鳥瞰南京馬群綜合換乘中心。 本報記者 樂濤 攝

　　當生活遇上地鐵，除了更多可支配時間外，也有了邂逅更多美好與驚喜的可能。今年政府工作報告提出，要穩(wěn)步推進城市群、都市圈建設，要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。地鐵作為穿越城市最快捷、最高效的公共交通工具，連接都市圈，“擁抱”新南京人，也為新型城鎮(zhèn)化注入強大動力。

　　8年前，南京市政府成立南京地鐵小鎮(zhèn)開發(fā)建設指揮部。如今，地鐵小鎮(zhèn)多個板塊在江南江北緊鑼密鼓展開建設布局。小鎮(zhèn)開發(fā)進度如何？又有哪些開發(fā)亮點？記者進行了探訪。

　　小鎮(zhèn)居民有快樂也有熱盼

　　風馳電掣穿越鋼筋水泥森林，地鐵是很多新南京人的“守時伙伴”?！懊刻爝M出地鐵站，也是在為自己的夢想‘打卡’?！奔易∏帻埖罔F小鎮(zhèn)、在南京高新區(qū)玄武園上班的王峰說。

　　青龍地鐵小鎮(zhèn)地處滬寧高速、繞越高速、龍王山和規(guī)劃中的江南快速三環(huán)之間，秦淮東河的兩條分支九鄉(xiāng)河、七鄉(xiāng)河一東一西外圍環(huán)繞。片區(qū)北側(cè)的地鐵2號線南京大學仙林校區(qū)站、經(jīng)天路站，南側(cè)的4號線東流站、孟北站、西崗樺墅站，5座地鐵站呈環(huán)狀串起整個片區(qū)。沿著片區(qū)北部的龍王山大道前行，九鄉(xiāng)河支流穿“鎮(zhèn)”而過。河畔山體被修整為小公園，還配置親水平臺、健身步道等。

　　眼前的繁華新城，曾是一片荒郊野嶺。6年前，記者也曾來此探訪，當時剛剛啟動建設的青龍地鐵小鎮(zhèn)塵土飛揚。地鐵為城市注入新動力，便利的交通讓繁華拔地而起，多個小區(qū)落地建成，吸引大量新南京人入住?！扒帻埖罔F小鎮(zhèn)起步才幾年，但已留下我太多的生活痕跡?！蓖醴逭f，“這里被定為紫東核心區(qū)，更讓我堅定在南京深深扎根。”

　　如果說青龍地鐵小鎮(zhèn)是南京地鐵小鎮(zhèn)建設的1.0版，那么2020年啟動建設的橋林地鐵小鎮(zhèn)則標志著南京地鐵小鎮(zhèn)建設進入2.0版。

　　3月4日，記者來到位于南京市浦口區(qū)的橋林地鐵小鎮(zhèn)。長江北岸平坦的大地上，S3號線的高架軌道如長龍一般向遠方伸展，橋林地鐵小鎮(zhèn)依托此線“串聯(lián)”。小鎮(zhèn)規(guī)劃面積約25平方公里，北部片區(qū)經(jīng)過馬騾圩站、蘭花塘·南京科學城站、雙垅站、石磧河站、橋林新城站等5個站點，南部片區(qū)選址于林山站與高家沖站之間。

　　在雙垅站附近，3幢充滿“未來感”的南京科學城主樓矗立，四周道路寬闊平整。在雙垅站出口處，記者遇到準備去南京南站坐高鐵回安徽宿州老家的潘樹賀?！俺说罔F外出挺方便，就是從家到地鐵站這段有點難走?！彼嬖V記者，自己出門坐地鐵，要么乘坐每半小時一班的公交29路去蘭花塘站，要么走兩公里路到雙垅站。他希望更多的公交線路能與地鐵站銜接。

　　蘭橋雅居小區(qū)距離雙垅站一公里，小區(qū)周邊是目前橋林地鐵小鎮(zhèn)最熱鬧的地方。傍晚，小區(qū)居民王正軍夫婦吃完晚飯出門散步。48歲的王正軍是這里的“原住民”，親眼見證橋林地鐵小鎮(zhèn)從無到有?！拔以诟浇S上班，出門走一公里路就有地鐵站，進城方便，總體還是很滿意的?！蓖跽娬f，他現(xiàn)在最大的愿望就是小鎮(zhèn)能有三甲醫(yī)院、大型商超早日入駐。

　　美好未來是吸引人氣的王牌

　　“宜居，始終是我們規(guī)劃建設地鐵小鎮(zhèn)的第一導向。橋林地鐵小鎮(zhèn)將大力引進優(yōu)質(zhì)教育、文體衛(wèi)生等公共服務配套。”南京地鐵小鎮(zhèn)開發(fā)建設集團有限公司董事長袁校檸告訴記者，不同于青龍地鐵小鎮(zhèn)，兩年前橋林地鐵小鎮(zhèn)還未進行土地整理和規(guī)劃時，小鎮(zhèn)公司就與南京師范大學開展教育戰(zhàn)略合作，從幼兒園到初中都將委托南師教育集團進行整體管理，在全國范圍內(nèi)招聘總校長、選配優(yōu)秀教師，該項目有望在本月正式簽署協(xié)議。

　　教育配套來了，醫(yī)療資源也在跟上。據(jù)南京地鐵小鎮(zhèn)開發(fā)建設集團有限公司江北地區(qū)項目部負責人趙秦城透露，橋林地鐵小鎮(zhèn)初步計劃引進一家外資婦幼?？漆t(yī)院。

　　如今，橋林地鐵小鎮(zhèn)背靠以集成電路和高端交通裝備為主導產(chǎn)業(yè)的浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)的擴張升級給小鎮(zhèn)發(fā)展帶來人氣基礎?！翱吹靡姷拿篮梦磥?，是人口向這里集聚的動力。”袁校檸說，配套前置相當于給未來的小鎮(zhèn)居民吃下一顆“定心丸”。

　　在地鐵小鎮(zhèn)內(nèi)建保障性租賃住房，也是集聚人氣的好方法。“我們承擔了南京市‘十四五’期間5000套保障性租賃房的建設任務?！痹幷f，這5000套房集中在周邊集聚企業(yè)、科研院所較多的兩個小鎮(zhèn)站點，分別是橋林地鐵小鎮(zhèn)的蘭花塘站和秣陵地鐵小鎮(zhèn)的正方中路站。這種保障性租賃房租金便宜、品質(zhì)可靠、鄰近地鐵站，是年輕人和新市民在南京工作、生活的理想“第一站”。

　　讓人欣喜的是，由于“租售同權”的推廣實施，在地鐵小鎮(zhèn)租賃保障性住房的租戶，其子女也可以在當?shù)貙W區(qū)入學。

　　“在站點的周邊地塊，我們還將建設P+R停車場（換乘停車場）和公交首末換乘站，為周邊住戶最大限度地提供出行便利?！蹦暇┑罔F小鎮(zhèn)開發(fā)建設集團有限公司江南地區(qū)項目部負責人項德強說。

　　人文環(huán)境為小鎮(zhèn)注入“靈魂”

　　除了醫(yī)食住行更便利，新版地鐵小鎮(zhèn)與“老款”相比，新在哪里？袁校檸表示，“新在環(huán)境和人文的打造上，因為‘里子’比‘面子’更重要?！?/p>

　　據(jù)趙秦城回憶，2013年參與開發(fā)青龍地鐵小鎮(zhèn)時，開發(fā)團隊是先修道路再進行市政配套建設。而兩年前開發(fā)橋林地鐵小鎮(zhèn)時，這套辦法卻行不通了。因為這里地處長江之濱，境內(nèi)水網(wǎng)密布，為了小鎮(zhèn)未來安全和可持續(xù)發(fā)展，在規(guī)劃前期他們就選定海綿城市的建設方案。河岸市政道路墊高2米，既提升排澇蓄水能力，又有效解決當?shù)氐耐练健白云胶狻眴栴}；優(yōu)化污水管網(wǎng)建設，對城市面源污染進行攔截凈化；保護原有的水生態(tài)敏感區(qū)，減少城市建設中不透水面積比例；建設生態(tài)岸線，降低城市建設對生態(tài)的破壞……自此，海綿城市的理念也被列入所有其他后續(xù)地鐵小鎮(zhèn)設計規(guī)劃中。

　　人文環(huán)境的打造則賦予小鎮(zhèn)“有趣的靈魂”?！拔覀冋谔剿鲗⒐艠蛄质暗奈幕蛩刂踩胄℃?zhèn)開發(fā)?！痹幗榻B，橋林地鐵小鎮(zhèn)境內(nèi)的蘭花塘有一歷史典故，相傳虞姬經(jīng)此地水塘邊，遺落一枚蘭花形發(fā)簪，后塘邊生滿蘭花。因此，橋林地鐵小鎮(zhèn)的景觀設計和商業(yè)開發(fā)會融入“蘭花簪”元素。

　　他還透露，秣陵地鐵小鎮(zhèn)依山傍水，又有鳳凰山鐵礦遺址，在開發(fā)時則傾向打造山水城林與工業(yè)遺址相結(jié)合的景觀。

　　地鐵站不僅是交通樞紐，更是城市功能區(qū)的重要節(jié)點。“地鐵站如何幫助功能區(qū)釋放更大價值，這些我們在地鐵小鎮(zhèn)開發(fā)中都會提前謀劃?！痹幷f，公司邀請國家級大師對橋林地鐵小鎮(zhèn)內(nèi)6個站點的周邊規(guī)劃進行重新設計，使站點的上蓋物業(yè)與橋林新城新規(guī)劃的各片區(qū)主要功能互融互補，作為周邊商業(yè)和辦公的補充。

　　小鎮(zhèn)公司負責人介紹，為了實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，南京地鐵小鎮(zhèn)的公共建筑都按照綠建三星標準進行建造，小鎮(zhèn)的保障性住房則需達到綠建一星標準。

　　瓶頸待破“虹吸現(xiàn)象”提出新課題

　　按照城市軌道交通建設規(guī)劃，南京還將建設秣陵、板橋、麒麟、匯通、祿口新城等多個地鐵小鎮(zhèn)板塊。目前，匯通板塊已進入收尾階段，剩余3幅地塊等待出讓，板塊內(nèi)道路將在今年基本成型。板橋板塊開發(fā)已起步，道路建設正在進行中。秣陵、麒麟、祿口新城板塊城建規(guī)劃近期就將落地。

　　未來地鐵小鎮(zhèn)開發(fā)建設可能面臨哪些難處？“除了資金，最缺的是重要指標，因為無法通過貸款或融資獲得?！痹幹毖?，以青龍地鐵小鎮(zhèn)為例，接近1:4的綜合投入產(chǎn)出比，既平衡了龐大的建設資金需求，又拓展了城市“骨架”。然而只有相應的指標落地后，小鎮(zhèn)才能進入征地、拆遷、建設市政公建等流程。這些指標通常由上級政府分配給下級政府，地鐵小鎮(zhèn)公司就需與區(qū)縣政府競爭獲得相關指標。一般情況下，區(qū)縣政府都有自己的重大項目，這就在很大程度上影響了地鐵小鎮(zhèn)的征地進度，進而影響土地出讓和開發(fā)的時序。“希望上級政府能在空間指標、農(nóng)轉(zhuǎn)用指標、債務評估指標上給地鐵小鎮(zhèn)開發(fā)方一些定向扶持?！?/p>

　　去年，跨市域軌道交通線路寧句城際正式通車，寧揚、寧馬和寧滁3條城際軌道開工建設，“軌道上的都市圈”撲面而來。城際軌道交通的開通和建設，給地鐵小鎮(zhèn)的功能伸展帶來新的想象空間。袁校檸說，南京地鐵小鎮(zhèn)既可以輻射都市圈內(nèi)其他城市，也是中心城市的“衛(wèi)星城”，有助于促進都市圈一體化和經(jīng)濟社會發(fā)展。他舉例說，寧句城際目前日均客流量達5萬余人次。這說明，城軌開通運營后，中心城市的人口“虹吸現(xiàn)象”更加明顯，這給地鐵小鎮(zhèn)的建設提出新的課題。