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京津冀三地經(jīng)濟(jì)總量達(dá)10.4萬億元

發(fā)布時間:2024-02-23 11:21:00來源: 北京青年報

  2014年2月,以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。今年是京津冀協(xié)同發(fā)展十周年,具有里程碑意義。昨日上午,京津冀聯(lián)合辦組織召開京津冀協(xié)同發(fā)展十年成效新聞發(fā)布會,北京青年報記者從會上獲悉,三地以京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要為引領(lǐng),在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域持續(xù)突破,形成目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展格局。數(shù)據(jù)顯示,三地經(jīng)濟(jì)總量連跨5個萬億元臺階,達(dá)到10.4萬億元,是2013年的1.9倍,區(qū)域整體實力持續(xù)提升,現(xiàn)代化首都都市圈生機(jī)勃勃,扎實向世界級城市群邁進(jìn)。

  退出一般制造業(yè)企業(yè)超3000家

  十年來,通過牢牢牽住疏解非首都功能這一“牛鼻子”,首都發(fā)展開啟新征程。堅守首都城市戰(zhàn)略定位,以解決北京“大城市病”為出發(fā)點和落腳點,以疏為進(jìn)、以舍謀得。退出一般制造業(yè)企業(yè)超3000家,疏解升級區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個,公共服務(wù)資源布局不斷優(yōu)化,8家市屬高校和15家市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向外布局,精準(zhǔn)補(bǔ)建便民商業(yè)網(wǎng)點7700余個,利用拆違騰退空間實施綠化超9200公頃,城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量130平方公里……北京深入開展疏解整治促提升專項行動,首都發(fā)展實現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型。

  同時,北京嚴(yán)格控制非首都功能增量。嚴(yán)格執(zhí)行北京新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄,不予受理與“四個中心”定位不符的登記業(yè)務(wù)達(dá)2.5萬余件,高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得更多空間,北京在科技、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場主體占比由2013年的40.7%上升至2023年的66.1%。

  雄安新區(qū)4000多棟樓宇拔地而起

  作為首都新“兩翼”中的一翼,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,雄安新區(qū)繪就了“未來之城”新畫卷。一座現(xiàn)代化城市拔節(jié)生長:“1+4+26”規(guī)劃體系和“1+N”政策體系基本建立,292個重點項目累計完成投資6500多億元,4000多棟樓宇拔地而起?!八目v三橫”高速公路和對外骨干路網(wǎng)全面建成,京雄城際和雄安站建成投運(yùn)。環(huán)起步區(qū)生態(tài)防洪堤初步具備200年一遇防洪能力,白洋淀進(jìn)入全國水質(zhì)優(yōu)良湖泊行列。新建地下管廊141公里,城市大腦等智能基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),地上、地下、云上“三座城”同生共長。央屬標(biāo)志性疏解項目壓茬推進(jìn),首批疏解央企總部建設(shè)進(jìn)展順利,北京交通大學(xué)等4所高校雄安校區(qū)和北京大學(xué)人民醫(yī)院雄安院區(qū)開工建設(shè),央企在雄安設(shè)立子公司及各類分支機(jī)構(gòu)200多家。

  雄安新區(qū)的公共服務(wù)水平也在穩(wěn)步提升。北京全力支持雄安新區(qū)提升綜合承載能力,援建的“三校一院”開學(xué)開診,40余所學(xué)校、5所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與雄安新區(qū)對接合作。天津一批職業(yè)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)和醫(yī)療幫扶。

  副中心六大產(chǎn)業(yè)集群加速形成

  聚焦以副輔主、主副共興,城市副中心高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。城市框架全面拉開,保持千億級投資強(qiáng)度,確保一年一個節(jié)點、每年都有新變化。城市綠心公園開園迎客,北京藝術(shù)中心、北京城市圖書館、北京大運(yùn)河博物館三大文化建筑盛裝亮相,副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)路入地改造全面提速,城市副中心承載力和吸引力穩(wěn)步增強(qiáng)。

  城市功能也顯著提升。隨著行政辦公區(qū)一二期建成投用,北京市級機(jī)關(guān)兩批集中搬遷工作順利收官。61家北京市屬國企及下屬企業(yè)實現(xiàn)落戶。落實國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案,國家級綠色交易所啟動建設(shè)。環(huán)球主題公園盛大開園,成為北京文旅新地標(biāo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)等六大產(chǎn)業(yè)集群加速形成,行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新“3+1”主導(dǎo)功能持續(xù)加強(qiáng)。

  區(qū)域一體化步伐也持續(xù)加快。通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)加速推進(jìn),理事會、執(zhí)委會實體運(yùn)行,交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等重點領(lǐng)域取得突破。連續(xù)舉辦五屆項目推介洽談會,累計簽約項目210余個,意向投資額超1500億元,帶動北三縣軟實力持續(xù)提升,為環(huán)京地區(qū)通勤圈建設(shè)起到示范引領(lǐng)作用。

  重點

  去年工業(yè)增加值達(dá)2.43萬億元

  深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同也是實施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的三個率先突破領(lǐng)域之一。十年來,三地著力提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平,新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長,一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群逐步形成。2023年,京津冀地區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到2.43萬億元,按現(xiàn)價計算,是2013年的1.43倍。

  十年來,三地結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,共同打造氫能、生物醫(yī)藥等六條產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化區(qū)域布局。聯(lián)合繪制完成產(chǎn)業(yè)圖譜,梳理形成“卡點”攻關(guān)、“堵點”招商、重點企業(yè)“三張清單”,為進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈優(yōu)鏈,提供“底數(shù)圖”和“導(dǎo)航圖”。以汽車產(chǎn)業(yè)鏈為例,整車企業(yè)發(fā)揮牽引作用,強(qiáng)化區(qū)域零部件配套。2023年,小米汽車、理想汽車的區(qū)域內(nèi)定點供應(yīng)鏈企業(yè)分別達(dá)到45家和70家,北京奔馳零部件的區(qū)域內(nèi)采購額占到全國的55%。

  產(chǎn)業(yè)集群方面,“五群”共建也實現(xiàn)了新躍升。三地聚焦生物醫(yī)藥、電力裝備等五個產(chǎn)業(yè)集群開展梯次建設(shè)、匯聚發(fā)展合力。京津冀生命健康集群,與保定電力及新能源高端裝備集群一起獲批國家級先進(jìn)制造業(yè)集群,產(chǎn)值規(guī)模均占到全國的20%以上,天津現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心獲批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。網(wǎng)絡(luò)安全集群在上游生態(tài)側(cè)、中游核心側(cè)、下游應(yīng)用側(cè)優(yōu)勢明顯,營業(yè)收入在全國前10名企業(yè)中擁有五家,全國市場占有率超過四成,集群企業(yè)數(shù)量和營收規(guī)模居全國城市群首位。

  產(chǎn)業(yè)生態(tài)亦呈現(xiàn)新格局,通過資源互配、優(yōu)勢互補(bǔ),三地特色產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢基本形成。其中,創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地45個,成為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、精準(zhǔn)承接的重要載體。北京大興、天津濱海新區(qū)、河北唐山等12個城市(區(qū))聯(lián)手獲批首批國家燃料電池汽車示范城市群,實現(xiàn)電堆、空壓機(jī)技術(shù)自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,填補(bǔ)了催化劑、質(zhì)子交換膜等國內(nèi)自主化應(yīng)用空白。京津冀全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點加快建設(shè),北京超級云計算中心、國家超級計算天津中心、懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等算力中心數(shù)據(jù)服務(wù)能力不斷提升,算力規(guī)模領(lǐng)跑全國。

  協(xié)同創(chuàng)新方面,2022年三地研發(fā)投入強(qiáng)度為4.28%,比2013年提高0.85個百分點,持續(xù)高于全國。創(chuàng)新帶動產(chǎn)出效率也持續(xù)提高,2022年區(qū)域勞動生產(chǎn)率達(dá)到18.5萬元/人,較2013年基本實現(xiàn)翻倍。北京流向津冀技術(shù)合同成交額由2013年的71.2億元增長至2023年的748.7億元,年均增長率26.5%。中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超1萬家,北京企業(yè)對津冀兩地企業(yè)投資4.9萬次,投資總額2.3萬億元,“北京研發(fā)、津冀制造”模式加速形成。

  “1小時交通圈”初具規(guī)模

  交通是京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略率先突破的三個重點領(lǐng)域之一。十年來,三地交通一體化從“藍(lán)圖”邁向“現(xiàn)實”。其中,“軌道上的京津冀”正加速形成。京津城際延長線、京雄城際、京唐(京濱)城際、津興城際等一大批高速鐵路開通運(yùn)營,以北京、天津為核心樞紐,貫通河北各地市的全國性高速鐵路網(wǎng)已基本建成,京津冀區(qū)域內(nèi)高鐵總里程已經(jīng)由2013年的1284公里增長到2624公里,實現(xiàn)了對區(qū)域內(nèi)所有地級市的全覆蓋,京津冀地區(qū)“1小時交通圈”初具規(guī)模,主要城市間2小時通達(dá)交通圈基本形成,“軌道上的京津冀”主骨架基本成型。京津城際開行重聯(lián)列車、長編組列車,每日開行列車128對,最短發(fā)車間隔3分鐘,為唱好京津“雙城記”提供了堅實的交通保障。

  互聯(lián)互通的公路網(wǎng)正越織越密。隨著京臺、京雄、京昆、津石等一大批高速公路建成通車,區(qū)域范圍內(nèi)以北京為中心,由七條首都放射線、兩條縱線和三條橫線構(gòu)成的國家高速公路主干網(wǎng)基本形成。

  世界級機(jī)場群格局初步形成。隨著大興機(jī)場、北戴河機(jī)場、普寧機(jī)場建成投用,京津冀9個規(guī)劃機(jī)場全部實現(xiàn)通航。2023年北京“兩場”完成旅客吞吐量9228萬人次,天津機(jī)場執(zhí)行國內(nèi)國際航線達(dá)到188條,河北省機(jī)場通航城市達(dá)91個。京津冀“雙核心”+“雙輔助”+“多節(jié)點”的三級機(jī)場梯隊已初步形成。

  交通運(yùn)輸服務(wù)也在提質(zhì)增效。北京38條跨省公交線路實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營,日均客運(yùn)量約19萬人次,服務(wù)周邊17個縣市及地區(qū)。2022年以來,北京先后開行國貿(mào)至廊坊主城區(qū)、北三縣、固安縣、天津武清區(qū)通勤定制快巴,目前共6條主線36條支線,日發(fā)班車154班次,日客運(yùn)量5800人次左右,平均通勤時間縮短至54分鐘,環(huán)京通勤效率大幅提升。京津、津石地鐵實現(xiàn)APP支付互認(rèn),北京西站、天津站實現(xiàn)國鐵與城市軌道安檢互認(rèn),北京南站、天津南站、天津西站等實現(xiàn)國鐵免安檢換乘城軌。

  下一步,三地將繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。具體來說,2024年將建成津靜市域(郊)鐵路首開段。加快雄商、雄忻、津濰高鐵、京濱城際(南段)建設(shè)。加快承平高速、京津塘高速改擴(kuò)建、榮烏高速滄州段改擴(kuò)建工程建設(shè),加快開展首都地區(qū)環(huán)線(唐廊高速二期)、京德高速、濱唐高速前期工作。唱好京津“雙城記”交通新篇章,推動環(huán)京通勤定制快巴向周邊地區(qū)延伸覆蓋,持續(xù)保障跨省公交常態(tài)化運(yùn)營。

  城鎮(zhèn)新增就業(yè)1595.6萬人

  讓人民幸福是“國之大者”,十年來,三地不斷強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享,民生福祉得到新提升。堅持就業(yè)優(yōu)先,十年間三地城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計1595.6萬人。2023年京津冀三地全體居民人均可支配收入與2013年相比,年均分別增長7.2%、6.9%和8%,三地城鄉(xiāng)居民收入比值較2013年分別縮小0.23、0.09和0.31。教育領(lǐng)域,京津200多所中小學(xué)幼兒園與河北開展辦學(xué)合作,三地成立15個特色職教集團(tuán)(聯(lián)盟)、24個高校聯(lián)盟。醫(yī)療方面,9300余家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算,區(qū)域內(nèi)異地就醫(yī)實現(xiàn)“同城化”。此外,還有5000余名京津老人入住環(huán)京津周邊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

  三地之間已實現(xiàn)12345市民服務(wù)熱線互聯(lián)互通,簽署社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”合作框架協(xié)議。京張攜手向世界奉獻(xiàn)了一屆“簡約、安全、精彩”的冬奧盛會,京張體育文化旅游帶加快建設(shè)。發(fā)揮好京津?qū)趲头鰴C(jī)制作用,合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),邁出鄉(xiāng)村振興新步伐。

  在營商環(huán)境領(lǐng)域也有不少亮點。其中,三地之間的區(qū)域商事制度協(xié)同互認(rèn)進(jìn)一步加強(qiáng)。便利京津冀跨省(市)涉稅事項遷移,實行企業(yè)涉稅信息“一鍵遷移”,同時可保留納稅信用級別等9項信息和增值稅留抵3項權(quán)益,辦理時間由過去20天左右壓縮至1小時。政務(wù)服務(wù)事項“同事同標(biāo)”范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,共推出五批、203項“同事同標(biāo)”政務(wù)服務(wù)事項,涵蓋涉企經(jīng)營、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、民生保障等重點領(lǐng)域,實現(xiàn)清單內(nèi)事項無差別受理和同標(biāo)準(zhǔn)辦理?!熬┙蚣?雄安”共同推出234項“區(qū)域通辦”事項。

  在消費(fèi)領(lǐng)域,國際消費(fèi)中心城市建設(shè)帶動效應(yīng)明顯增強(qiáng)。2021年,北京和天津入選國際消費(fèi)中心城市名單。北京發(fā)揮首都優(yōu)勢,優(yōu)化完善消費(fèi)供給,加速布局消費(fèi)新地標(biāo),推動29個城市消費(fèi)中心和57個重點商圈“一圈一策”發(fā)展;天津以海河為軸建設(shè)國際級商業(yè)中心,打造彰顯國際影響力的地標(biāo)商圈,發(fā)展時尚消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi),發(fā)力“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。

  商貿(mào)方面,三地的商貿(mào)物流協(xié)同發(fā)展水平不斷提升。共同推動試點物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化托盤在三地循環(huán)共用,推廣包括冷鏈物流冷庫技術(shù)規(guī)范、冷鏈物流運(yùn)輸車輛設(shè)備要求、“畜禽肉”“果蔬”“水產(chǎn)品”冷鏈物流操作規(guī)程在內(nèi)的八個天津儲運(yùn)銷地方標(biāo)準(zhǔn)成為三地互認(rèn)互通的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。共同建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品一小時流通圈,支持津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與北京農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場做好對接。共同打造環(huán)京農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,推動“河北凈菜”進(jìn)京,鼓勵環(huán)京農(nóng)畜生產(chǎn)企業(yè)以銷定產(chǎn)、按需種養(yǎng),豐富北京市民的“菜籃子”“果盤子”和“肉案子”。

  地表水國考斷面全面消除劣Ⅴ類

  自京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來,三地共同推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治不斷走向深入,綠色低碳發(fā)展水平穩(wěn)步提升,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善。最新數(shù)據(jù)顯示,2023年,京津冀三地PM2.5平均濃度分別為32微克/立方米、41微克/立方米、38.6微克/立方米,較2014年分別下降62.7%、50.6%、57.6%,地表水國考斷面全面消除劣Ⅴ類,土壤污染風(fēng)險有效管控,生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。

  三地持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治,打出大氣污染治理組合拳。截至2023年年底,北京市93%的村莊和96%的農(nóng)戶實現(xiàn)清潔取暖,天津市燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成清潔能源替代,河北省35蒸噸以下燃煤鍋爐基本淘汰。三地連續(xù)七年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,共享空氣質(zhì)量數(shù)據(jù),常態(tài)化開展重污染天氣預(yù)警會商。建成京津冀生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息共享平臺,實現(xiàn)三地機(jī)動車排放超標(biāo)、違法處罰等信息共享。2023年京津冀細(xì)顆粒物平均濃度較2014年下降57.3%,由“持續(xù)向好”向“藍(lán)天常見”轉(zhuǎn)變。

  三地還強(qiáng)化跨省重點流域聯(lián)保聯(lián)治。全力整治黑臭水體,北京率先消除城市黑臭水體,天津市、河北省基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。健全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,京冀簽訂密云水庫上游潮白河流域、永定河上游流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議,津冀簽訂引灤入津上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議,京津冀重點流域跨界考核斷面水質(zhì)均保持Ⅲ類及以上并穩(wěn)步提升,其中潮河、白河、沙河、黎河等跨界斷面水質(zhì)保持Ⅱ類及以上。2022年京津冀治理區(qū)淺層地下水、深層承壓水水位較2018年分別回升2.25米、6.72米,永定河等五大主干河流全部重現(xiàn)“流動的河”并貫通入海。植樹造林6200多萬畝,塞罕壩林場榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”“土地生命獎”。

  在首都“兩翼”生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面也有不少進(jìn)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色生態(tài)宜居雄安新區(qū),合力改善白洋淀水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,京津冀雄簽訂“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”,京津冀晉四省市持續(xù)開展跨區(qū)域立法、普法、執(zhí)法工作,天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心成立雄安新區(qū)工作站,河北省統(tǒng)籌實施工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理和河道整治、生態(tài)補(bǔ)水等工程,推動白洋淀水質(zhì)由過去的劣V類提升到Ⅲ類并穩(wěn)定保持,步入全國良好湖泊行列,雄安新區(qū)野生鳥類恢復(fù)到276種,較設(shè)立前增加70種。全力推進(jìn)北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)承建全國溫室氣體自愿減排(CCER)交易機(jī)構(gòu),積極探索多能耦合等實踐做法納入生態(tài)環(huán)境部減污降碳協(xié)同創(chuàng)新實踐案例。

  本版文/本報記者 蔣若靜

  (北京青年報)

(責(zé)編:陳濛濛)

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