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規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng) 營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境(金臺(tái)視線·關(guān)注職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)(上))

發(fā)布時(shí)間:2022-05-28 12:01:00來(lái)源: 人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

制圖:汪哲平

  近年來(lái),一些機(jī)構(gòu)和單位在利益驅(qū)使下,以“高薪掛靠”“短期速成”“市場(chǎng)短缺”等名義誘騙消費(fèi)者,發(fā)放各類“山寨證書”,違規(guī)開展職業(yè)技能培訓(xùn),嚴(yán)重?cái)_亂職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng),侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

  如何規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)秩序?如何構(gòu)建良好的技能技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系?針對(duì)這些問(wèn)題,本報(bào)記者展開調(diào)查采訪,敬請(qǐng)關(guān)注。

  ——編 者

  日前,人力資源和社會(huì)保障部下發(fā)關(guān)于開展技術(shù)技能類“山寨證書”專項(xiàng)治理工作的通知,指出一些機(jī)構(gòu)和單位以新職業(yè)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)等名義隨意舉辦培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、發(fā)證活動(dòng),亂收費(fèi)、濫發(fā)證;一些機(jī)構(gòu)和單位虛假或夸大宣傳,甚至假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)名義組織培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、頒發(fā)證書等,決定對(duì)面向社會(huì)開展的與技能人員和專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)的技術(shù)技能類培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)治理。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來(lái),針對(duì)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)存在的一些亂象,社會(huì)反映十分強(qiáng)烈,相關(guān)投訴量居高不下。職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)究竟“亂”在哪里?“山寨證書”到底怎樣“山寨”?消費(fèi)者該如何維護(hù)自身合法權(quán)益?

  沒(méi)資格卻報(bào)上了名,“企業(yè)代報(bào)名”原來(lái)是偽造學(xué)歷、工作經(jīng)歷

  四川省眉山市市民徐成虎今年53歲。2020年2月,他瀏覽網(wǎng)頁(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)一則“報(bào)考一級(jí)注冊(cè)消防工程師”的廣告。“我留了聯(lián)系方式,很快就有客服找到我。他們說(shuō)這個(gè)證很好考,只要過(guò)了,光掛靠費(fèi)每年就能拿到10萬(wàn)元左右。”徐成虎十分動(dòng)心,“但我只有初中文憑,客服說(shuō),不用擔(dān)心學(xué)歷,可以通過(guò)企業(yè)代報(bào)名,和正常報(bào)名一樣”。

  3月8日,徐成虎交了6980元,報(bào)了該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上培訓(xùn)課基礎(chǔ)班。沒(méi)兩天,徐成虎又接到工作人員電話,說(shuō)“再交5000元,可以保證一年內(nèi)通過(guò)考試,拿到證后優(yōu)先推薦掛靠大企業(yè)”。工作人員稱他們的授課老師都是考試出題的專家,考前會(huì)有密卷,并承諾如果拿不到證書將“全額退費(fèi)”。在工作人員的誘導(dǎo)下,徐成虎交錢升入高級(jí)班?!斑@兩年,我認(rèn)真聽課,還買了一大堆參考資料自學(xué),就是希望盡快通過(guò)考試拿到證,多賺一點(diǎn)錢?!毙斐苫⒄f(shuō)。

  但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吹出的肥皂泡很快破碎。前不久,徐成虎聽到另一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上公開課,覺(jué)得不錯(cuò),打電話咨詢時(shí),對(duì)方告訴他,“你的學(xué)歷不夠,也沒(méi)有相關(guān)工作經(jīng)歷,不能報(bào)名”。

  徐成虎蒙了,“我已經(jīng)報(bào)過(guò)名了,怎么會(huì)不符合報(bào)名要求呢?”在別人指點(diǎn)下,他上網(wǎng)找到了自己的報(bào)名表,發(fā)現(xiàn)上面顯示他不但有大專文憑,還有在成都某家與消防相關(guān)企業(yè)的工作經(jīng)歷。

  記者了解到,按照相關(guān)規(guī)定,報(bào)考“一級(jí)注冊(cè)消防工程師”至少需要消防工程專業(yè)大學(xué)??茖W(xué)歷,工作滿6年,其中從事消防安全技術(shù)工作滿4年。而且,報(bào)名實(shí)行告知承諾制,報(bào)考人員須承諾本人符合報(bào)考條件,報(bào)名時(shí)所填報(bào)的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。而所謂的“企業(yè)代報(bào)名”,其實(shí)就是通過(guò)偽造學(xué)歷和工作經(jīng)歷,讓原本沒(méi)有報(bào)名資格的人也能參加考試?!皩W(xué)歷和工作經(jīng)歷都是偽造的,就算通過(guò)了考試,也會(huì)因作弊被取消成績(jī)?!毙斐苫⒄f(shuō)。

  徐成虎的經(jīng)歷并非個(gè)案。在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上,還有一些網(wǎng)友有類似遭遇。記者在某搜索引擎上以“一級(jí)注冊(cè)消防工程師”為關(guān)鍵詞搜索,在眾多廣告中,聯(lián)系了其中一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。工作人員“于老師”熱情地向記者介紹:“咱們的學(xué)員都是沖著‘一次通過(guò)’來(lái)的。證書一旦拿到手就不會(huì)掛不出去,工資有人給、社保有人交,不用擔(dān)心失業(yè),跟‘鐵飯碗’沒(méi)有區(qū)別。學(xué)歷不夠可以企業(yè)代報(bào)名,我們做了幾十年的代報(bào)名,合作機(jī)構(gòu)和渠道都很成熟。”

  記者發(fā)現(xiàn),實(shí)際上,像“一級(jí)注冊(cè)消防工程師”這樣的職業(yè)資格考試培訓(xùn)一般通過(guò)率較低。一些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員簽訂所謂“考不過(guò)再免費(fèi)培訓(xùn)”的合同,目的就是為了拖延時(shí)間,等到學(xué)員兩三年后發(fā)現(xiàn)真相時(shí),培訓(xùn)協(xié)議時(shí)效早已過(guò)了。

  打著“官方認(rèn)證”、部門備案等幌子,實(shí)際上卻是“山寨證書”

  “家庭教育指導(dǎo)資格證”7980元代考包過(guò)、“碳排放管理高級(jí)證”兼職掛靠月入過(guò)萬(wàn)元、“整理收納名師培訓(xùn)”10天速成取證……在網(wǎng)上經(jīng)常能看到這樣的廣告,實(shí)際上是一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)名義制造的“山寨證書”。

  山西省太原市讀者陳蓉今年1月在網(wǎng)上看到一則“家庭教育指導(dǎo)師”培訓(xùn)的廣告,聲稱“是人社部正規(guī)認(rèn)證的職業(yè),拿到證書后時(shí)薪約為1000元”。

  “就在我準(zhǔn)備交錢的時(shí)候,兒子上網(wǎng)一查才發(fā)現(xiàn),在人社部公布的《國(guó)家職業(yè)資格目錄》中根本找不到‘家庭教育指導(dǎo)師’這個(gè)職業(yè),證書也不屬于職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格類證書或職業(yè)技能等級(jí)證書,只是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己頒發(fā)的培訓(xùn)證書。我這才沒(méi)上當(dāng)?!标惾卣f(shuō)。

  而來(lái)自北京市的張先生就沒(méi)有這么幸運(yùn)了。2021年5月,他通過(guò)網(wǎng)上課程、線上考試獲得了“健康管理師”證書。不料,當(dāng)年8月,他就看到頒發(fā)證書的兩家單位中國(guó)國(guó)家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)和中國(guó)民族醫(yī)藥協(xié)會(huì)分別發(fā)表聲明,稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聲稱的與兩協(xié)會(huì)合作的培訓(xùn)項(xiàng)目、頒發(fā)的培訓(xùn)證書均與他們無(wú)關(guān)。張先生此時(shí)才發(fā)現(xiàn),他拿到的所謂“崗位能力培訓(xùn)合格證書”在協(xié)會(huì)網(wǎng)站上完全查不到,當(dāng)初聯(lián)系的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員也早已聯(lián)系不上?!案甙旱呐嘤?xùn)費(fèi)加上幾個(gè)月的努力學(xué)習(xí),只換來(lái)一紙沒(méi)人承認(rèn)的‘山寨證書’。”張先生說(shuō)。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通常打著“全國(guó)”“國(guó)家”“職業(yè)資格”等字樣,通過(guò)極具欺騙性的名稱,企圖營(yíng)造官方認(rèn)可的背景,混淆視聽。

  近日,有關(guān)部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)巡查和群眾舉報(bào),查處了兩家制造發(fā)放“山寨證書”的不法機(jī)構(gòu)。其中一家機(jī)構(gòu)搭建了名為“國(guó)家專業(yè)技術(shù)人才網(wǎng)”的網(wǎng)站,不但違規(guī)使用國(guó)徽標(biāo)識(shí),還在網(wǎng)頁(yè)左上角標(biāo)注“工信部已備案”“官方認(rèn)證”等字樣。另一家機(jī)構(gòu)則直接冒用“中國(guó)人事考試網(wǎng)”網(wǎng)站名稱和單位標(biāo)識(shí),頁(yè)面內(nèi)容與人事考試中心官方網(wǎng)站高度相似。目前,二者因涉嫌非法偽造認(rèn)定資格證書,均已被有關(guān)部門關(guān)停。

  職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)亂象嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益

  近年來(lái),隨著“放管服”改革深入推進(jìn),有關(guān)部門針對(duì)阻礙人才進(jìn)入市場(chǎng)的“硬杠杠”不斷做減法,先后分7批取消434項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格,削減比例達(dá)到70%。

  但一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用信息不對(duì)稱的漏洞,混淆培訓(xùn)證書與職業(yè)資格證的區(qū)別,稱“培訓(xùn)證書是國(guó)家要求的入職門檻”,繼續(xù)培訓(xùn)發(fā)放已被取消的職業(yè)資格證書。還有一些機(jī)構(gòu)將目光瞄準(zhǔn)新職業(yè)領(lǐng)域,利用新職業(yè)缺乏統(tǒng)一的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制,存在政策空白的現(xiàn)狀,炮制所謂的新職業(yè)資格證書,以此謀取非法利益。

  記者還發(fā)現(xiàn),一些消費(fèi)者對(duì)各種職業(yè)技能、等級(jí)證書的性質(zhì)、背景并不了解,對(duì)人社部公布的《國(guó)家職業(yè)資格目錄》也缺乏認(rèn)知。還有一些消費(fèi)者對(duì)證件掛靠等責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠到位。按照有關(guān)規(guī)定,證件掛靠是違法行為。以注冊(cè)建造師為例,住建部發(fā)布的注冊(cè)建造師管理規(guī)定明確提出,注冊(cè)建造師不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證書,不得超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

  此外,線上報(bào)名、線上培訓(xùn)等方式便利了異地報(bào)名和學(xué)習(xí),但也存在查證、維權(quán)不便等問(wèn)題。

  記者探訪了一家在網(wǎng)上被大量投訴的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的注冊(cè)地址在華北某省鎮(zhèn)上,可當(dāng)記者到達(dá)該地,卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何與這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)的招牌或廣告。附近居民和商家也都表示,從來(lái)不知道這里有家培訓(xùn)機(jī)構(gòu),“名字聽都沒(méi)聽說(shuō)過(guò)”。有消費(fèi)者向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門投訴,市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查后回復(fù),“該企業(yè)已列入地址經(jīng)營(yíng)異常名錄,暫停在注冊(cè)地開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),也聯(lián)系不到該企業(yè)負(fù)責(zé)人,無(wú)法繼續(xù)查證”。

  職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)亂象嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者合法權(quán)益。在參加職業(yè)培訓(xùn)的消費(fèi)者中,既有希望掌握更多技能的職場(chǎng)新人,也有不少希望轉(zhuǎn)換職業(yè)的普通人。不法機(jī)構(gòu)利用他們求職心切的心理設(shè)下陷阱,不但給他們?cè)斐山?jīng)濟(jì)損失,也影響了社會(huì)誠(chéng)信和正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

  “職業(yè)證書是對(duì)相關(guān)行業(yè)從業(yè)者的技能認(rèn)可,培訓(xùn)、考核的良好秩序關(guān)乎職業(yè)就業(yè)生態(tài)的健康與穩(wěn)定?!闭憬『贾菔凶x者吳女士表示,應(yīng)當(dāng)保證職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的權(quán)威性,保障國(guó)家職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)制度體系規(guī)范運(yùn)行,為專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)營(yíng)造良好環(huán)境。

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  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年05月23日 12 版)
(責(zé)編: 李文治)

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