法院的跨域立案服務(wù),不出島就向管轄法院大連甘井子區(qū)法院提交了立案申請。于先生感慨地說:“被告欠我的建筑材料款拖延不還,可我出趟島不容易,再趕上風(fēng)大浪高渡船常停運,就更難了。沒想到法院很快就完成了跨域立案。”
為了滿足人民群眾的司法需求,人民法院不斷完善跨域立案服務(wù)。如今,跨域立案服務(wù)在全國四級法院實現(xiàn)全覆蓋,推動形成“全國法院是一家,一家法院為全國”的新格局。截至目前,全國法院已建成超過1.3萬個覆蓋城鄉(xiāng)跨域立案網(wǎng)點,90%的申請30分鐘內(nèi)響應(yīng)。
司法責任制是司法體制改革的“牛鼻子”。為了解決原來辦案層層報批、責任分不清楚等問題,人民法院、人民檢察院實行司法人員分類管理和司法責任制?!白寣徖碚卟门小⒂刹门姓哓撠煛薄罢l辦案誰負責、誰決定誰負責”的辦案責任制,大大強化了辦案人員的責任。
換上法官服,戴上法徽,拿著普法資料,浙江象山縣法院石浦法庭的法官來到漁港。結(jié)合司法規(guī)律與漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,石浦法庭逐步形成“漁港法庭”特色審判模式,開通涉漁案件綠色通道,利用伏季休漁期集中受理、審理涉漁案件,45%的案件在休漁期開庭。同時,推動“海上老娘舅”“漁嫂護航團”等解紛資源在漁港“共享法庭”集聚,并深入海島漁村、漁船碼頭開展巡回審判。
巡回審判延伸司法服務(wù)觸角,有效降低了訴訟成本,減少當事人訟累,也讓法治思維在群眾心里生根發(fā)芽。人民法院不斷更新觀念,在巡回審判中豐富和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,打通“司法為民、公正司法”最后一公里。同時,為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求,我國還設(shè)立了金融法院、知識產(chǎn)權(quán)法院等專門法院,為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
與此同時,檢察機關(guān)推行捕訴一體刑事案件專業(yè)化辦案機制,并推進落實公益訴訟檢察制度等。2017年7月至2022年6月底,共立案公益訴訟案件67萬余件。2019年11月至2022年6月,全國檢察機關(guān)共辦理新領(lǐng)域案件10萬余件。
建立健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制,讓公平正義以看得見的方式實現(xiàn)
在甘肅省蘭州監(jiān)獄,一級警員董旭輝打開減刑假釋信息化辦案平臺,罪犯基本信息、改造表現(xiàn)等證據(jù)材料一目了然。
“相關(guān)材料經(jīng)立案、評議、審核、監(jiān)獄長辦公會決定后,可以實現(xiàn)一鍵上傳。”董旭輝介紹,完成上傳后,系統(tǒng)將自動生成減刑建議書等10多種法律文書,并發(fā)送至法院和檢察院,檢察機關(guān)可根據(jù)網(wǎng)上動態(tài)提出檢察意見,或以視頻方式參加庭審,實時監(jiān)督。
過去,由于法院、檢察院、刑罰執(zhí)行機關(guān)等各部門間信息不暢通,案件辦理程序不夠公開透明,“減假暫”工作存在一些不足。如今,借助信息化辦案平臺、大數(shù)據(jù)平臺等,案件辦理全程留痕,各個環(huán)節(jié)可見、可查、可控,實現(xiàn)了對辦案流程和質(zhì)量的有力監(jiān)督。
前不久,河北贊皇縣檢察院就一起案件召開公開聽證會。承辦檢察官介紹案情、出示有關(guān)證據(jù)后,發(fā)表了擬不起訴的意見。公安偵查人員、聽證員等分別發(fā)表意見,一致同意檢察院的決定。公開聽證提高了案件辦理的準確度和透明度,有利于更好地化解矛盾糾紛,用實際行動傳遞法治溫度。
讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊,是政法改革的不變初心。
公安機關(guān)依托信息化手段建立健全執(zhí)法全流程記錄制度,推行網(wǎng)上辦案,執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加精準高效。
各地法院健全“四類案件”智能識別、自動標注、全程留痕應(yīng)用機制,拓展自動隨機分案、繁簡識別、風(fēng)險預(yù)警等功能,推動實現(xiàn)全院、全員、全流程監(jiān)督。
檢察機關(guān)建立巡回檢察制度,創(chuàng)新開展省內(nèi)、跨省交叉巡回檢察。截至2021年底,全國檢察機關(guān)共開展監(jiān)獄巡回檢察4000余次,發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄執(zhí)法、管理等工作中的問題3.2萬余個。
司法部修訂《司法鑒定程序通則》,就“司法鑒定人出庭作證”作了專章規(guī)定,并印發(fā)相關(guān)意見,進一步規(guī)范出庭作證行為。
擴大人民陪審員參與審判案件的范圍,暢通人民群眾參與、監(jiān)督執(zhí)法司法活動的渠道,嚴格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”……一系列不斷健全制約監(jiān)督的制度機制,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,有效防止各種因素對執(zhí)法司法活動的干擾和影響,讓公平正義以人民群眾看得見的方式實現(xiàn)。
不斷完善便民、利民改革舉措,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強
自助服務(wù)一體機、線上立案系統(tǒng)……進入湖北武漢市蔡甸區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心大廳,一股“科技感”撲面而來,便民措施越來越多,為當事人提供自助閱卷、智能導(dǎo)訴、訴訟風(fēng)險評估、自助立案等服務(wù)。
“您只要輸入身份信息,上傳證據(jù)材料、起訴狀、委托材料等,就可以在網(wǎng)上完成立案。”當事人在工作人員指引下進行網(wǎng)上立案,他們能夠享受從立案到執(zhí)行全業(yè)務(wù)流程“一站通辦”“一網(wǎng)通辦”“一次通辦”的便利。
近年來,一系列政法改革發(fā)展成果讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
改革立案審查制,實行立案登記制,人民群眾打官司更便捷,讓“立案難”成為歷史。
持續(xù)開展“減證便民”行動,組織清理各類“證明事項”1.3萬多項,切實解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。推動公安服務(wù)政務(wù)事項在公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺實現(xiàn)全程網(wǎng)辦,僅互聯(lián)網(wǎng)交管服務(wù)就惠及35億人次。
制定實施法律援助法,擴大法律援助范圍,全國基本實現(xiàn)看守所、人民法院法律援助工作站全覆蓋,切實解決困難群眾“打不起官司”問題。黨的十九大以來,全國法律援助機構(gòu)共組織辦理法律援助案件698萬余件,惠及受援人721萬多人,提供法律咨詢5149萬多人次。建立國家司法救助制度,近3年人民法院共發(fā)放救助金29.5億元?!?2348”公共法律服務(wù)熱線在全國設(shè)置2000多個座席,服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。
加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè),2021年全國群眾安全感達到98.6%,中國連續(xù)成為世界上公認的最安全的國家之一。
…………
一系列具有原創(chuàng)性、標志性的改革成果,走出一條中國特色社會主義政法改革之路,讓執(zhí)法司法更規(guī)范更有公信力,有力推動了政法工作高質(zhì)量發(fā)展。
版式設(shè)計:張芳曼
《 人民日報 》( 2022年07月07日 19 版)
版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責任。