摘要

　　山西是國(guó)家重要的能源基地，肩負(fù)著保障國(guó)家能源安全的責(zé)任使命，是全國(guó)能源革命綜合改革試點(diǎn)省。新中國(guó)成立以來(lái)，累計(jì)生產(chǎn)煤炭超210億噸，占全國(guó)產(chǎn)量1/4以上，其中70%外調(diào)，覆蓋全國(guó)2/3以上省份，凈轉(zhuǎn)出電量1.47萬(wàn)億千瓦時(shí)，為全國(guó)建設(shè)提供了強(qiáng)大的能源支撐。在保障煤炭等傳統(tǒng)能源穩(wěn)定供應(yīng)的同時(shí)，山西省深入貫徹落實(shí)黨中央碳達(dá)峰碳中和重要決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源和可再生能源，重點(diǎn)打造集硅料提取、硅錠制備、電池生產(chǎn)到系統(tǒng)應(yīng)用于一體具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)“十四五”新能源和清潔能源占比達(dá)到50%以上，爭(zhēng)做由傳統(tǒng)能源大省向新型綜合能源大省的轉(zhuǎn)型示范，爭(zhēng)取將晉城煤層氣示范基地納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，亟需國(guó)家在政策上給予協(xié)調(diào)支持。

　　案由

　　“十四五”期間，山西將大力實(shí)施可再生能源倍增行動(dòng)，在省級(jí)層面集中風(fēng)光資源指標(biāo)用于支持光伏等裝備制造發(fā)展，引進(jìn)新一代電池組件、面板、背板等上市公司、頭部企業(yè)，吸引更多中下游企業(yè)，快速引進(jìn)技術(shù)在全國(guó)乃至全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)頭部企業(yè)，建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，提升本地配套率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈低成本、高質(zhì)量、組團(tuán)式、生態(tài)式快速發(fā)展，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快向新型綜合能源大省轉(zhuǎn)型。

　　新型綜合能源大省轉(zhuǎn)型示范山西有基礎(chǔ)。風(fēng)光資源豐富，太陽(yáng)能資源屬于全國(guó)二類(lèi)（很豐富區(qū)）和三類(lèi)（豐富區(qū)），平均發(fā)電小時(shí)數(shù)介于1200h—1600h，光伏發(fā)電技術(shù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)容量約60000萬(wàn)千瓦。風(fēng)能資源屬于全國(guó)四類(lèi)資源區(qū)，平均發(fā)電小時(shí)數(shù)介于2000h—2600h，風(fēng)電技術(shù)經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量約4850萬(wàn)千瓦。截至2021年9月底，全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模2055萬(wàn)千瓦、光伏1360萬(wàn)千瓦，分別位居全國(guó)第四、第七，占電力總裝機(jī)30.6%。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，已有規(guī)上企業(yè)12家，形成光伏電池片7.5GW、光伏組件5GW、光伏玻璃2000萬(wàn)平方米的光伏制造產(chǎn)能。

　　新型綜合能源大省轉(zhuǎn)型示范山西有優(yōu)勢(shì)。用能成本較低，創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機(jī)制改革，光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用戶終端電價(jià)0.3元/千瓦時(shí)，在全國(guó)處于較低水平，截至目前累計(jì)降低企業(yè)用電成本超過(guò)20億元。

　　新型綜合能源大省轉(zhuǎn)型示范山西有需要。山西是全國(guó)碳排放大省，完成“十四五”碳減排目標(biāo)壓力較大。千億級(jí)光伏裝備制造集群是低能耗強(qiáng)度的新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)測(cè)算，整體產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過(guò)千億元，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗約1噸標(biāo)煤，低于全省能耗水平；同時(shí)，年產(chǎn)20萬(wàn)噸多晶硅可帶動(dòng)建成74GW光伏電站，每年保守估計(jì)發(fā)電1000億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)碳減排超過(guò)2000萬(wàn)噸/年。

　　“十四五”期間，還將因地制宜推進(jìn)地?zé)崮?、氫能、生物質(zhì)能、甲醇等高質(zhì)量發(fā)展。加快非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，加快形成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，增強(qiáng)清潔能源供給能力。穩(wěn)妥推進(jìn)抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等多種類(lèi)型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)示范，力爭(zhēng)新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到50%以上。

　　建議

　　鑒于山西省千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，有利于推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和，山西代表團(tuán)以全團(tuán)名義提交建議，住晉全國(guó)政協(xié)委員提交聯(lián)名提案，懇請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委將其納入國(guó)家實(shí)行能耗單列的重大項(xiàng)目范圍，支持我省由傳統(tǒng)能源大省向新型綜合能源大省轉(zhuǎn)型示范。

　　鑒于晉城市作為我國(guó)煤層氣最富集地區(qū)，已經(jīng)具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，形成了技術(shù)、人才等要素的集聚，而且，山西已將晉城確立為煤層氣示范基地，賦予先行先試的權(quán)限。因此，懇請(qǐng)國(guó)家能源局將晉城煤層氣示范基地建設(shè)納入正編制的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十四五”煤層氣（煤礦瓦斯）開(kāi)發(fā)利用配套方案》，加快晉城煤層氣示范基地建設(shè)，以便形成成果，復(fù)制推廣全國(guó)。（記者李煉）