服務(wù)業(yè)一頭連著市場主體，一頭連著百姓生活，對保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行起著重要作用。近日，山西省政府辦公廳印發(fā)了《山西省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》。文件包括8部分、61條具體政策措施，聚焦餐飲、零售、旅游等服務(wù)行業(yè)，通過釋放政策紅利助企紓困，幫助困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

　　普惠性紓困措施 延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險

　　針對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨的困難，文件提出了多達(dá)22條普惠性紓困扶持措施，包括增值稅抵減、土地使用稅優(yōu)惠、失業(yè)保險費(fèi)率優(yōu)惠、房租減免等。

　　其中，山西省將延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減、擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍、中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除等支持政策。只要是符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體，都可以享受該政策。

　　延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90％。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

　　同時，今年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，承租國有房屋，減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。各地統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，今年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可根據(jù)條例授權(quán)和地方實(shí)際給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。

　　此外，支持服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。對年度營業(yè)收入在全省排名前100位的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，根據(jù)貢獻(xiàn)給予一定獎勵。對于年度營業(yè)額達(dá)到500萬元的新增限上住宿、餐飲、養(yǎng)老企業(yè)，給予一次性獎勵等。對年度新增納入統(tǒng)計部門“一套表”平臺統(tǒng)計的服務(wù)業(yè)調(diào)查單位，一次性給予10萬元獎勵。

　　餐飲零售旅游業(yè) 對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持

　　服務(wù)業(yè)中，餐飲、零售、旅游業(yè)面臨疫情防控的較大壓力，鼓勵有條件的地方對餐飲企業(yè)、零售企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年，按照屬地管理原則，對餐飲企業(yè)和零售企業(yè)員工統(tǒng)一要求的核酸檢測，地方政府給予全額補(bǔ)貼。

　　在餐飲業(yè)方面，引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。

　　對于零售行業(yè)，今年以單位方式參加失業(yè)保險的企業(yè)，可申請緩繳失業(yè)保險。緩繳期間，參保職工失業(yè)后，依法享受相應(yīng)失業(yè)保險待遇。今年要加快推進(jìn)保險代替保證金試點(diǎn)工作。

　　在旅游業(yè)，今年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地方進(jìn)一步提高暫退比例。同時，鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動、集體性參觀等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。

　　水陸空鐵運(yùn)輸業(yè) 暫停預(yù)繳增值稅一年或免征

　　對于公路水路鐵路等交通運(yùn)輸領(lǐng)域，山西省將落實(shí)國家政策要求，暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年，免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。

　　同時，對符合中央補(bǔ)貼政策要求的新能源公交車，繼續(xù)給予中央購置補(bǔ)貼政策支持。研究制定全省農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼及城市交通發(fā)展獎勵資金的考核辦法及支持政策，積極爭取中央資金支持，統(tǒng)籌省級財政資金積極保障農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展及城市交通領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營。

　　此外，今年繼續(xù)使用車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。鼓勵有條件的地方根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營等支出。

　　在民航業(yè)領(lǐng)域，山西省將落實(shí)2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年政策。根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌中央對地方轉(zhuǎn)移支付以及自有財力，支持航空公司和機(jī)場做好疫情防控。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對樞紐機(jī)場的信貸支持力度。