金觀平:把握節(jié)奏力度擴(kuò)大金融開(kāi)放
擴(kuò)大金融開(kāi)放是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策導(dǎo)向,開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,提高我國(guó)金融資源配置效率和能力,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)則影響力”,同時(shí)要求“穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度”。
大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,不斷完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度;積極推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放,形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場(chǎng)的多渠道、多層次開(kāi)放格局……近年來(lái),我國(guó)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放要求,深入推進(jìn)金融業(yè)開(kāi)放,取得突破性進(jìn)展。同時(shí),積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理,在綠色發(fā)展、健全區(qū)域金融安全網(wǎng)等重要議題方面貢獻(xiàn)中國(guó)智慧,在危機(jī)救助和疫后復(fù)蘇中展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng),為維護(hù)全球金融穩(wěn)定貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。
當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足,外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。在此背景下,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)金融高水平開(kāi)放指出了明確方向,也提出了更高要求。要深化對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí),統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,以提高金融資源配置效率和能力為抓手,通過(guò)金融資產(chǎn)、金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)的有序調(diào)整,形成優(yōu)勝劣汰、正向激勵(lì)的市場(chǎng)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)高效率資金供給。為避免國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)過(guò)快傳導(dǎo),必須加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系,著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,提振信心,激發(fā)市場(chǎng)活力。
金融發(fā)展要以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)則影響力為目標(biāo),促進(jìn)全球金融治理不斷完善。全球金融監(jiān)管改革雖進(jìn)展明顯,但高杠桿、高泡沫等風(fēng)險(xiǎn)仍在積累,貨幣政策負(fù)面外溢效應(yīng)明顯增強(qiáng),跨境自由流動(dòng)的可兌換數(shù)字貨幣的出現(xiàn)和發(fā)展,要求各國(guó)央行及國(guó)際組織密切監(jiān)管合作,因此,完善全球金融治理迫在眉睫。我們應(yīng)積極參與國(guó)際金融合作和治理,推動(dòng)全球金融治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
中央金融工作會(huì)議提出,穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放。金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。要以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)推進(jìn)金融高水平對(duì)外開(kāi)放,落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則,精簡(jiǎn)限制性措施,增強(qiáng)開(kāi)放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性,規(guī)范境外投融資行為,完善對(duì)共建“一帶一路”的金融支持。要加強(qiáng)境內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通,提升跨境投融資便利化水平,積極參與國(guó)際金融監(jiān)管改革。
擴(kuò)大金融高水平對(duì)外開(kāi)放,不僅要“走得快”還要“走得穩(wěn)”,穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度。金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。需認(rèn)識(shí)到,金融業(yè)開(kāi)放不必然增加風(fēng)險(xiǎn),但必須未雨綢繆,堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放與維護(hù)金融安全并重,不斷提高開(kāi)放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力,守住開(kāi)放條件下的金融安全底線。
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