建設太忻一體化經(jīng)濟區(qū)，是省委、省政府打造山西中部城市群發(fā)展的北引擎，是構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局、深度融入京津冀服務雄安新區(qū)的重大舉措。近日，根據(jù)《關(guān)于推進山西中部城市群太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展的指導意見》，省太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展領導小組辦公室印發(fā)了《太忻一體化經(jīng)濟區(qū)重要資源保護清單（試行）》以及6個領域的實施方案。

　　省政府新聞辦5月18日舉行新聞發(fā)布會，深入解讀《太忻一體化經(jīng)濟區(qū)重要資源保護清單（試行）》及6個領域的實施方案。省太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展促進中心、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳等有關(guān)部門負責人就相關(guān)政策進行深入解讀并回應社會關(guān)注話題。

　　立足區(qū)位優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群和科技型創(chuàng)新企業(yè)

　　太忻一體化經(jīng)濟區(qū)具有毗鄰京津冀的地理區(qū)位優(yōu)勢，具有與京津冀產(chǎn)業(yè)互補性強、發(fā)展空間大和承載力強的優(yōu)勢。此次出臺的《太忻一體化經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)建承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)實施方案》，就是立足太忻一體化經(jīng)濟區(qū)區(qū)位等優(yōu)勢，研究提出了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間布局和三大重點任務。

　　省發(fā)展改革委二級巡視員武東升對該《實施方案》進行解讀：首先要統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接格局，提出“2+5+N”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間布局，“2”是省級重點打造的大盂產(chǎn)業(yè)新城和忻東新城；“5”是市級層面重點建設的太原中北高新區(qū)、忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等5個開發(fā)區(qū)；“N”是縣級層面打造的特色產(chǎn)業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，加快推動形成“一縣一產(chǎn)業(yè)”“一園一特色”的承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展格局。其次要強化產(chǎn)業(yè)承接載體建設，確保京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)得來、留得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展。還要加強重點領域產(chǎn)業(yè)承接，力爭到“十四五”末，引進100家以上的京津冀知名企業(yè)設立區(qū)域總部、研發(fā)機構(gòu)和制造基地。

　　“將太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設成為世界領先的先進金屬材料基地、全國一流的生物基新材料產(chǎn)業(yè)基地、國家重要的半導體研發(fā)生產(chǎn)基地和國內(nèi)領先的高端碳纖維產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展定位，是《太忻一體化經(jīng)濟區(qū)打造全國知名的新材料產(chǎn)業(yè)集群實施方案》中提到的。

　　省工信廳新聞發(fā)言人、副廳長閆林指出，該《實施方案》中明確提出，將依托太忻一體化經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)有的資源和產(chǎn)業(yè)基礎，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，以突出特色為重點，延伸打造特鋼、光電半導體、合成生物、高端碳纖維等4個新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈條。特鋼產(chǎn)業(yè)，依托中北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)，瞄準新能源汽車、航空航天、風電、醫(yī)療器械等應用領域，打造以太原北部、忻州東部為中心的千億級特鋼材料產(chǎn)業(yè)集群；合成生物產(chǎn)業(yè)，依托陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、原平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造全國一流的具有比較優(yōu)勢的合成生物產(chǎn)業(yè)基地；光電半導體產(chǎn)業(yè)，依托中北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、忻州半導體產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造以太原北部、忻州中部為中心的百億級半導體材料產(chǎn)業(yè)集群；高端碳纖維產(chǎn)業(yè)，依托陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦航空航天、汽車輕量化、建筑建材、國防軍工、風電葉片等領域市場需求，打造國內(nèi)領先的高端碳纖維產(chǎn)業(yè)基地。

　　擁有核心技術(shù)的創(chuàng)新性企業(yè)對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設意義非凡，《太忻一體化經(jīng)濟區(qū)科技領域?qū)嵤┓桨浮诽岢龃蛟炜萍夹蛣?chuàng)新企業(yè)，推動太忻經(jīng)濟一體化高質(zhì)量發(fā)展的務實舉措。省科技廳副廳長張克軍指出，《實施方案》中提到，要積極培育高科技領軍企業(yè)，力爭到2025年培育認定100家；要滾動實施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計劃”，力爭到2025年高新技術(shù)企業(yè)達到5000家以上，其中各項指標中太原和忻州要高于60%；積極推動科技型中小企業(yè)評價入庫，力爭到2025年科技型中小企業(yè)達到1萬家，其中各項指標中太原和忻州要高于70%；此外，還要大力支持雙創(chuàng)事業(yè)有序發(fā)展。

　　注重區(qū)域一體化，保護重要資源，打造高品質(zhì)公共服務體系和生態(tài)文明建設示范區(qū)

　　貫徹在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護的理念，《太忻一體化經(jīng)濟區(qū)重要資源保護清單（試行）》在明確需要保護的重要資源基礎上，具體提出5大保護措施。省太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展促進中心常務副主任金紅崗認為，首先是嚴守生態(tài)保護紅線，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)涉及的生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、泉域重點保護區(qū)、Ⅰ級保護林地，原則上全部按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理，依法禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)開發(fā)建設。其次是實施更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入，嚴格規(guī)劃能評、規(guī)劃環(huán)評審查和項目能評、環(huán)評準入，全面開展重大經(jīng)濟技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會經(jīng)濟影響評估，嚴把高耗能、高排放項目準入關(guān)口。此外，還要加強生態(tài)保護與修復，強化生態(tài)保護監(jiān)管，大力保護歷史文化資源。

　　公共服務關(guān)乎民生，連接民心。《太忻一體化經(jīng)濟區(qū)推動構(gòu)建高品質(zhì)公共服務體系實施方案》以全局性、前瞻性、創(chuàng)新性為著力點，注重區(qū)域一體化的公共服務“四梁八柱”構(gòu)建，深度推動實現(xiàn)區(qū)域民生福祉再上新臺階。

　　在發(fā)布會上，武東升重點分幾大領域?qū)υ摗秾嵤┓桨浮愤M行解讀：在公共教育領域，積極促進教育公平，通過布局優(yōu)質(zhì)基礎教育資源、提升產(chǎn)教融合能力、構(gòu)建高等教育資源共建共享機制等工作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡共享高品質(zhì)教育資源。在醫(yī)療衛(wèi)生領域，通過公共醫(yī)療衛(wèi)生服務提質(zhì)增效、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉、智慧醫(yī)療衛(wèi)生平臺共建，不斷提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生水平。在養(yǎng)老托育領域，積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、普惠托育等服務，促進康養(yǎng)有機結(jié)合，推進服務標準體系建設，引導區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老托育服務高質(zhì)量發(fā)展。在創(chuàng)業(yè)就業(yè)領域，加快推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體平臺建設，加快在太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設省級人才資源服務產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建一體化的太忻人才服務平臺。

　　省第十二次黨代會提出，我省生態(tài)環(huán)境要實現(xiàn)“藍天常駐、綠水長清、黃土復凈”。打造生態(tài)文明建設示范區(qū)是太忻一體化經(jīng)濟區(qū)的重要戰(zhàn)略定位，《太忻一體化經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境共建共治實施方案》提出要推動形成“藍天常駐、綠水長清、黃土復凈”區(qū)域示范。

　　“要深化聯(lián)防聯(lián)控，推動形成藍天常駐區(qū)域示范?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人、一級巡視員陸東提出，針對群眾反映強烈的污染天氣和逐漸顯現(xiàn)的臭氧污染問題，深化生態(tài)環(huán)境一體化高質(zhì)量發(fā)展，實施“錦繡太原城”生態(tài)環(huán)境治理工程，以太原市環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心，建立跨行政區(qū)的協(xié)調(diào)機制。此外，還要統(tǒng)籌“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”，推動形成綠水長清區(qū)域示范，并且強化風險管控，推動形成黃土復凈區(qū)域示范。

　　明確布局、發(fā)展目標和重點任務，推動綜合交通網(wǎng)基礎設施建設

　　基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是國民經(jīng)濟基礎性、先導性、戰(zhàn)略性、引領性產(chǎn)業(yè)。為推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)綜合交通網(wǎng)基礎設施建設，《太忻一體化經(jīng)濟區(qū)綜合交通網(wǎng)實施方案》從三個方面著墨落子。

　　武東升發(fā)言中提到：首先著眼布局，推動綜合交通網(wǎng)絡建設，《實施方案》聚焦交通基礎設施網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮太忻一體化經(jīng)濟區(qū)在國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架“京津冀—成渝主軸、京藏走廊和二湛通道”中的節(jié)點作用，不斷優(yōu)化區(qū)域交通基礎設施布局和結(jié)構(gòu)，全力推動“八縱八橫”高鐵通道山西段建設，推動完善貨運干線鐵路集疏運系統(tǒng)，完善航空基礎設施布局，提高交通基礎設施網(wǎng)絡互聯(lián)互通水平。其次是科學規(guī)劃，適度超前謀劃建設項目，《實施方案》共謀劃了8類49項重點建設項目，總投資約2600多億元。此外，還要統(tǒng)籌兼顧，加強交通運輸應急能力建設。

　　“織密公路網(wǎng)”“加強基礎設施互聯(lián)互通”，是省委、省政府推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措?！短靡惑w化經(jīng)濟區(qū)綜合交通網(wǎng)實施方案》明確了“十四五”太忻一體化經(jīng)濟區(qū)交通網(wǎng)布局、發(fā)展目標和重點任務。

　　“按照方案，‘十四五’公路發(fā)展目標是：到2025年，把太忻一體化經(jīng)濟區(qū)打造成為山西交通強省建設示范區(qū)，區(qū)域內(nèi)公路通車總里程達到1.56萬公里，公路網(wǎng)密度達到94公里/百平方公里，基本實現(xiàn)縣縣通高速。”發(fā)布會上，省交通運輸廳副廳長王四小從幾個方面進行方案解讀。高速公路方面，按照完善“3縱5橫”的布局，重點實施8個項目、542公里，總投資812億元，暢通主骨架、打通出省口、貫通“斷頭路”。普通國省道方面，按照“4縱5橫”的布局，以108、208兩條國道升級改造為重點，統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)普通國省道網(wǎng)升級改造和城市過境路段改線工程項目13個、678公里，總投資497億元。農(nóng)村公路方面，實施建制村通雙車道公路、自然村通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路等“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展工程1285公里，總投資24.6億元，打造鄉(xiāng)村振興交通網(wǎng)等。（記者杜鵑）