李?。号嘤龜?shù)字貿易競爭新優(yōu)勢
中央經(jīng)濟工作會議提出,要加快培育外貿新動能,鞏固外貿外資基本盤,拓展中間品貿易、服務貿易、數(shù)字貿易、跨境電商出口。這是黨中央順應全球貿易發(fā)展趨勢和國際分工演進規(guī)律,結合現(xiàn)階段中國外貿發(fā)展現(xiàn)實需要作出的戰(zhàn)略部署。隨著數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展,數(shù)字技術不僅持續(xù)賦能傳統(tǒng)貨物貿易和服務貿易發(fā)展,而且創(chuàng)造出了新的貿易模式和貿易形態(tài),以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、數(shù)字服務為核心、數(shù)字訂購與交付為主要特征的數(shù)字貿易蓬勃興起,成為推動全球貿易增長的重要引擎。在此背景下,要充分認識到數(shù)字貿易在促進貿易提質升級方面的重要作用,抓住發(fā)展機遇,塑造我國國際競爭新優(yōu)勢。
順應國際貿易發(fā)展趨勢
數(shù)字貿易是全球貿易發(fā)展的新趨勢,也是我國貿易規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長的新動力,發(fā)展數(shù)字貿易對加快建設貿易強國、實現(xiàn)高水平對外開放具有重大意義。
從國際看,當前全球貿易發(fā)展趨勢正從傳統(tǒng)的貨物貿易、價值鏈貿易、服務貿易向數(shù)字貿易升級演進,全球主要經(jīng)濟體都在加大對數(shù)字貿易領域的投入力度,力圖搶占國際分工與貿易新的制高點。數(shù)字貿易的快速發(fā)展不僅能有效降低現(xiàn)有產(chǎn)品全球價值鏈的組織和協(xié)調成本,而且能提供一系列新的可貿易產(chǎn)品及相應的新的全球價值鏈,有利于推動構建新型全球價值鏈體系,并開辟新的發(fā)展路徑。我國要適應全球價值鏈的調整進程,在鞏固傳統(tǒng)貿易發(fā)展優(yōu)勢的同時,順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢,培育數(shù)字貿易新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,構建起新的貿易比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
從國內看,受全球經(jīng)濟增長乏力、不確定性因素增加等影響,我國外貿持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn),穩(wěn)外貿壓力有所增加。發(fā)展數(shù)字貿易能夠推動全球資金、技術、人才、知識、數(shù)據(jù)、服務等要素流動暢通,不斷拓展服務可貿易的邊界,擴大規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應,增強全球貿易發(fā)展動力。展望未來,加大力度發(fā)展數(shù)字貿易是我國穩(wěn)定外貿發(fā)展態(tài)勢、加快建設貿易強國的必然選擇。對此,需要提高數(shù)字貿易發(fā)展的戰(zhàn)略定位,完善數(shù)字基礎設施建設,充分利用跨境電商、貿易數(shù)字化等手段,幫助企業(yè)拓展市場、降低交易成本、提升貿易附加值。
深刻認識現(xiàn)實基礎
當前,數(shù)字貿易正在成為引領全球貿易增長的重要力量,要深刻認識其面臨的優(yōu)勢與差距、機遇與挑戰(zhàn),更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。
從發(fā)展優(yōu)勢看,我國具備發(fā)展數(shù)字貿易的良好基礎條件。一是我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模較大,數(shù)字市場前景廣闊。多年來,我國依靠龐大的國內數(shù)字消費市場,充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對國內國際雙循環(huán)的助力作用,迅速成長為僅次于美國的全球第二大數(shù)字經(jīng)濟體。相關數(shù)據(jù)顯示,2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元,總量穩(wěn)居世界第二,占GDP比重提升至41.5%。二是數(shù)字貿易規(guī)模位居世界前列,跨境電商出口等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。我國已成為全球最大的B2C跨境電商交易市場,2022年可數(shù)字化交付的服務貿易規(guī)模達到2.5萬億元,跨境電商進出口規(guī)模達到2.1萬億元。三是數(shù)字平臺企業(yè)綜合實力較強,支持數(shù)字貿易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢明顯,相關技術創(chuàng)新能力不斷提高,數(shù)字技術人才持續(xù)涌現(xiàn),應用場景等資源要素較為充沛。
從發(fā)展機遇看,當前全球數(shù)字技術發(fā)展日新月異,為我國數(shù)字貿易發(fā)展提供了良好條件和重大機遇。一方面,數(shù)字技術的廣泛應用為產(chǎn)業(yè)和貿易發(fā)展拓寬了空間。物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等技術的應用場景不斷拓展,直播電商、移動支付、遠程制造、智能機器人、大數(shù)據(jù)營銷等新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn),跨境電商、云服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域的各類經(jīng)營主體創(chuàng)新活躍,為數(shù)字貿易發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。另一方面,深入推進高水平制度型開放為數(shù)字貿易高質量發(fā)展提供了新機遇。我國依托自由貿易試驗區(qū)、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點等開放平臺持續(xù)推進數(shù)字貿易領域改革創(chuàng)新,成功簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》,并積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》,致力于對標更高標準的國際經(jīng)貿規(guī)則。此外,我國大力推進“數(shù)字絲綢之路”建設,積極拓展國際合作網(wǎng)絡。截至2023年9月底,中國已與五大洲30個國家建立雙邊電子商務合作機制,帶動提升沿線國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的同時,也為我國數(shù)字貿易企業(yè)走出去提供了廣闊空間。
我國數(shù)字貿易發(fā)展有很大提升空間。雖然B2C跨境電商在全球居于領先地位,但B2B跨境電商發(fā)展相對滯后,數(shù)字服務貿易發(fā)展不充分,數(shù)字服務出口國際市場占有率低。此外,我國數(shù)字平臺企業(yè)國際競爭力不足,海外收入占比不高,全球創(chuàng)新資源配置能力有待進一步提升。同時,我國數(shù)字貿易發(fā)展還面臨著不少挑戰(zhàn)。一是部分關鍵核心技術受制于人,在芯片、人工智能、量子技術等領域需要進一步突破。二是數(shù)字貿易國際規(guī)則的話語權較弱,在相關規(guī)則制定方面滯后于西方發(fā)達經(jīng)濟體。三是數(shù)字市場開放水平有待提高,需要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,提升數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿易治理水平。
把準未來發(fā)展著力點
面向未來,我國要在數(shù)字化發(fā)展浪潮中把握新機遇、應對新挑戰(zhàn)、塑造新優(yōu)勢,推動數(shù)字貿易高質量發(fā)展,積極打造數(shù)字經(jīng)濟對外合作開放高地。
一是明確數(shù)字貿易發(fā)展的戰(zhàn)略定位。加強數(shù)字貿易頂層設計,培育新業(yè)態(tài)新模式,支持數(shù)字貿易企業(yè)走出去,全力擴大數(shù)字服務出口。研究制定數(shù)字貿易重點業(yè)態(tài)目錄,出臺支持數(shù)字貿易相關的投資準入、財政金融、人才引育等政策。支持地方開展試點和示范,促進數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動,在數(shù)字服務市場開放、電子發(fā)票和數(shù)字身份認證等方面先行試點。
二是實現(xiàn)跨境電商提質增效。持續(xù)推動B2C跨境電商業(yè)態(tài)創(chuàng)新,進一步增強消費品跨境電商優(yōu)勢,積極發(fā)展B2B跨境電商貿易,擴大與制造業(yè)相關的信息技術、研發(fā)設計、知識產(chǎn)權等數(shù)字服務進口,以此推動技術創(chuàng)新和價值鏈升級。鼓勵跨境電商企業(yè)深耕行業(yè),整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游,帶動生產(chǎn)端個性化、定制化發(fā)展。
三是加快推進貿易數(shù)字化進程。促進數(shù)字貿易與貨物貿易、服務貿易融合發(fā)展,支持外貿企業(yè)在貿易開發(fā)、貿易撮合、貿易執(zhí)行、貿易服務等全鏈條各環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)字化轉型,推進貿易供采對接、貿易服務平臺、外貿基礎設施數(shù)字化。在有條件的地區(qū)建設一批全球貿易數(shù)字化領航區(qū),在貿易科技、發(fā)展模式、激勵機制等方面進行先行先試。
四是為數(shù)字平臺企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,協(xié)調好數(shù)字貿易監(jiān)管與促進政策,進一步完善細化我國網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)跨境流動安全和個人隱私保護的合規(guī)指引,豐富企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動安全合規(guī)的渠道。加強開展數(shù)字貿易規(guī)則相關的磋商與談判,多渠道為數(shù)字平臺企業(yè)走出去營造良好外部環(huán)境。
五是探索高水平數(shù)字貿易國際規(guī)則和標準。對標國際高水平經(jīng)貿規(guī)則,推動數(shù)字領域制度型開放,積極參與數(shù)字貿易國際規(guī)則制定。充分發(fā)揮標準化在助力數(shù)字貿易企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營、應對不合理貿易壁壘、拓展國際市場等方面的作用,加大數(shù)字貿易標準化建設力度。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者系商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際服務貿易研究所所長、數(shù)字貿易行業(yè)標準化技術委員會秘書長 李俊)
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