王永澄是十四屆全國人大代表，也是唯一一位盲人代表。履職第一年，他為盲人群體代言，共提交了4件代表建議，其中，大會期間提交3件，閉會期間提交1件。

　　11月13日下午，在福建省殘聯(lián)的會議室里，王永澄心情激動地接過4份由承辦單位工作人員帶來的代表建議答復。這是當選全國人大代表之后，王永澄首次收到代表建議答復，同時，也是全國人大代表工作歷史上首次專門為代表制作盲文版建議答復。

　　“把盲人兄弟姐妹的聲音帶到全國人大會議”

　　1985年，因一次意外事故，19歲的王永澄雙眼失明。從此，他的世界陷入一片黑暗。失明后，王永澄獨自一人遠赴河南學習盲人按摩，克服常人難以想象的困難，以優(yōu)異成績畢業(yè)。1995年，王永澄回鄉(xiāng)創(chuàng)建了當?shù)氐谝患颐と酥嗅t(yī)推拿保健所。從1996年開始，他舉辦盲人按摩培訓班，目的就是“培訓一人、就業(yè)一人、解困一個家庭”。后來，他又創(chuàng)立了福建省海峽盲人按摩指導中心，十多年來免費培養(yǎng)盲人按摩師6000多人，就業(yè)率達98%，帶動更多盲人走上脫貧和自立之路。

　　如今，王永澄是福建省殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心主任醫(yī)師。在人生路上，他憑借艱苦奮斗走出了一條自立自強不息、造福社會之路。

　　今年2月，王永澄當選十四屆全國人大代表，成為本屆唯一的盲人代表。

　　“我必須把盲人兄弟姐妹的聲音帶到全國人大會議上，我們看不見，就讓更多人看見我們！”懷揣這份責任，王永澄踏上了依法盡責的代表履職之路。

　　認真參加全國人大會議、列席全國人大常委會會議、參加集中視察和專題調(diào)研、參加代表學習培訓班……在全國人大常委會和福建省人大常委會相關(guān)部門的保障之下，王永澄很快就適應(yīng)了人大工作崗位和工作任務(wù)，不斷提升履職能力。

　　履職第一年，王永澄通過深入調(diào)研，圍繞盲人教育、就業(yè)、出行優(yōu)惠政策等提出了4件建議，內(nèi)容涉及盲人就業(yè)、教育、無障礙環(huán)境建設(shè)等方面。

　　每一件建議，背后都承載著盲人群眾對美好生活的向往，反映了盲人群眾的意愿和呼聲。

　　4份代表建議得到高質(zhì)量辦理

　　提出代表建議，是代表依法執(zhí)行代表職務(wù)、反映人民群眾意見的重要形式。認真研究辦理代表提出的建議，是各國家機關(guān)的法定職責，也是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的必然要求。

　　王永澄提出的4件建議分別交由教育部、國家衛(wèi)生健康委、國鐵集團以及中國殘聯(lián)承辦。各承辦單位高度重視，認真研究，努力推動代表建議辦理落實。

　　在辦理關(guān)于為隨班就讀低視力學生出版大字教材的建議過程中，教育部同王永澄密切溝通，開展深入調(diào)研，摸清隨班就讀低視力學生需求，了解教材出版單位出版大字教材存在的實際困難。積極鼓勵各教材出版單位將義務(wù)教育教科書制作為大字版教材，供在普通學校隨班就讀的低視力學生選用。2023年秋季學期，已經(jīng)推出了13種大字版教材。下一步，教育部將會同相關(guān)部門繼續(xù)推動融合教育發(fā)展，為低視力學生隨班就讀提供更多的便利。

　　在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，王永澄圍繞保障盲人醫(yī)療按摩人員穩(wěn)定就業(yè)提出了建議。國家衛(wèi)生健康委作為該建議的主辦部門，會同國家中醫(yī)藥局、中國殘聯(lián)召開座談會，面對面認真聽取王永澄的意見，耐心細致介紹有關(guān)工作情況和政策背景，并專程趕赴福建與王永澄一同調(diào)研盲人按摩機構(gòu)，聚焦廣大盲人醫(yī)療按摩人員最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，深入了解情況、查找問題癥結(jié)、推動形成解決對策。

　　“這是一件很有質(zhì)量的代表建議。盲人醫(yī)療按摩既是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，也是中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的有益補充。促進盲人醫(yī)療按摩服務(wù)的規(guī)范發(fā)展，對于推動盲人醫(yī)療按摩人員穩(wěn)定就業(yè)、保障盲人醫(yī)療按摩人員的合法權(quán)益都很有意義?！眹倚l(wèi)生健康委相關(guān)負責人表示，下一步，將積極會同有關(guān)部門推動盲人醫(yī)療按摩服務(wù)規(guī)范發(fā)展，同時進一步加強眼健康的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，扎實做好防盲治盲工作，努力為更多患者解除病痛。

　　王永澄還提出了關(guān)于加大重度殘疾人出行優(yōu)待優(yōu)惠方面的建議。據(jù)了解，鐵路部門高度重視，在認真研究和辦理建議的同時，對已經(jīng)采取的殘障旅客服務(wù)保障措施再次審視。并表示將持續(xù)關(guān)注殘障旅客的服務(wù)措施，讓旅客出行更加便利，讓旅客體驗更加美好。

　　中國殘聯(lián)主辦的關(guān)于加強研發(fā)和為視障學生配置信息化盲文點顯設(shè)備的建議，是王永澄在閉會期間提出的。對于這件專業(yè)性強、涉及領(lǐng)域廣的建議，中國殘聯(lián)與王永澄多次交流聽取意見，前往盲人文化服務(wù)機構(gòu)開展調(diào)研，積極與協(xié)辦單位溝通協(xié)作，共同制定了推動加大研發(fā)投入、支持科學技術(shù)攻關(guān)、完善信息無障礙環(huán)境建設(shè)、做好輔助器具進校園工作等4項有針對性的建議落實舉措，全面穩(wěn)步推進，助力盲文點顯設(shè)備的研發(fā)和推廣使用。

　　值得一提的是，無障礙環(huán)境建設(shè)法第五十四條規(guī)定，國家通過經(jīng)費支持、政府采購、稅收優(yōu)惠等方式，促進新科技成果在無障礙環(huán)境建設(shè)中的運用，鼓勵無障礙技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和推廣，支持無障礙設(shè)施、信息和服務(wù)的融合發(fā)展。

　　“這是一件帶有前瞻性的建議。辦理該建議的過程，也是在貫徹落實無障礙環(huán)境建設(shè)法，將進一步推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”中國殘聯(lián)維權(quán)部主任周建指出，殘疾人是社會主義大家庭的平等成員，他們對美好生活的需求也是全社會共同的責任。以建議的辦理為起點和契機，伴隨無障礙環(huán)境建設(shè)法的實施，將更好保證殘疾人接受平等教育、實現(xiàn)充分就業(yè)，更好融入社會，和全社會一起共享現(xiàn)代文明成果，共創(chuàng)美好生活。

　　全過程人民民主的生動實踐

　　“代表對各方面工作提出建議，是依法執(zhí)行代表職務(wù)、反映人民群眾意見的重要形式，代表法予以明確規(guī)定?！度珖嗣翊泶髸斫ㄗh、批評和意見處理辦法》明確規(guī)定，承辦單位對代表建議、批評和意見的答復，應(yīng)當按照統(tǒng)一格式行文，由承辦單位負責人簽發(fā)，并加蓋本單位公章?！比珖舜蟪Ｎ瘯砉の撠熗局赋?，這些規(guī)定，對代表履行職權(quán)從法律制度層面予以保障，確保代表建議辦理做到件件有回復，真正起到解決問題、推動工作、促進發(fā)展的目的。

　　“每一件建議的答復，按照要求都應(yīng)當寄送代表?？紤]到王永澄的實際情況，為他了解建議答復內(nèi)容提供便利，此次我們專門制作了盲文版建議答復?！比珖舜蟪Ｎ瘯砉の撠熗菊f，這既是貫徹落實代表法的規(guī)定，確保代表及時接收建議答復，了解辦理答復情況，也是全面貫徹實施無障礙環(huán)境建設(shè)法、殘疾人保障法有關(guān)規(guī)定。此外，當面送交答復，還可以進一步聽取王永澄的意見，介紹政策、建議辦理情況，落實代表建議辦理全過程溝通機制，推動建議落地落實。

　　從王永澄當選全國人大代表，到制作首份盲文版代表建議答復；從代表深入基層收集人民群眾尤其是殘疾人最關(guān)心的急難愁盼問題，到相關(guān)部門高度重視建議辦理，積極研究推進問題解決，共同推動殘疾人接受更好的教育，實現(xiàn)更充分的就業(yè)，更加廣泛地融入社會生活，在王永澄代表履職和各部門的服務(wù)保障過程中，處處都可以看到我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的巨大進步，更可以感受到各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民的根本利益之中，人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)于實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作之中。(法治日報 記者 朱寧寧)