中央經濟工作會議提出，2024年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。

　　貿易是推動我國經濟增長的重要動力，是聯通國內國際兩個市場、構建新發(fā)展格局的重要載體。我們加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，要堅持穩(wěn)中求進這個做好經濟工作的方法論，把“進”作為方向和動力，深刻認識國際貿易發(fā)展的新特點和新趨勢，找準轉方式、調結構、提質量、增效益的政策著力點。

　　國際貿易呈現新趨勢

　　隨著數字技術蓬勃興起，經濟全球化深入發(fā)展，國際貿易呈現諸多新特點新趨勢。

　　一是中小企業(yè)成為國際貿易的新生力量。企業(yè)是貿易的主體。雖然中小企業(yè)的數量在任何國家企業(yè)總數中都占據多數，但中小企業(yè)的國際化參與度較低，大企業(yè)長期主導國際貿易。然而，近年來隨著全球價值鏈分工的不斷深化和數字技術對貿易的滲透加強，中小企業(yè)以參與全球價值鏈分工和跨境電子商務等方式進入國際市場，成為國際貿易的新生力量。大多數經濟體的中小企業(yè)參與全球價值鏈的份額都在持續(xù)增加，國際貿易主體出現普惠化發(fā)展新趨勢。這一趨勢在我國外貿發(fā)展中也較為明顯。2023年，我國有進出口記錄的外貿經營主體首次突破60萬家。其中，民營企業(yè)55.6萬家，合計進出口22.36萬億元，同比增長6.3%，占進出口總值的53.5%。

　　二是數字貿易和綠色貿易成為國際貿易增長新亮點。以5G、人工智能、大數據、3D打印、物聯網、區(qū)塊鏈為代表的數字技術對國際貿易的滲透，改變了貿易對象、貿易方式、貿易規(guī)模，以數字訂購和數字交付方式購買產品和服務促進了數字貿易的快速發(fā)展。同時，各國加大應對氣候變化和減排力度，加快綠色產業(yè)發(fā)展，也促進了以環(huán)境產品和服務為交易對象的綠色貿易發(fā)展。數據顯示，2005年至2022年，全球數字交付服務出口年均增長8.1%，遠遠超過了商品和其他服務的貿易增速。數字貿易、綠色貿易也是我國外貿增長的新領域。初步統(tǒng)計，2023年我國跨境電商進出口2.38萬億元，同比增長15.6%。綠色產品出口增長顯著，2023年“新三樣”產品(電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池)合計出口1.06萬億元，首次突破萬億元大關，同比增長29.9%。

　　三是服務貿易快速發(fā)展。以往，因教育、醫(yī)療、法律、咨詢等服務不可貿易，以服務業(yè)為主體的產業(yè)結構并沒有牽引形成以服務貿易為主體的貿易結構，服務貿易在國際貿易中的占比一直較低。近年來，數字技術的發(fā)展突破了服務不可貿易的限制，隨著全球服務貿易自由化的快速推進，服務貿易的增速逐步超過貨物貿易。

　　四是國際貿易市場結構發(fā)生深刻變化。發(fā)達國家曾經以技術優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、壟斷優(yōu)勢長期主導國際市場。隨著發(fā)展中國家群體性崛起，其參與國際貿易以及對世界經濟增長的貢獻持續(xù)提升，成為世界經濟增長的重要引擎。世界貿易組織預測，到2040年，發(fā)展中國家在服務貿易中所占的份額將大幅提高，從35%提高到近40%，在貿易總額中的占比將超過50%。發(fā)展中國家群體性崛起將繼續(xù)成為推動世界經濟增長的力量，正在改變國際貿易市場結構。

　　找準提質增效著力點

　　世界經濟復蘇勢頭不穩(wěn)、動能不足，由此帶來的外需持續(xù)疲弱成為影響我國外貿走勢的重要因素，發(fā)展面臨一些困難挑戰(zhàn)。對此，應更好把握國際貿易發(fā)展新趨勢，用好回穩(wěn)向好的積極因素，找準外貿提質增效的政策著力點。

　　第一，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，大力培育外貿經營主體。民營企業(yè)中大多是中小企業(yè)，在我國專精特新中小企業(yè)里，民營企業(yè)占95%左右。抓住國際貿易主體普惠化發(fā)展趨勢，激發(fā)民營企業(yè)活力，大有可為。一方面，要加大培育外貿經營主體的力度。目前，融資難、融資貴仍是影響中小企業(yè)開拓國際市場的主要障礙，應有效滿足中小微企業(yè)外貿融資需求，強化服務體系建設，為企業(yè)出海提供更高質量的金融服務、信息服務、法律服務、維權援助服務等。另一方面，要以產業(yè)鏈供應鏈為紐帶建立大中小企業(yè)合作平臺，推動中小企業(yè)融入全球價值鏈，與大企業(yè)共同出海。全球貿易的80%通過全球價值鏈實現，發(fā)展中國家的中小企業(yè)大多通過為大企業(yè)提供中間產品的方式間接融入全球價值鏈。專精特新中小企業(yè)具有專業(yè)化、精細化、特色化等特征，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、產業(yè)鏈供應鏈合作、產學研協(xié)同發(fā)展，有利于中小企業(yè)在參與國際競爭中提高勞動生產率，實現更好發(fā)展。

　　第二，推動貿易數字化、綠色化轉型，加快發(fā)展數字貿易、綠色貿易。全球數字貿易、綠色貿易蓬勃發(fā)展，已經成為國際貿易增長新亮點。順應這一趨勢，我國應在推動貿易數字化、綠色化轉型上持續(xù)發(fā)力。一是加強頂層設計。貿易數字化轉型是一個系統(tǒng)工程，需要相關部門通力合作，加快建立數字供應鏈生態(tài)體系，協(xié)同推進企業(yè)數字化轉型、產品和服務數字化轉型、管理數字化轉型等。二是加快完善推動貿易綠色化轉型的政策體系。統(tǒng)籌技術政策、貿易政策、投資政策、環(huán)境政策和生態(tài)安全政策，加快建立綠色貿易統(tǒng)計體系、綠色低碳貿易標準和認證體系、綠色供應鏈管理體系、綠色貿易促進體系等。三是建立推動數字貿易、綠色貿易發(fā)展的國際合作和交易平臺，推動數字技術、產品和服務，以及綠色技術、產品和服務的國際交易。

　　第三，以高水平對外開放、數字化賦能和制度創(chuàng)新，有效提升服務貿易國際競爭力。服務業(yè)在吸納更多就業(yè)，特別是女性和年輕人就業(yè)，以及促進中小微企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，大力發(fā)展服務業(yè)和服務貿易，將有力提升農業(yè)和制造業(yè)勞動生產率，吸納更多就業(yè)。目前，我國服務業(yè)產出和就業(yè)、服務貿易發(fā)展均低于世界平均水平，發(fā)展空間巨大。把握國際貿易結構服務化發(fā)展趨勢，一是要擴大服務業(yè)對外開放。以高水平對外開放促進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，應進一步放寬服務業(yè)市場準入，完善跨境服務貿易負面清單管理制度，吸引高端服務要素集聚。二是要加快服務業(yè)數字化轉型。數字化是使不可貿易的服務可貿易的關鍵，隨著信息技術的發(fā)展，服務貿易數字化的特征日益凸顯。數字化是推動服務貿易規(guī)模擴大、質量提升、結構轉換的關鍵，應加快推動服務企業(yè)數字化轉型，提升電子商務數字化水平，打造智慧供應鏈體系，大力發(fā)展智慧物流、智能支付，推動文化、教育、醫(yī)療、旅游等數字化轉型。三是要加快服務貿易創(chuàng)新成果復制推廣，推動服務貿易管理體制基本形成。我國在完善服務貿易管理體制、擴大服務業(yè)對外開放、提升服務貿易便利化水平、創(chuàng)新服務貿易發(fā)展模式、健全服務貿易促進體系、優(yōu)化服務貿易政策等方面，已形成一系列成果。應加快服務貿易創(chuàng)新成果在全國復制推廣，推進服務貿易相關的政策體系、監(jiān)管制度、統(tǒng)計制度、安全制度建設，形成促進服務貿易更好發(fā)展的長效機制。

　　第四，把握國際貿易市場結構變化，著力擴大國際市場空間。中國堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極推動貿易和投資自由化便利化，堅定不移推動構建開放型世界經濟。面向未來，更好把握國際貿易市場結構深刻變化的機遇，要推動高質量共建“一帶一路”的八項行動切實落地，進一步構建“一帶一路”立體互聯互通網絡，創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作，完善“一帶一路”國際合作機制，等等；要深化區(qū)域經濟合作，盡快重啟中日韓自貿協(xié)定談判，進一步提升貨物貿易、服務貿易、投資自由化的水平和規(guī)則標準；要加強南南合作，通過中非合作論壇等發(fā)展平臺，助力發(fā)展中國家加快實現工業(yè)化，推動實現聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標。

　　此外，還要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。我們需更好應對外部貿易安全環(huán)境發(fā)生的顯著變化，實現高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。把握好開放和安全的關系，先立后破，在推動數據跨境流動、電信、金融等重要市場開放中創(chuàng)新監(jiān)管方法，推進全流程監(jiān)管；健全國際貿易安全體系，強化風險預警、防控機制和能力建設；加強區(qū)域和跨區(qū)域合作，以貿易多元化、精準投資、關鍵部門和產品的國際合作，進一步提升產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定水平。

　　(作者趙瑾 系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、財經戰(zhàn)略研究院研究員 來源：經濟日報)