多位經(jīng)濟學家把脈明年 政策發(fā)力仍有空間
證券時報記者 江聃
12月11日至12日舉行的中央經(jīng)濟工作會議賦予了高質量發(fā)展新定位,并對2024年經(jīng)濟工作作出具體部署。2024年宏觀政策將如何加力?經(jīng)濟運行又有何新期待?多位經(jīng)濟學家在中國宏觀經(jīng)濟論壇(CMF)舉行的宏觀經(jīng)濟熱點問題研討會上分享看法。
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴認為,中央經(jīng)濟工作會議強調要“加大宏觀調控力度”“多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策”“積極的財政政策要適度加力”……這都體現(xiàn)了2024年宏觀政策會適度加大力度。
中央經(jīng)濟工作會議要求,積極的財政政策要適度加力、提質增效,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。王一鳴表示,加力實施財政政策和貨幣政策是有條件的。財政政策重要的是怎樣提質增效。具體來看,最重要的是要優(yōu)化支出結構,強化對國家重大戰(zhàn)略任務的財力保障,包括支持科技創(chuàng)新、支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、著力擴大有效需求、著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展和綠色低碳發(fā)展等。在他看來,中央經(jīng)濟工作會議提出,要合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍釋放了重要信號,對于保障重點項目建設、引導帶動社會投資、減緩地方政府的資金壓力有著非常重要的意義。
中國人民大學一級教授楊瑞龍認為,基建投資仍然是刺激投資需求的重要發(fā)力點,同時為了更好地發(fā)揮財政政策效率,要更好地化解地方債風險。此外,財政政策推動消費需求方面也有發(fā)力空間。
從貨幣政策看,當前國內物價運行處于較低水平、美聯(lián)儲加息步伐暫停等都為貨幣政策適度加力提供了空間。王一鳴表示,明年貨幣政策的總基調仍是要保持信貸增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。中央經(jīng)濟工作會議特別提出,要積極盤活被低效占用的金融資源,要提高資金使用效率。在做增量的時候怎樣把存量的貸款盤活,這對提高資金的使用效率至關重要。結構方面,繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、民營小微、先進制造、綠色發(fā)展等領域的支持,都需要結構性工具發(fā)揮作用。
有效需求不足是當前經(jīng)濟運行的主要矛盾。國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長王微表示,立足中央經(jīng)濟工作會議要求,促進消費要把“進”作為主要方向,在促創(chuàng)新、提質量、調結構、促改革等方面積極進取。她認為,擴大消費的著力點在于要實現(xiàn)四個結合:一是要把促進消費與消費升級轉型的新趨勢結合起來;二是要在傳統(tǒng)領域把穩(wěn)定大宗消費與提質升級相結合;三是要把擴大消費與擴大投資相結合,這是今年中央經(jīng)濟工作會議對于擴大內需的核心要求;四是要持續(xù)深化改革,包括收入分配制度改革、稅收制度完善等。
對于明年中國經(jīng)濟表現(xiàn),王一鳴表示,樂觀地看,中國經(jīng)濟明年有條件實現(xiàn)5%的增長率?!扒袑嵲鰪娊?jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期”是鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的著力點。當前形勢下,增強經(jīng)濟活力最重要的是增強市場主體活力,如何激發(fā)民營企業(yè)、民營經(jīng)濟的積極性尤為重要。化解防范風險方面,中央經(jīng)濟工作會議提出了規(guī)劃建設保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設等“三大工程”,對于帶動房地產(chǎn)相關投資、緩解房企壓力有重要作用。
CMF發(fā)布的最新預測將2024年中國經(jīng)濟增長預期從此前的4.8%上調到5.0%。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授、CMF主要成員劉曉光表示,團隊預期,2024年新一輪改革將釋放新的增長空間,投資規(guī)模和帶動作用會明顯增強,消費回暖發(fā)揮基礎性作用。他強調,2024年經(jīng)濟最大的增長空間在于如何激發(fā)社會資金運轉用于消費或者投資。
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