試點擴(kuò)圍 跨境電商迎來新機(jī)遇(經(jīng)濟(jì)聚焦)
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跨境電商是發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動作用最強(qiáng)的外貿(mào)新業(yè)態(tài),仍處于高速發(fā)展期。
當(dāng)前,我國跨境電商綜試區(qū)已形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局。隨著“試驗田”規(guī)模逐漸擴(kuò)大,可復(fù)制推廣的經(jīng)驗不斷增多,跨境電商已成為外貿(mào)發(fā)展的新動能、轉(zhuǎn)型升級的新渠道和高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。
國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》),跨境電商先行先試的試驗田規(guī)模不斷擴(kuò)大。此次擴(kuò)圍后,我國跨境電商綜試區(qū)呈現(xiàn)怎樣的格局?如何促進(jìn)跨境電商綜試區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?記者進(jìn)行了采訪。
試點覆蓋面廣、區(qū)域重點突出、發(fā)展梯度豐富
跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量,也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢。黨中央、國務(wù)院高度重視跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。2021年7月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》,明確提出扎實推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。
所謂跨境電商綜試區(qū),是通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展,為推動我國跨境電商的發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗的綜合改革試點。其要在跨境電商交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試。
商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇介紹,此前,國務(wù)院已經(jīng)分5批設(shè)立了105家跨境電商綜試區(qū),覆蓋了30個省份,加上本次新獲批的27地,截至目前,我國已在132個城市和地區(qū)設(shè)立了跨境電商綜試區(qū)。覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,將為跨境電商創(chuàng)新發(fā)展提供更為有力的支撐。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示,從布局上看,主要有3個特點:一是覆蓋面廣。已基本覆蓋全國,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局。二是區(qū)域重點突出。實現(xiàn)廣東、江蘇、浙江等外貿(mào)大省和北京、天津、上海、重慶等直轄市全覆蓋。三是發(fā)展梯度豐富。既有沿邊沿海城市,又有內(nèi)陸樞紐城市;既有外貿(mào)優(yōu)勢明顯的城市,也有產(chǎn)業(yè)特色突出的城市,跨境電商綜試區(qū)對于推動地區(qū)高水平對外開放將發(fā)揮更加積極的作用。
“跨境電商是發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動作用最強(qiáng)的外貿(mào)新業(yè)態(tài),仍處于高速發(fā)展期?!鄙虅?wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示。
先行先試助力跨境電商發(fā)展
在深圳前海的綜合保稅區(qū),數(shù)條智能分揀線滿負(fù)荷運作,一個個包裹經(jīng)海關(guān)X光機(jī)和CT機(jī)同屏比對和智能判圖后秒速驗放,一輛輛裝載著貨物的快遞運輸車輛整裝待發(fā)。
自2016年深圳獲批跨境電商綜試區(qū)以來,前海推動跨境電商“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”“電商一般出口”“B2B(企業(yè)對企業(yè))直接出口”等多種監(jiān)管模式一體化發(fā)展,實現(xiàn)各類監(jiān)管方式貨物的“同倉存儲”“同倉調(diào)撥”,累計出口包裹超10億個,貨值近600億元。
“設(shè)立跨境電商綜試區(qū)為外貿(mào)企業(yè)帶來了發(fā)展新機(jī)遇。”深圳跨境貿(mào)易物流監(jiān)管中心有限公司董事長吳海波表示,在深圳海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管下,多種跨境電商貿(mào)易方式可在前海完成,企業(yè)可在園區(qū)內(nèi)“拼模式”“拼商品”“拼物流”,進(jìn)出口商品周轉(zhuǎn)效率大幅提升。
近年來,商務(wù)部加快推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)發(fā)展,探索建立以“六體系兩平臺”(即信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險防控“六體系”,以及線上單一窗口和線下綜合園區(qū)“兩平臺”)為核心的政策框架,面向全國復(fù)制推廣近70項成熟經(jīng)驗和創(chuàng)新做法。據(jù)介紹,新設(shè)綜合試驗區(qū)將繼續(xù)開展先行先試,并適用跨境電商零售出口稅收、零售進(jìn)口監(jiān)管等政策措施。
在試點帶動下,我國跨境電商迅速發(fā)展,取得良好效果。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2017年以來,我國跨境電商規(guī)模5年增長近10倍,2021年,我國跨境電商進(jìn)出口額達(dá)1.98萬億元,增長15%??缇畴娚桃殉蔀橥赓Q(mào)發(fā)展的新動能、轉(zhuǎn)型升級的新渠道和高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。
復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗做法
乘著跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)圍的東風(fēng),寧波發(fā)現(xiàn)國際物流有限公司正加快海外倉業(yè)務(wù)布局。
2016年,寧波跨境電商綜試區(qū)設(shè)立。“在綜試區(qū)政策支持下,我們開始重點建設(shè)公共海外倉,為跨境電商企業(yè)提供物流配套服務(wù)?!惫究偨?jīng)理周艦告訴記者,如今公司的海外倉面積已達(dá)18萬平方米,日均處理量超5萬件。在海外多地開設(shè)了海外倉并提供專業(yè)的海運、空運、快遞、海外倉一件代發(fā)等多種物流配送服務(wù)。
此次試點擴(kuò)圍,景德鎮(zhèn)也在其中?!拔覀兿M押M鈧}的先進(jìn)經(jīng)驗做法帶到景德鎮(zhèn),為中部區(qū)域的跨境賣家提供‘倉儲物流+海外倉+軌跡追蹤’一站式服務(wù),幫助更多的中國制造走出國門?!敝芘炚f。
《批復(fù)》強(qiáng)調(diào),跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,復(fù)制推廣前五批綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法,發(fā)揮跨境電商助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用,引導(dǎo)跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展,全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
高峰表示,下一步,商務(wù)部將加快推動新設(shè)綜試區(qū)結(jié)合本地外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)特色,制定具體的工作方案并組織實施,爭取及早見效。同時,完善綜試區(qū)評估和退出機(jī)制,以動態(tài)調(diào)整促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。完善配套支持政策,優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單,便利跨境電商進(jìn)出口退換貨管理,研究制定跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南等。
《 人民日報 》( 2022年04月06日 07 版)
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