日前，新疆博湖縣紀委監(jiān)委聯(lián)合多部門，走進居民家現(xiàn)場查看冬季供暖等情況，保障群眾溫暖過冬。

　　年 磊攝（人民視覺）

　　近日，安徽省當涂縣五彩社會工作服務中心的志愿者與空巢老人一起貼年畫，為老人家增添節(jié)日喜慶氣氛。

　　歐宗濤攝（人民視覺）

　　在福建省福州市晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)“村童媽媽聚樂部”志愿服務站，志愿者張潔在教小朋友唱歌。

　　新華社記者 林善傳攝

　　數(shù)據(jù)來源：民政部

　　習近平總書記強調(diào)，加快推進鄉(xiāng)村振興，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。

　　建立數(shù)據(jù)平臺，加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶；政府購買服務，分層分類實施社會救助；強化兜底保障，提高供養(yǎng)和服務質(zhì)量……各地積極探索務實舉措，托起百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。

　　——編 者

　　動態(tài)監(jiān)測更靈敏——

　　數(shù)據(jù)先行 政策找人

　　“不是周末，小娃咋還窩在家？”前段時間，貴州省納雍縣先鋒村駐村第一書記周增揚例行走訪脫貧戶，進入蘇學敏家，習慣性地往里屋探了探頭。

　　“最近老說喘不上氣，跑了4家醫(yī)院，查出先天性心臟病，正為這犯愁?！碧K學敏很無奈。

　　“愛人患有肺結(jié)核，他要照顧家，不能外出打工。這下可能有返貧風險。”周增揚立即召開群眾會，向大伙兒通報情況。經(jīng)過民主評議、上報鄉(xiāng)里、經(jīng)縣鄉(xiāng)村振興局牽頭審定等程序，蘇學敏一家被納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測對象，錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。

　　“村里幫忙聯(lián)系醫(yī)院，一分錢沒花，給孩子做了手術(shù)，還給我找了份護林員的工作?！碧K學敏也鉚足了勁頭，“只要合作社有活兒，我就搶著干?！?/p>

　　貴州省綜合運用農(nóng)戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預警3種方式，健全快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及突發(fā)嚴重困難戶，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，防止返貧致貧。

　　動態(tài)監(jiān)測不僅要“防漏”，還要“防錯”。

　　“陶學光一家，近期就醫(yī)費用較高，存在因病致貧風險。”貴州省鄉(xiāng)村振興云平臺上，一條預警線索由納雍縣衛(wèi)健部門發(fā)出，送達先鋒村。周增揚隨即召集村干部入戶核實。

　　門口停著轎車，房子寬敞明亮，戶主還打理著自己的生意。一番走訪，周增揚松了口氣，“看病的確花了不少，但有一定比例報銷，沒有對生活產(chǎn)生明顯影響?！?/p>

　　納雍縣依托貴州省鄉(xiāng)村振興云平臺，搭建起行業(yè)部門防貧預警數(shù)據(jù)交換機制，行業(yè)部門發(fā)布預警線索后，基層干部入戶核實，確認無誤才能錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。

　　2021年，平臺面向全縣發(fā)布1.9萬余條預警線索，將17戶納入監(jiān)測。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2021年11月，貴州省低收入人口“防漏”監(jiān)測預警系統(tǒng)共監(jiān)測數(shù)據(jù)信息24萬余條，發(fā)出預警信息6萬余條，及時將新增符合救助條件的0.16萬急難群眾納入兜底保障范圍，變“人找政策”為“政策找人”。

　　社會救助更高效——

　　急有所紓 困有所扶

　　“淤泥沖下來，全涌到窗戶上，房子當下就住不成了?！?021年10月，陜西省漢中市南鄭區(qū)漢山街道辦漢坪村突發(fā)泥石流。村民徐紅艷借宿在朋友家，一籌莫展。

　　鎮(zhèn)里一通電話，讓她安了心，“當時我身無分文，聽說可以領(lǐng)救助金，這可是應急錢。”

　　臨時救助與救災同時啟動?！爸饕y點在于信息收集。村民們慌亂之中出門，身份證、銀行卡也沒顧得上拿?！睗h山街道辦副主任惠曉靜說。4名基層干部負責臨時救助事務，借助村里保留的基礎(chǔ)信息和扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)，給受災村民一一打電話核實，街道辦逐戶確認，完成救助資料梳理。

　　一周之內(nèi)，村里131戶受災群眾全部落實了臨時救助政策，其中33戶為脫貧戶，5戶受災非常嚴重，被納入低保。

　　救助高效源于機制順暢。目前，陜西省正構(gòu)建多層次分類救助體系，根據(jù)困難程度和致困原因，將社會救助劃分為低保、特困群體和低保邊緣戶、支出型困難群體以及其他遭遇突發(fā)情形的困難群眾3個救助圈，細化了基本生活救助、專項救助、急難型救助和社會幫扶等一系列措施，并指導各地按程序?qū)⑸鐣戎鷮徍舜_認權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），簡化審批流程，提高救助效率。

　　養(yǎng)老服務公司員工楊勇剛走到巷口，李少明就在門口揮手招呼。62歲的李少明家住漢山街道辦楊家壩安置點，身患殘疾、無兒無女，被納入特困供養(yǎng)保障范圍。每個月，楊勇都會上門服務兩三次，量血壓、剪頭發(fā)、擦灶臺、修電燈，清掃完衛(wèi)生間還會擦干濕滑的地面。

　　2020年11月，南鄭區(qū)民政局通過購買第三方專業(yè)機構(gòu)服務，試點對6個鎮(zhèn)移民安置點的分散特困供養(yǎng)人員提供照護。很多像楊勇一樣的護理員走村入戶，成了“老李們”的知心人。

　　“目前全省107個縣區(qū)，均已開展政府購買社會救助服務，涵蓋對困難群眾基本生活救助開展入戶調(diào)查、個性化服務等工作。全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立起臨時救助儲備金制度，用于支付小額救助和急難型救助。2021年，全省實施臨時救助71.8萬人次，支出資金7億元?！标兾魇∶裾d相關(guān)負責人介紹。

　　照護服務更專業(yè)——

　　醫(yī)護在旁 康養(yǎng)便捷

　　去年8月，安徽省蚌埠市五河縣特困人員養(yǎng)護院醫(yī)護人員例行查房，年近80歲的任德成老人直呼腹痛，吃了藥還不見好。護士長趙紀平立刻通知本部住院處，在線辦理住院手續(xù)。老人不用跑醫(yī)院，床位也不用挪，就從養(yǎng)老場景切換到醫(yī)療模式，精心治療幾日后，順利“出院”了。醫(yī)療費用經(jīng)醫(yī)保報銷后，剩余部分由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金兜底保障。

　　“以前老人住在鎮(zhèn)敬老院，護理不到位，長期臥病在床，難受；看病治療來縣里，折騰。”趙紀平說。

　　為對特困失能、半失能人員進行集中養(yǎng)護，2018年五河縣建立了特困人員養(yǎng)護院，由縣人民醫(yī)院運營，根據(jù)自理能力和護理級別，對失能人員分類養(yǎng)護。養(yǎng)護院中，食堂、洗浴室一應俱全，床頭鈴、氧氣瓶一一配備。全院137張床位中，30張是醫(yī)療床位。“醫(yī)院將老年病科直接設在養(yǎng)護院，這兒有4名醫(yī)生、14名護士和10名護工，一旦需要，能夠立即進入醫(yī)療救助狀態(tài)。”趙紀平介紹。

　　2020年，任德成搬進養(yǎng)護院。一日三餐有人照顧，冬日晴天可以曬曬太陽?！斑@樣的日子，過去想都不敢想。心情好，生病都少了。”任德成說。

　　像任德成這樣的特困人員，五河縣養(yǎng)護院里有80人。近年來，蚌埠市通過公建民營、委托管理等方式，建成五河縣特困人員養(yǎng)護院等12所縣區(qū)級特困供養(yǎng)機構(gòu)，對失能、半失能特困人員跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供養(yǎng)，以精細化服務、專業(yè)化護理，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合?？h區(qū)級特困供養(yǎng)服務設施總床位2536張，其中護理型床位1554張。

　　安徽省各地市不斷強化縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老機構(gòu)對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障，盤活利用敬老院、閑置校舍、老年公寓等，統(tǒng)籌規(guī)劃改造，推動醫(yī)護康養(yǎng)有機融合。截至2021年12月，全省農(nóng)村失能、半失能特困人員約4.07萬人，其中集中供養(yǎng)2.44萬人，占比近60%。

　　《 人民日報 》（ 2022年01月12日 04 版）