各類群眾信訪量下降超50%，矛盾糾紛案件化解率達(dá)99.8%，綜合執(zhí)法群眾滿意度提升3個(gè)百分點(diǎn)至99%……一年來，麗水市遂昌縣基層治理成效明顯提升。巨變的背后，是超過61%的行政執(zhí)法力量下沉基層，368名下沉干部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，并研發(fā)上線“花園數(shù)字鄉(xiāng)村”“信用鄉(xiāng)村”數(shù)字化平臺等。

　　事在基層，干在基層，考評在基層。自2021年4月份開始，遂昌縣承擔(dān)浙江“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革擴(kuò)面試點(diǎn)，形成一張清單、一事理念、一網(wǎng)智治、一支隊(duì)伍、一套制度、一體治理等“六個(gè)一”的改革內(nèi)容體系，突出“生態(tài)工業(yè)、數(shù)字科創(chuàng)、新型城鎮(zhèn)化”三大發(fā)展平臺，致力于打造成山區(qū)縣基層治理現(xiàn)代化的改革樣板。

　　“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”，打破固有體制，形成協(xié)同機(jī)制，注入治理活力動(dòng)力。

　　“珠村畈岸邊疑似有非法船只?？浚埱筇幚??！鼻安痪?，遂昌縣湖山鄉(xiāng)綜合信息指揮中心收到水域巡檢無人機(jī)推送的信息，當(dāng)即通過“美麗河湖面”治理一件事數(shù)字化應(yīng)用場景，下派任務(wù)至跨部門組成的仙俠湖執(zhí)法中隊(duì)，15分鐘后執(zhí)法人員就抵達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，對船只予以執(zhí)法處理。

　　“事件的快速有效處理，得益于基層派駐干部‘一沉到底’。”湖山鄉(xiāng)黨委副書記劉夏丹深有體會地說，過去湖面治理處罰權(quán)牽涉到交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利以及行政執(zhí)法等部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得到”，但“管不著”。如今，通過改革創(chuàng)新，厘清職責(zé)邊界，縣執(zhí)法部門干部下沉建立鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，形成“美麗河湖面”治理一件事，破解了基層管理和治理難題。

　　“上面千條線，下面一根針?！被鶎又卫砬ь^萬緒。在遂昌“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”專班負(fù)責(zé)人李文富看來，“條”“塊”分割、縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)不對等、基層干部負(fù)擔(dān)重、群眾反映較大等，是長期以來困擾基層的“老大難”。

　　理順各部門“千條線”，須先厘清責(zé)權(quán)界面，建立權(quán)力清單。遂昌以事項(xiàng)為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單140項(xiàng)和“屬地管理”責(zé)任事項(xiàng)清單69項(xiàng)，為縣鄉(xiāng)分工協(xié)同“畫界面、描場景”，推進(jìn)依單履職、依單監(jiān)管、依單問責(zé)。在明確責(zé)任邊界的基礎(chǔ)上，梳理形成了“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管”等20個(gè)基層治理“一件事”目錄清單。

　　“依托這些清單，采用‘全時(shí)下沉’‘分時(shí)下沉’‘實(shí)時(shí)下沉’的差序化模式，分類推動(dòng)部門執(zhí)法力量下沉，并將派駐干部納入屬地考核體系，極大地提高了下沉干部的工作效率，繼而提升了基層群眾的滿意度。”李文富介紹道。

　　“改革后，局里隊(duì)員們不會再說‘我只管這些，其他你找別人’，而是說‘有什么事找我就行’，真正實(shí)現(xiàn)了‘綜合查一次’，‘一次就管好’！”該縣綜合執(zhí)法局派駐干部王羽豐說，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”下沉了人員、資源、權(quán)限，每名下沉派駐干部都“下得去、干得了、能拍板”。

　　而數(shù)字賦能穿針引線，也為“千條線擰成一股繩”形成整體智治格局提供了有效路徑。遂昌縣東城新區(qū)作為全縣生態(tài)工業(yè)主平臺，所屬云峰街道存在一些遺留問題，致使多個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。2021年，隨著干部實(shí)績數(shù)字化考評應(yīng)用在街道試點(diǎn)推廣，這些遺留問題被列入“組團(tuán)專班”搶單考核任務(wù)清單，街道干部紛紛“組團(tuán)掛帥”“搶單上崗”，先后完成8個(gè)歷時(shí)10年之久的重點(diǎn)遺留項(xiàng)目“清障拔釘”，為生態(tài)工業(yè)發(fā)展主平臺建設(shè)掃清障礙、提供了保障。

　　線上線下打通融合，群眾大小事及時(shí)關(guān)心解決，基層治理在遂昌初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)智治通全域”。2月2日，遂昌縣金竹鎮(zhèn)蜈蚣舍網(wǎng)格員陳香蓮在日常巡查走訪過程中，發(fā)現(xiàn)走訪對象吳某某精神狀況不穩(wěn)定，立即通過掌上基層APP上報(bào)到金竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)智指揮中心。指揮中心收到問題上報(bào)后，即時(shí)將關(guān)心幫扶任務(wù)分派到金竹司法所。司法所工作人員徐芳接單受理后，及時(shí)聯(lián)系開展幫扶，經(jīng)流轉(zhuǎn)處置交給精神病醫(yī)院妥善治療?，F(xiàn)在，吳某某情況已大有好轉(zhuǎn)。

　　多跨場景應(yīng)用，讓百姓生活也發(fā)生了變化。遂昌縣新路灣鎮(zhèn)蕉川村，是浙江省首批未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)村。如今，村里建設(shè)了“花園數(shù)字鄉(xiāng)村”管理駕駛艙，如同汽車儀表盤般集納了鄉(xiāng)村治理的所有數(shù)據(jù)。依托數(shù)字駕駛艙，村民可一鍵查詢、辦理各類事項(xiàng)，對不方便辦事的村民還推出“一鍵代辦、一網(wǎng)通辦”。村民李仙園感嘆：“在家門口就能享受便捷服務(wù)，農(nóng)村生活一點(diǎn)也不比城里差！”

　　改革為基層政府賦權(quán)，數(shù)字化為基層治理賦能。上下貫通，縣鄉(xiāng)一體，整體智治，遂昌實(shí)踐探索出了富有成效的新經(jīng)驗(yàn)?！皩⒗^續(xù)聚焦目標(biāo)，爭先創(chuàng)優(yōu)，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，加快形成一批制度和理論成果?！彼觳h委書記胡剛表示，將全力打造具有鮮明山區(qū)縣辨識度的“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革樣板。