全球最大自貿(mào)區(qū)不斷釋放紅利
《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效實施兩周年——
全球最大自貿(mào)區(qū)不斷釋放紅利(環(huán)球熱點)
近日,《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)迎來生效實施兩周年。
作為區(qū)域一體化建設(shè)的里程碑式成果,RCEP生效實施兩年來,區(qū)域貿(mào)易成本大幅降低,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的聯(lián)系更加緊密,為參與方帶來實實在在的收益,也為世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)恢復(fù)性增長貢獻(xiàn)新力量。
促進(jìn)貿(mào)易投資,深化域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈
香水椰是一種特殊的椰子品種,以濃郁的香甜味著稱,在泰國僅有叻武里等少數(shù)地區(qū)種植。近兩年,泰國出產(chǎn)的香水椰越來越多地進(jìn)入中國市場。據(jù)叻武里當(dāng)?shù)叵闼庸S負(fù)責(zé)人介紹,來自中國的訂單逐年上升,當(dāng)?shù)匾恍┕S還引進(jìn)了中國制造的生產(chǎn)機(jī)器,提高生產(chǎn)效率,以便向中國出口更多香水椰。
這一變化與RCEP生效實施密切相關(guān)。根據(jù)RCEP,區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將逐步實現(xiàn)零關(guān)稅,其中就包括泰國的椰子以及椰子水原料。叻武里當(dāng)?shù)叵闼庸S負(fù)責(zé)人表示,關(guān)稅降低為泰國產(chǎn)品的出口提供了更多便利,廣大泰國農(nóng)產(chǎn)品商家正在分享進(jìn)口成本下降、出口機(jī)遇增多等重大利好。
2022年1月1日,RCEP正式生效實施。兩年來,關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、貿(mào)易便利化等制度紅利不斷釋放,區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資往來更加密切,各成員國及其企業(yè)從中獲益的故事比比皆是。
近日,在中國最大的陸路水果進(jìn)出口口岸——廣西憑祥友誼關(guān)口岸,滿載榴蓮、火龍果等進(jìn)口瓜果的跨境車輛絡(luò)繹不絕。數(shù)據(jù)顯示,2023年前11個月,中國自泰國、越南等RCEP成員國進(jìn)口鮮榴蓮總額達(dá)466.1億元人民幣,是RCEP生效前2021年全年的1.7倍。
2023年9月,中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會發(fā)布的《RCEP實施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評估報告》顯示,RCEP對區(qū)域貿(mào)易合作的促進(jìn)作用十分明顯。
“兩年來,RCEP穩(wěn)步拉升貿(mào)易投資,推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合,使成員國有較為明顯的受益?!敝袊?海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受本報記者采訪時分析稱,RCEP對區(qū)域貿(mào)易投資產(chǎn)生的積極效應(yīng)主要體現(xiàn)在三個方面:一是貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長,二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)升級,三是推動區(qū)域外資增長。
中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云認(rèn)為,RCEP釋放的經(jīng)貿(mào)合作紅利主要得益于減免關(guān)稅這一關(guān)鍵內(nèi)容。此外,RCEP在區(qū)域生產(chǎn)價值鏈重組和包容發(fā)展等方面也釋放了諸多紅利。“在區(qū)域生產(chǎn)價值鏈重組方面,RCEP的一大亮點是原產(chǎn)地累積規(guī)則,即根據(jù)相關(guān)規(guī)則,在確定產(chǎn)品原產(chǎn)地資格時,可將各RCEP成員國原材料累積計算,來滿足最終出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),這降低了關(guān)稅享惠門檻,有助于企業(yè)更好地在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局,深化域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。在包容發(fā)展方面,RCEP考慮到各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異,給予最不發(fā)達(dá)國家特殊與差別待遇,最大限度兼顧了各方訴求,這有助于促進(jìn)本地區(qū)的包容均衡發(fā)展,使各方都能充分共享RCEP機(jī)遇?!备吡柙普f。
日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)北京代表處副所長森永正裕近日指出,RCEP生效實施兩年以來,許多域內(nèi)貿(mào)易企業(yè)已取得原產(chǎn)地證明等必要手續(xù),并開始享受RCEP在關(guān)稅減免和手續(xù)簡化等方面的利好。
產(chǎn)生示范效應(yīng),有效對沖貿(mào)易保護(hù)主義
2023年6月2日,RCEP對菲律賓正式生效,至此,協(xié)定對15個簽署國全面生效。RCEP區(qū)域總?cè)丝?、GDP總值、貨物貿(mào)易金額均占全球比重約30%,協(xié)定對15方全面生效標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)進(jìn)入全面實施的新階段。
“RCEP不僅是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定,而且是一個全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定,涵蓋領(lǐng)域全面,探索了一系列高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,并且充分展現(xiàn)了包容性?!备吡柙普f。
遲福林指出,共享發(fā)展是RCEP的突出特征。RCEP不僅推動區(qū)域包容發(fā)展,而且將拉動全球經(jīng)濟(jì)增長?!癛CEP《序言》明確提出,‘?dāng)U大并深化本地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,增強經(jīng)濟(jì)增長和公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展’。以發(fā)展中國家為主體的RCEP,將共同發(fā)展作為其核心利益訴求。RCEP基于共享發(fā)展的基本原則,設(shè)立特殊和差別待遇條款,使處在不同發(fā)展階段的成員都能從中受益。此外,高水平開放是RCEP的重要目標(biāo)。適時推進(jìn)RCEP高水平開放進(jìn)程,將不斷提升本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,推動形成世界自由貿(mào)易發(fā)展新格局?!?/p>
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)增長乏力,經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。觀察人士認(rèn)為,RCEP為區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)提供了穩(wěn)定性和確定性,有效對沖單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊。
RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會主席許寧寧日前表示,RCEP實施兩年來的實踐證明,RCEP有益于區(qū)域國家經(jīng)濟(jì)及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2023年9月發(fā)布的《RCEP區(qū)域合作成效與發(fā)展前景報告2023》也認(rèn)為,RCEP實施以來,不僅RCEP成員國受益明顯,而且產(chǎn)生了積極的外溢和示范效應(yīng),成為多重危機(jī)之下帶動全球貿(mào)易投資增長的有利因素。面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢,中國與RCEP伙伴的貨物貿(mào)易穩(wěn)中有進(jìn)、投資合作表現(xiàn)突出,為穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)鏈固鏈發(fā)揮了積極作用。
“RCEP推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長,并為全球經(jīng)濟(jì)增長帶來積極影響。從微觀層面看,RCEP實施原產(chǎn)地累積規(guī)則,推動投資貿(mào)易成本降低以及通關(guān)便利化等,為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)帶來了相當(dāng)大的商機(jī)。從中觀層面看,RCEP推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合,加大各成員國在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從宏觀層面看,RCEP開始轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)增長的動力,在復(fù)雜形勢下,RCEP減緩了各經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易量下降的態(tài)勢,有的經(jīng)濟(jì)體2023年仍實現(xiàn)較高的投資貿(mào)易增長,由此為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長帶來了重要動力?!边t福林說。
“在當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增強的背景下,RCEP成為一個重要的穩(wěn)定因素?!备吡柙普f,RCEP與歐盟、北美自貿(mào)區(qū)相呼應(yīng),對全球經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長起到重要支撐作用。此外,RCEP探索出很多創(chuàng)新制度,為不同發(fā)展階段國家開展合作提供了新的范本。RCEP關(guān)于一系列爭端的解決方案也為全球治理體系提供重要參照。
擴(kuò)圍提質(zhì)增效,發(fā)揮更大經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)
“未來5至10年是RCEP政策紅利釋放的關(guān)鍵階段。國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測,2022年至2028年,RCEP區(qū)域的GDP增長額將達(dá)到13.3萬億美元,這個增量將比美國和歐盟的GDP增量總和高17%;到2040年,東亞GDP占世界經(jīng)濟(jì)的比重將由目前的30%左右提升至50%以上?!边t福林說。
RCEP邁入生效實施的第三個年頭。下一步,如何推動RCEP高質(zhì)量實施,讓RCEP更快、更好惠及各方?
專家認(rèn)為,RCEP生效實施已經(jīng)釋放初步紅利,但仍有巨大的潛在紅利亟須釋放,RCEP存在進(jìn)一步升級完善的空間。
遲福林認(rèn)為:“除了建立RCEP規(guī)則利用綜合服務(wù)平臺、促進(jìn)企業(yè)對RCEP規(guī)則的了解之外,更重要的是加快升級RCEP規(guī)則。對此,中國與東盟在推動RCEP全面實施與不斷升級中可以發(fā)揮更多重要作用:一方面,在RCEP重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快實現(xiàn)有效突破。比如:擴(kuò)大RCEP覆蓋范圍,拓展RCEP‘零關(guān)稅’商品覆蓋度,提升投資開放度;推動中小企業(yè)更有效地融入RCEP供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈,加強相關(guān)成員在半導(dǎo)體、生物科學(xué)、量子計算、人工智能等領(lǐng)域的核心產(chǎn)業(yè)合作。另一方面,推動RCEP規(guī)則升級。比如:啟動RCEP原產(chǎn)地規(guī)則后續(xù)協(xié)商;提升服務(wù)貿(mào)易開放度,逐步建設(shè)RCEP區(qū)域一體化服務(wù)大市場。此外,還可支持智庫‘走出去’,促進(jìn)RCEP各成員國之間的交流?!?/p>
高凌云認(rèn)為,RCEP提質(zhì)升級可從三方面著手:一是擴(kuò)圍,即在成員和規(guī)則層面進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,適當(dāng)考慮納入新成員、增加新規(guī)則,同時在應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加強人工智能監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)ふ倚碌暮献骺臻g。二是提質(zhì),根據(jù)實際情況對現(xiàn)有的制度條款進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和完善,提升機(jī)制質(zhì)量。三是增效,包括進(jìn)一步增加成員國之間的政治互信與人文交流、加大向區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)推介RCEP政策紅利的力度、不斷推進(jìn)各個層面的機(jī)制性安排等,以此提升RCEP帶來的效益。
森永正裕預(yù)計,2024年,RCEP區(qū)域內(nèi)諸多領(lǐng)域關(guān)稅將進(jìn)一步下調(diào),為使域內(nèi)企業(yè)充分享受有利條件,企業(yè)自身努力和RCEP各成員國政府的支持必不可少。
中國外交部發(fā)言人日前表示,作為RCEP中最大的經(jīng)濟(jì)體,中國始終秉持開放發(fā)展的理念,推動高質(zhì)量實施RCEP。我們愿意繼續(xù)同各方一道,全面高質(zhì)量實施RCEP,讓這一全球最大的自貿(mào)區(qū)不斷釋放紅利,實現(xiàn)成員國的共同發(fā)展繁榮。
“未來,發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系是RCEP成員國之間合作的重要領(lǐng)域。相信一個更高水平、共享發(fā)展的RCEP,將釋放更大的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng),也將在推動全球治理變革中發(fā)揮重要作用?!边t福林說。(本報記者 嚴(yán)瑜)
來源:人民日報海外版
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