韓媒抨擊尹錫悅政府災(zāi)難管理應(yīng)對不力

　　強降雨造成10余年來最大人員傷亡和財產(chǎn)損失

　　□ 本報駐韓國記者 王剛

　　韓國進入梅雨季節(jié)后強降雨不斷，特別是7月中旬的暴雨給韓國造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，迄今已導(dǎo)致數(shù)十人傷亡和失蹤，遇難和失蹤人員數(shù)量創(chuàng)下2011年以來的最高值。尤其令人惋惜的是，7月15日忠清北道清州市一地下車道發(fā)生浸水慘案，17輛車被淹、14人不幸遇難。隨著事故調(diào)查的深入，認為此次慘劇既是天災(zāi)也是人禍的聲音不斷出現(xiàn)，韓國警方為此調(diào)集138人展開深入調(diào)查。面對韓國媒體此起彼伏指責(zé)政府災(zāi)難應(yīng)對不力的聲音，韓國總統(tǒng)尹錫悅在視察災(zāi)區(qū)時承諾，將改變國家災(zāi)難管理應(yīng)對體系。

　　總統(tǒng)指定多處“特別災(zāi)區(qū)”

　　韓國忠清道、慶尚北道等多地連日來遭遇集中強降雨，致使房屋倒塌、車輛損毀、農(nóng)作物被淹，數(shù)十人傷亡和失蹤，臨時疏散人數(shù)超1.6萬人。

　　韓國中央災(zāi)難安全對策本部消息稱，此次暴雨災(zāi)害已致40余人死亡，其中忠清北道清州市五松邑宮坪地下車道浸水事故死亡人數(shù)占14人。臨時疏散的民眾中，尚有7839人(5314戶)未能返家。韓國政府向臨時轉(zhuǎn)移避險居民提供了生活必需品和礦泉水等20.7萬件救護物品。

　　當?shù)貢r間7月16日，在中央災(zāi)難安全對策本部會議上，尹錫悅批評部分地區(qū)未能提前限行管控，并強調(diào)稱抗災(zāi)的首要原則是管控高危地區(qū)，并提前采取避險措施。

　　數(shù)天后，韓國總統(tǒng)室發(fā)言人李度運在記者會上透露，尹錫悅7月19日已經(jīng)將13處暴雨重災(zāi)地區(qū)指定為“特別災(zāi)區(qū)”，慶尚北道醴泉郡、忠清南道公州市和論山市等13個重災(zāi)區(qū)位列其中。

　　依據(jù)韓國《災(zāi)難與安全管理基本法》，“特別災(zāi)區(qū)”居民可領(lǐng)取中央和地方政府發(fā)放的重建、救災(zāi)補貼，并從行政、財政、金融、醫(yī)療方面接受特別支援。

　　災(zāi)難應(yīng)對不力備受批評

　　強降雨固然是自然災(zāi)害，但此輪強降雨卻在韓國造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，因此，連日來，韓國國家災(zāi)難管理應(yīng)對體系備受質(zhì)疑和批評。

　　“每年反復(fù)發(fā)生的降雨卻造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，這是典型的‘落后國家型’公共災(zāi)難”，韓國《中央日報》的社論稱，正因為韓國災(zāi)難管理應(yīng)對體系存在問題，一張張鮮活臉孔都停留在了清州市地下車道等地，化為冰冷的尸體。

　　《中央日報》認為，韓國連日來的降雨量確實很大，造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失更是觸目驚心，但這并不是避免不了的悲劇。例如，地下車道慘案就是一場公共災(zāi)難，公共工程無視施工安全、地方政府懶政，加上政府災(zāi)難管理監(jiān)督不力造成了這一切。

　　韓國媒體還指出，受氣候變化的影響，近年來集中強降雨每年都在反復(fù)刷新紀錄，受災(zāi)數(shù)據(jù)也年年觸目驚心。韓國必須審視目前的災(zāi)難管理應(yīng)對體系，擺脫常規(guī)應(yīng)對方案，科學(xué)、系統(tǒng)地更新對暴雨災(zāi)害的應(yīng)對預(yù)案。如果依舊敷衍了事，悲劇還會重演。

　　韓國《亞洲經(jīng)濟》的報道也認為，去年在超強臺風(fēng)“軒嵐諾”的襲擊下，韓國蒙受巨大損失，造成13人死亡。雖然韓國政府在災(zāi)后表示將積極改善地勢低洼地區(qū)的居住環(huán)境，做好應(yīng)對防范措施，以防重蹈覆轍，但令人遺憾的是，地下車道浸水事故和山體滑坡再次悲劇性重演。這家媒體呼吁韓國政府徹查真相，給民眾一個真誠的交代。

　　災(zāi)難應(yīng)對體系亟待改變

　　針對此次強降雨導(dǎo)致數(shù)十人傷亡，尹錫悅承認，地下車道、山體滑坡高危地等風(fēng)險區(qū)域未能得到妥善管理，導(dǎo)致人員傷亡慘重。

　　尤為引人關(guān)注的是，尹錫悅17日視察慶北醴泉山體滑坡現(xiàn)場情況時指出，韓國“應(yīng)該從根本上徹底改變?yōu)碾y管理體系和應(yīng)對方式”。

　　他還強調(diào)“在史無前例的極端氣候下，用以前的方式應(yīng)對不僅無濟于事，也不可行”“應(yīng)該摒棄對天災(zāi)無可奈何的認識”。他還補充道，“平時也應(yīng)該具備系統(tǒng)運行的數(shù)字監(jiān)測系統(tǒng)”“中央政府和地方政府應(yīng)該在泛政府層面進行合作，專家要參與其中”。

　　在尹錫悅政府承諾從國家層面改變?yōu)碾y管理應(yīng)對體系的同時，韓國警方和地方政府也沒有忘記總結(jié)地下車道浸水慘案的教訓(xùn)，并進行追責(zé)。

　　20日，韓國警方和相關(guān)機構(gòu)對地下車道事故現(xiàn)場進行了聯(lián)合檢視，成員包括警方專案組和國立科學(xué)搜查研究院等45人。警方此前已經(jīng)于17日進行過一次調(diào)查，而20日的第二次聯(lián)合檢視則由國立科學(xué)搜查研究院采用3D復(fù)原技術(shù)進行精密分析。有分析認為，要得出正確的檢視結(jié)果恐怕還需一些時日。

　　與此同時，韓國警察廳下屬的“五松地下車道慘案搜查本部”19日更換了最高領(lǐng)導(dǎo)。此前由忠清北道警察廳主導(dǎo)的搜查本部由于被質(zhì)疑“不實應(yīng)對”，因此改為由首爾警察廳廣域搜查團長金炳燦擔任搜查本部長，并進行擴大調(diào)查。20日重新啟動的搜查本部進一步擴員，增加了首爾警察廳強力犯罪調(diào)查隊6個小組的50余名調(diào)查官，并設(shè)立了發(fā)言人。至此，“五松地下車道慘案搜查本部”人員擴充到138人。

　　據(jù)了解，搜查本部確立了從快搜查、查明慘案真相并追究責(zé)任的原則，相關(guān)搜查內(nèi)容將直接向警察廳國家搜查本部報告。韓國媒體預(yù)計，搜查本部查明真相后將于近期提交罪責(zé)名單。(法治日報)