法治護(hù)航快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(地方立法新實(shí)踐)
快遞業(yè)蓬勃發(fā)展,如何進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為,保護(hù)消費(fèi)者、快遞從業(yè)人員和快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)各方合法權(quán)益?
“快遞業(yè)事關(guān)百姓生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,作為經(jīng)濟(jì)的‘晴雨表’,法治護(hù)航勢(shì)在必行?!闭憬∴]政管理局副局長(zhǎng)王德奔說(shuō)。
2021年9月,浙江省人大常委會(huì)審議通過(guò)了《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),針對(duì)很多行業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)痛點(diǎn)做了具體規(guī)定,為快遞行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。
“為做好立法工作,浙江省郵政管理局梳理總結(jié)出涉及行業(yè)監(jiān)管、農(nóng)村服務(wù)、末端配送、安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保、人員權(quán)益等行業(yè)發(fā)展難題?!闭憬∴]管局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)金曉列介紹。
如今,在杭州、寧波、紹興等地,口渴能喝水、累了能休息、車輛能充電的“小哥驛站”正在不斷建成完善。
據(jù)介紹,保障快遞人員權(quán)益是《條例》關(guān)注的重點(diǎn)之一。《條例》明確各級(jí)政府應(yīng)為快遞從業(yè)人員提供休息場(chǎng)所和車輛充電等配套服務(wù),要求快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同,依法保障快遞從業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn),完善快件收派人員的投訴澄清免責(zé)機(jī)制等,努力減輕“快遞小哥”的后顧之憂?!翱爝f小哥”的幸福感、獲得感和歸屬感正在不斷增強(qiáng)。
“有法可依讓快遞行業(yè)更加規(guī)范,我們工作的時(shí)候更舒心,也更有底氣了。”得知《條例》出臺(tái)后,當(dāng)了19年快遞員的劉紅軍激動(dòng)地說(shuō)。
快遞單上寫著送貨上門,可快遞員卻將包裹放置在了小區(qū)驛站或者快遞柜里。在日常生活中,很多人常常會(huì)遇到這種情況。
“這極大影響了收件人的快遞體驗(yàn)?!闭憬∪舜蟪N瘯?huì)法工委經(jīng)濟(jì)法規(guī)處孫潮陽(yáng)介紹,《條例》明確要求,快遞單注明上門投遞的,不得投遞到快遞末端設(shè)施、站點(diǎn);不征求收件人意見(jiàn)投遞到末端設(shè)施的,收件人有權(quán)要求重新上門投遞?!啊稐l例》相關(guān)規(guī)定的最終目的是把更多的權(quán)利保留在用戶手里?!睂O潮陽(yáng)說(shuō)。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),用地規(guī)劃不完善成為制約快遞行業(yè)發(fā)展的瓶頸?!坝玫仉y是快遞企業(yè)發(fā)展面臨的難題。隨著城市不斷發(fā)展,快遞行業(yè)用地不斷向城市外圍轉(zhuǎn)移?!表権S集團(tuán)公共事務(wù)部副總裁王躍進(jìn)說(shuō)。
針對(duì)這一問(wèn)題,《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞專業(yè)類物流園區(qū)以及快件大型集散、分揀等設(shè)施設(shè)備用地,統(tǒng)籌納入國(guó)土空間規(guī)劃,合理確定快遞業(yè)的用地效益考核指標(biāo)。
探索無(wú)人機(jī)、無(wú)人車等新興技術(shù)在快遞業(yè)的應(yīng)用,推動(dòng)快遞數(shù)據(jù)資源的匯聚整合以及與公共數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用……為了結(jié)合浙江省數(shù)字化改革的政策實(shí)踐,《條例》中專門設(shè)置有關(guān)“數(shù)字快遞”章節(jié),引導(dǎo)快遞行業(yè)不斷向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年01月06日 18 版)
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