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大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

發(fā)布時間:2024-04-09 15:22:00來源: 人民網(wǎng)

  習近平總書記深刻指出,綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。我們要深刻理解這一重大論斷的理論和實踐意義,全面認識發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要作用,準確把握促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重點任務,以釘釘子精神把黨中央、國務院關于綠色發(fā)展的決策部署落到實處。

  一、新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得歷史性成就

  黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想指引下,我國綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就,成為新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標志性成果。

  以綠色為重要內(nèi)容的新發(fā)展理念深入人心。以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,開展了一系列開創(chuàng)性工作,作出一系列重大戰(zhàn)略部署,綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會的共識和行動。在“五位一體”總體布局中,生態(tài)文明建設是其中一位;在新發(fā)展理念中,綠色是其中一項;在習近平新時代中國特色社會主義思想的基本方略和中國式現(xiàn)代化的特征與本質(zhì)要求中,人與自然和諧共生是其中一條;在三大攻堅戰(zhàn)中,污染防治是其中一戰(zhàn);在社會主義現(xiàn)代化強國目標中,美麗中國是其中一個。2020年9月,習近平主席向國際社會鄭重宣示“雙碳”目標,引領我國生態(tài)文明建設進入以“降碳”為重點戰(zhàn)略方向的新階段。2023年,全國人大決定將8月15日設立為全國生態(tài)日,深化習近平生態(tài)文明思想的大眾化傳播,提高全社會生態(tài)文明意識。

  以綠色為靚麗底色的高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。能源綠色轉(zhuǎn)型步伐加快,可再生能源裝機規(guī)模突破15億千瓦,歷史性超過煤電裝機,實施煤電機組“三改聯(lián)動”約7.42億千瓦,與2012年相比,2023年我國煤炭消費比重下降了13.2個百分點,非化石能源消費比重提高了約8.8個百分點。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級積極推進,累計退出鋼鐵落后產(chǎn)能1.5億噸以上,完成鋼鐵全流程超低排放改造1.34億噸,壓減粗鋼產(chǎn)量超4000萬噸,培育近5100家綠色工廠。資源利用效率持續(xù)提高,2012—2023年,我國單位GDP能耗下降26.8%,單位GDP二氧化碳排放下降超35%,主要資源產(chǎn)出率提高60%以上。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,2023年全國城市PM2.5平均濃度降至30微克/立方米,全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達89.4%,長江黃河干流的水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。

  以綠色為鮮明特征的新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展。在綠色轉(zhuǎn)型強勁需求帶動下,我國相關行業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)實力大幅提升。新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年位居全球第一,2023年產(chǎn)銷分別達到958.7萬輛和949.5萬輛,市場占有率達到31.6%,銷量占全球近65%。建成全球最大、最完整和最具競爭力的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈,光伏組件產(chǎn)量連續(xù)16年位居世界首位,多晶硅、硅片、電池片、組件的產(chǎn)量在全球占比均達到80%以上,2023年量產(chǎn)先進光伏電池轉(zhuǎn)換效率達到25.5%;風電機組制造產(chǎn)能占全球六成,全球前10家風電整機企業(yè)中有6家中國企業(yè),主要零部件國產(chǎn)化率達到95%。第三代核電項目順利推進,AP1000、“華龍一號”首堆并網(wǎng)發(fā)電。建成齊魯石化—勝利油田百萬噸級碳捕集利用與封存項目和泰州煤電50萬噸碳捕集項目,主要工藝和設備實現(xiàn)國產(chǎn)化。

  二、“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”這一論斷具有重大理論和實踐意義

  人類文明發(fā)展史,就是一部生產(chǎn)力發(fā)展的歷史,也是人與自然關系的歷史。資本主義的生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式,不僅造成了社會危機,也帶來了資源環(huán)境問題。馬克思認為,“不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計劃,只會帶來災難”。習近平總書記指出,“生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求”。支撐人類文明進入生態(tài)文明新階段,必須加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。面對這一時代課題,習近平總書記作出“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”重大論斷,是我們黨對馬克思主義生產(chǎn)力理論和生態(tài)觀又一重大理論創(chuàng)新,也是習近平經(jīng)濟思想和習近平生態(tài)文明思想的豐富和發(fā)展,為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供了思想指引和根本遵循。

  這一重大論斷表明,綠色是新質(zhì)生產(chǎn)力自身的鮮明特征。習近平總書記指出,新質(zhì)生產(chǎn)力“具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征”“由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生”“以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志”。這充分說明,新質(zhì)生產(chǎn)力必須也必然具備綠色的特征。如果一種新的生產(chǎn)方式或組織模式,在提高產(chǎn)出的同時,在全生命周期和全要素維度上增加了能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響,那它必然無法滿足“全要素生產(chǎn)率大幅提升”的要求,就不屬于新質(zhì)生產(chǎn)力。

  這一重大論斷表明,綠色是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本導向。習近平總書記指出,必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,助力碳達峰碳中和。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。這充分說明,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須堅持綠色發(fā)展這一重大原則和根本導向,將綠色低碳要求貫穿于高質(zhì)量發(fā)展的全過程和各方面,統(tǒng)籌處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系,構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,決不能回到追求粗放擴張、低效發(fā)展的老路上。

  這一重大論斷表明,綠色是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然結果。習近平總書記指出,“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色”。這充分說明,發(fā)展以綠色為鮮明特征的新質(zhì)生產(chǎn)力,是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的治本之策。在現(xiàn)階段,我國化石能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍較高,能源資源利用效率與國際先進水平相比還存在差距,必須大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,變革發(fā)展動能、創(chuàng)新發(fā)展方式,加快建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

  三、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要作用

  加快發(fā)展以綠色為鮮明特征的新質(zhì)生產(chǎn)力,對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要支撐和引領作用。

  推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵舉措。當前,我國調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式、促增長的任務十分艱巨繁重。既要堅定不移推動產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級,又不能忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);既要鼓勵新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大,又要防止一哄而上、泡沫化。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上,打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不斷塑造競爭新優(yōu)勢,提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。

  加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。2023年,我國能源消費總量已達57.3億噸標準煤,未來能源消耗量還將剛性增長,非化石能源消費比重不足18%,石油、天然氣嚴重依賴進口,保障能源安全面臨較大壓力。要加快能源領域科技創(chuàng)新,以更大力度發(fā)展非化石能源,加強化石能源深度脫碳技術的研發(fā)應用,構建清潔低碳安全高效的能源體系,提高能源自給率,不斷增強能源供應的穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性。

  解決資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策。當前,我國生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎還不穩(wěn)固,仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵時期。要堅持精準治污、科學治污、依法治污,大力實施節(jié)能減排,全面加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用,拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,推動減污降碳協(xié)同增效,加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善實現(xiàn)由量變到質(zhì)變。

  構建人類命運共同體的大國擔當。地球是人類的共同家園,面對全球性環(huán)境和氣候危機,沒有國家可以置身事外。中國是全球生態(tài)文明建設的參與者、貢獻者、引領者。習近平總書記強調(diào),“實現(xiàn)‘雙碳’目標,不是別人讓我們做,而是我們自己必須要做?!蔽覀円獔远鋵崱半p碳”承諾,以自身行動為全球應對氣候變化作出貢獻,同時也要發(fā)揮自身優(yōu)勢,為全球提供清潔能源產(chǎn)品裝備和可持續(xù)發(fā)展方案。

  四、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重點任務

  2024年2月19日,中央全面深化改革委員會第四次會議審議通過了《關于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》。推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型,以“雙碳”工作為引領,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面,認真落實各項目標任務。

  推動重點領域綠色轉(zhuǎn)型。將重點領域作為推動綠色轉(zhuǎn)型的關鍵著力點,破解關鍵難題,加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。空間格局方面,圍繞高質(zhì)量發(fā)展的要求,為發(fā)展明底線、劃邊框,結合區(qū)域重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地。產(chǎn)業(yè)結構方面,堅持做大增量、優(yōu)化存量,擴大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,強化數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。能源轉(zhuǎn)型方面,堅持先立后破,推進化石能源清潔高效利用,大力發(fā)展可再生能源,穩(wěn)妥推進新舊能源安全可靠有序替代。交通運輸方面,加快構建現(xiàn)代交通運輸體系,積極推進交通基礎設施綠色改造,大力推廣新能源交通工具。城鄉(xiāng)建設方面,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理體系,推廣綠色建筑,推進既有建筑和農(nóng)房節(jié)能改造,穩(wěn)妥推進北方地區(qū)清潔取暖。

  著力抓好重點環(huán)節(jié)。著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全過程全鏈條,抓好重點環(huán)節(jié)推動綠色轉(zhuǎn)型。實施全面節(jié)約,加大節(jié)能降碳工作力度,推進能源、水資源、糧食、土地、礦產(chǎn)資源全鏈條節(jié)約,加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。促進消費轉(zhuǎn)型,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,擴大綠色低碳產(chǎn)品供給,加大綠色產(chǎn)品政府采購力度,推動建立產(chǎn)品碳足跡管理體系,在全社會大力倡導綠色健康生活方式。強化科技創(chuàng)新,加強應用基礎研究,強化綠色低碳科技創(chuàng)新,完善科技成果轉(zhuǎn)化應用機制。完善支持政策,建立健全支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系,完善碳排放權交易、自愿減排交易、綠色電力證書交易等市場化機制。加強國際合作,以更加積極的姿態(tài)參與全球環(huán)境和氣候治理,加強務實合作,支持廣大發(fā)展中國家綠色低碳發(fā)展。

  強化落實保障措施。推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局,既要有系統(tǒng)謀劃部署,也要有強有力的推進落實機制。要加強黨的集中統(tǒng)一領導,堅持黨政同責,壓實各地區(qū)、各有關部門和單位主體責任,將黨中央各項決策部署扎扎實實落到實處。要強化法治保障,加快健全綠色轉(zhuǎn)型有關法律法規(guī),營造公平公正的法治環(huán)境,確保各項工作有法可依、有章可循。要加大宣傳力度,通過形式多樣的宣傳,引導全社會形成崇尚綠色低碳的新風尚。要開展評價考核,建立碳達峰碳中和綜合評價考核制度,對各地區(qū)開展考評,表彰先進、督促落后,以強有力的組織保障和工作體系,推動高質(zhì)量發(fā)展,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。(作者系國家發(fā)展改革委環(huán)資司司長)

  《習近平經(jīng)濟思想研究》(2024年第3期)

(責編:陳濛濛)

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