(近觀中國｜訪談)布林肯耶倫相繼訪華，美方謀求對(duì)話合作的一面上升了嗎？

　　中新社北京7月8日電 題：布林肯耶倫相繼訪華，美方謀求對(duì)話合作的一面上升了嗎？

　　—— 專訪中國國際問題研究院院長徐步

　　中新社記者 張蔚然 黃鈺欽

　　經(jīng)中美雙方商定，美財(cái)政部部長珍妮特·耶倫于7月6日至9日訪華，她是繼美國國務(wù)卿布林肯之后，近期第二位訪華的美國內(nèi)閣高官。當(dāng)前，國際社會(huì)普遍對(duì)中美關(guān)系現(xiàn)狀感到擔(dān)憂，期盼中美和平共處、友好合作。關(guān)于中美關(guān)系，中國國家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中方始終希望中美關(guān)系能夠健康穩(wěn)定，相信兩個(gè)大國能夠排除萬難，找到相互尊重、和平共處、合作共贏的正確相處之道。

　　2022年11月，中美兩國元首在印尼巴厘島舉行會(huì)晤。圖為會(huì)場外擺放的中美兩國國旗。 郭金超 攝

　　近日，中國國際問題研究院院長徐步率團(tuán)訪問美國開展智庫交流，與美國政界學(xué)界人士進(jìn)行廣泛對(duì)話。他接受中新社“近觀中國”欄目專訪，對(duì)中美關(guān)系現(xiàn)狀、兩國如何在新時(shí)期找到正確相處之道、如何看待布林肯和耶倫相繼訪華等熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀。

　　中新社記者：習(xí)近平主席在談及中美相處之道時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)“相互尊重、和平共處、合作共贏”。近期布林肯、耶倫相繼訪華，您怎么看新一輪中美高層互動(dòng)？是否意味著美方謀求對(duì)話合作的一面正在上升？

　　徐步：一段時(shí)間以來，中美之間存在非常嚴(yán)重的矛盾，在很多問題上立場不一致，但另一方面，兩國保持了高層交往和接觸。

　　去年11月，習(xí)近平主席在印度尼西亞巴厘島同美國總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤，當(dāng)時(shí)雙方達(dá)成了重要的共識(shí)。問題是美方說一套做一套，沒能真正落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)，沒能踐行自身所做的承諾。

　　拜登政府自上臺(tái)以來總體延續(xù)特朗普政府對(duì)華政策，對(duì)中國進(jìn)行遏制圍堵打壓。但是兩年半時(shí)間過去之后，美方發(fā)現(xiàn)這一套也有不少問題，很難行得通，很難達(dá)到如美方所預(yù)期的效果。美方對(duì)中國進(jìn)行圍堵，但世界上絕大多數(shù)國家并不跟著美國走。

　　美國在世界上拉幫結(jié)派，搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”，但世界廣大國家不認(rèn)同美國的這些做法，他們反對(duì)美國搞霸權(quán)主義、單邊主義，反對(duì)美國搞“美國至上”“美國優(yōu)先”。中國主張相互尊重，平等互利，合作共贏，這也是為什么習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議能在世界范圍內(nèi)得到普遍響應(yīng)和廣泛支持。

　　在這種背景下，美國人不得不思考，試圖通過打壓圍堵來破壞中國發(fā)展、孤立中國的做法行不通的話，下一步怎么辦？這就是為什么我們看到在施壓的同時(shí)，美方謀求對(duì)話合作的一面似乎多了一些。

　　繼耶倫之后，美國可能還會(huì)有其他內(nèi)閣級(jí)官員訪華，這表明美國政府高官也在思考應(yīng)該如何處理美中關(guān)系。美國的部長們來華訪問，這不意味著雙方之間的問題得到多大緩解，也不意味著雙邊關(guān)系會(huì)出現(xiàn)戲劇性改善，而是意味著美方和中方都在尋求在新的雙邊關(guān)系的背景下，如何能夠找到相處之道。

　　中新社記者：近日您赴美進(jìn)行智庫交流訪問，先后在紐約、華盛頓等地與美國政要、學(xué)界專家等進(jìn)行廣泛交流。與前幾年相比，您在此次交流之旅中感受到哪些明顯變化？

　　徐步：與前幾年我赴美交流時(shí)相比，今天的中美關(guān)系發(fā)生很大變化，主要來自于美國對(duì)中國的發(fā)展和崛起越來越感到憂慮、焦慮甚至是恐懼。

　　在美國一些人看來，中國不但有意愿，而且在科技、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面越來越具備實(shí)力改變美國主導(dǎo)的國際秩序。沿著上述思路，這些人不斷強(qiáng)化對(duì)華打壓，在政治上攻擊中國制度，在經(jīng)濟(jì)上搞“貿(mào)易戰(zhàn)”，在科技上搞所謂“脫鉤”，在國際上糾集所謂“價(jià)值觀同盟”圍堵中國，在軍事上采取派遣軍艦過航臺(tái)灣海峽、到南海炫耀武力等一系列做法，使中美關(guān)系越來越惡化。

　　美方的政策嚴(yán)重影響到雙方交往的氣氛。這就是為什么我這次到美國參訪交流，感受到中美關(guān)系的氣氛出現(xiàn)了明顯惡化。在美國國內(nèi)反華輿論的大力推動(dòng)下，對(duì)華不友好的聲音明顯上升?？梢灶A(yù)料，中美關(guān)系在今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期將會(huì)處在困難的局面。

　　中新社記者：在同美國政要、智庫專家溝通交流時(shí)，您認(rèn)為中美雙方對(duì)于兩國關(guān)系和國際局勢存在哪些顯著的共識(shí)和分歧？這些共識(shí)和分歧產(chǎn)生的源頭是什么？

　　徐步：我此行在美國走訪了位于紐約和華盛頓的9家美國主流智庫，我的感受是，一方面美國智庫對(duì)于同中國智庫開展交往有積極性，他們?cè)谒伎贾忻纼蓚€(gè)大國的關(guān)系應(yīng)該怎么走、往哪里去，另一方面也在思考如果中美關(guān)系全面惡化，雙方都要承受災(zāi)難性結(jié)果。

　　在我與美方人員的交流中，很多美國學(xué)者都談到中國的能力(Capacity)問題，他們覺得中國實(shí)力的增長對(duì)美國作為世界頭號(hào)大國的地位帶來沖擊甚至是威脅。另一個(gè)關(guān)鍵問題是所謂“中國的意圖”。隨著中國越來越具有發(fā)展實(shí)力，美國一些人沿用西方國際政治理論的思維邏輯，得出中國“國強(qiáng)必霸”的結(jié)論。

　　美方講Capacity(能力)，講Intention(意圖)，其中心視角都是權(quán)力、政治以及霸權(quán)思維。中國人并不這么看，中國人看到的是包容、共贏和共處，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展并不是為了超越美國，而是為了讓中國更加富強(qiáng)，為了中國人民過上更好的生活。

　　美國要思考21世紀(jì)應(yīng)該以什么樣的政治邏輯來看待今天的世界，用什么樣的思維來思考國與國的關(guān)系。人類命運(yùn)共同體理念已經(jīng)給我們提供了最好的答案。習(xí)近平主席多次講，“人類生活在同一個(gè)地球村”，“你中有我、我中有你”，是“命運(yùn)共同體”。

　　我此行接觸到的所有美國政府官員和學(xué)者，都認(rèn)識(shí)到中美作為世界上兩個(gè)最重要的國家，作為對(duì)國際和地區(qū)有重要影響力的大國，必須要找到相處的辦法。這也是為什么美方很多人強(qiáng)調(diào)在一些問題上應(yīng)當(dāng)保持對(duì)話并且進(jìn)行合作。他們提出要想辦法把“護(hù)欄”加裝好，但我也跟他們強(qiáng)調(diào)，如果美方不改變要破壞中國發(fā)展的目標(biāo)，不改變要阻止中國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的目標(biāo)，任何“護(hù)欄”都沒有實(shí)質(zhì)意義。

　　中新社記者：近段時(shí)間，“去風(fēng)險(xiǎn)”的討論在國際社會(huì)受到廣泛關(guān)注。美西方政界和學(xué)界的一些人士認(rèn)為，“去風(fēng)險(xiǎn)”不是“脫鉤”，是旨在消除供應(yīng)鏈方面的過度依賴，甚至提出中國的“內(nèi)循環(huán)”“自力更生”也是一定程度上的“去風(fēng)險(xiǎn)”。您如何評(píng)價(jià)當(dāng)前美歐一些人對(duì)于“去風(fēng)險(xiǎn)”這一話題的討論？

　　徐步：對(duì)于所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”，要從兩個(gè)層面來看。第一，“去風(fēng)險(xiǎn)”是某種程度上的“脫鉤斷鏈”。什么叫“去風(fēng)險(xiǎn)”？難道跟中國做生意、購買中國的產(chǎn)品就是有風(fēng)險(xiǎn)嗎？如果這樣講的話，中國這么多年買了西方多少產(chǎn)品？從波音飛機(jī)、空客飛機(jī)到西方國家諸多的設(shè)備產(chǎn)品，這里邊也有風(fēng)險(xiǎn)，但中國采取的是市場化、包容性做法，沒有把購買或使用西方產(chǎn)品上升到所謂“風(fēng)險(xiǎn)”的角度進(jìn)行泛安全化。但美國卻把所有的問題都安全化，把購買中國的產(chǎn)品“風(fēng)險(xiǎn)化”。所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”，這個(gè)說法的來源就是“脫鉤斷鏈”。

　　另一方面，考慮到西方一些學(xué)者，包括我這次在美國見到的不少學(xué)者對(duì)中國的政策有很多的不了解甚至是誤解，我們也要同有關(guān)國家進(jìn)行溝通交流，探討如何避免合作走向泛安全化、泛風(fēng)險(xiǎn)化，真正找到使雙方都能感覺安全，通過合作帶來互利共贏的辦法。

　　中國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，恰恰是為了推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作進(jìn)一步發(fā)展，以此進(jìn)一步提升國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，這是相輔相成的關(guān)系。中國當(dāng)然要繼續(xù)大力開展對(duì)外合作，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。

　　實(shí)際上我同很多美國學(xué)者說過，中國國內(nèi)的消費(fèi)進(jìn)一步提升，國內(nèi)的市場更加有活力，對(duì)國際市場也會(huì)有更大的需求，意味著要購買更多國外的好產(chǎn)品。就目前而言，同國外的智庫開展交流合作，向他們準(zhǔn)確解答中國的大政方針是非常有必要的。

　　中新社記者：美國明年將進(jìn)入大選季，在您看來，美國國內(nèi)的政治議程對(duì)于當(dāng)前中美關(guān)系將產(chǎn)生何種影響？應(yīng)如何看待大選帶來的不確定性？

　　徐步：2024年美國總統(tǒng)選舉的帷幕已經(jīng)拉開，民主黨內(nèi)拜登明顯居于優(yōu)勢地位，共和黨更呈現(xiàn)出進(jìn)入競選階段的特征。我們注意到共和黨一些參選人在對(duì)華強(qiáng)硬上可以說“相互攀比”，比誰批判攻擊中國的聲音分貝更高。

　　每到美國大選季，對(duì)外政策問題都會(huì)成為競選的重要內(nèi)容。在美國越來越把中國視為主要戰(zhàn)略競爭對(duì)手的大背景下，對(duì)華政策無疑將是美國選舉議程中的焦點(diǎn)議題。美國一些政治人物會(huì)試圖利用對(duì)中國的攻擊和妖魔化，抬升他們?cè)诿绹x民中的形象，謀取贏得更多選票。應(yīng)該說，這樣的做法必定使得兩國關(guān)系的輿論氛圍進(jìn)一步惡化，進(jìn)而可能對(duì)雙方的決策產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　美國一些政治人物的視野越來越狹窄，看待問題的角度越來越局限，他們并不用長遠(yuǎn)眼光看待問題，也不從自身原因思考如何解決美國面臨的問題。這種短視驅(qū)使他們急功近利，做任何事情都謀求看到明顯效果，所以就聚焦攻擊和妖魔化中國，通過展示所謂的“強(qiáng)硬”來拉攏選民。

　　這種做法實(shí)際上是欺騙美國選民，只會(huì)使美國自身面臨的兩黨政治的相互攻訐不斷激化，美國社會(huì)貧富差距越來越突出，種族矛盾越來越嚴(yán)重，各種犯罪問題越來越對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生危害，這是美國自身的問題。因此，中國需要通過多元的視角全面看待美國，對(duì)于一些極端反華分子的鼓噪，要認(rèn)清其本質(zhì)。

　　中新社記者：您如何評(píng)價(jià)當(dāng)前智庫交流對(duì)于中美關(guān)系發(fā)展的作用？如何評(píng)價(jià)中美之間包括智庫交流在內(nèi)的人文交流現(xiàn)狀、困難以及前景？

　　徐步：應(yīng)該說中美人文交流，包括智庫交流面臨不少困難。首先是美國智庫廣大的學(xué)者，也是沿用美國傳統(tǒng)的國際政治思維，為美國的所謂“超級(jí)大國”地位利益服務(wù)，不可能拋開這一框架看待世界和中國。在溝通中，我能明顯感受到他們的看法與政府的看法有高度一致性。

　　其次，絕大多數(shù)美國人根本沒有來過中國，這種不了解使民眾容易被所謂精英、媒體帶偏。而后者總體上都受美國強(qiáng)權(quán)政治理論影響，都要服務(wù)于如何保持美國的霸權(quán)地位。這就是為什么在美國的媒體上，幾乎看不到對(duì)中國有正面的報(bào)道或者評(píng)論，幾乎都是戴著“有色眼鏡”看待中國，這更反映出加強(qiáng)中美人文交流的重要性。

　　第三，受疫情影響，雙方之間的互動(dòng)受到?jīng)_擊。由于各國采取應(yīng)對(duì)疫情的政策有很大不同，使得原本就存在著的隔閡進(jìn)一步加深。

　　第四，由于國際上發(fā)生包括烏克蘭危機(jī)在內(nèi)的一系列重大事件，進(jìn)一步導(dǎo)致中美關(guān)系復(fù)雜化。

　　第五，美國大肆宣揚(yáng)所謂“中國威脅”，妖魔化中國所走的道路以及政治體制，制造了針對(duì)中國的恐慌，使得很多美國人以為到中國來不安全。

　　以上這些都對(duì)中美之間的人文交流產(chǎn)生了嚴(yán)重負(fù)面影響。我們一方面看到中美人員之間的往來面臨不可低估的困難，與此同時(shí)，還應(yīng)看到廣大美國民眾關(guān)注的是如何提高生活水平，如何把自己的日子過好，并不關(guān)注同中國競爭。

　　我們必須扎實(shí)推進(jìn)人民之間的往來，使更多美國人了解一個(gè)真實(shí)的中國，了解中國內(nèi)政外交的政策理念，認(rèn)識(shí)到中美完全可以在相互尊重、和平共處、合作共贏的原則基礎(chǔ)上，找到正確相處之道。(完)

　　受訪者簡介

　　徐步，法學(xué)博士，現(xiàn)任習(xí)近平外交思想研究中心秘書長，中國國際問題研究院黨委書記、院長，聯(lián)合國秘書長高級(jí)別咨詢委員會(huì)成員，研究員。曾任外交部政策規(guī)劃司副司長、中國駐加拿大使館公使銜參贊、外交部朝鮮半島事務(wù)副代表(正司級(jí))、中國駐東盟特命全權(quán)大使、中國駐智利特命全權(quán)大使。先后在《外交評(píng)論》《國際政治研究》《國際問題研究》《現(xiàn)代國際關(guān)系》《國際觀察》《東北亞論壇》等各類核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇，并在《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表多篇理論文章。代表作有《夠了，戰(zhàn)爭—美國的國家特性及國際政治評(píng)論》《美國的國家特性及影響》等。