(經(jīng)濟(jì)觀察)資本市場改革下一步如何走?中央金融工作會議定調(diào)
中新社北京10月31日電 (記者 陳康亮)中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。會議指出,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),更好發(fā)揮資本市場樞紐功能,推動(dòng)股票發(fā)行注冊制走深走實(shí),發(fā)展多元化股權(quán)融資,大力提高上市公司質(zhì)量,培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。
中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍在接受中新社記者采訪時(shí)表示,此次中央金融工作會議提出,“更好發(fā)揮資本市場樞紐功能”。資本市場在金融運(yùn)行中起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用,金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈,而資本市場是要素資源市場化配置的重要力量,具有信息公開透明、價(jià)格信號靈敏的特點(diǎn),有利于促進(jìn)各類創(chuàng)新要素良性循環(huán),對服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級有重要作用。
趙錫軍說,為了更好發(fā)揮資本市場樞紐功能,此次中央金融工作會議聚焦發(fā)行端、產(chǎn)品端、中介端、投資端等重要端口,明確了中國資本市場下一階段的主要改革方向,對于推動(dòng)中國資本市場邁向高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。其中,最引發(fā)關(guān)注的無疑是全面注冊制改革。
若以4月份首批新股上市算起,全面注冊制落地迄今已半年有余。據(jù)中國上市公司協(xié)會的統(tǒng)計(jì),全面注冊制落地半年來,A股新上市企業(yè)共有188家。其中以高端制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥為代表的高科技板塊,新股數(shù)量和融資規(guī)模排名均靠前。
全面注冊制實(shí)施以來,中國資本市場穩(wěn)健發(fā)展,但也存在個(gè)別現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注。
中信建投證券分析師趙然指出,近期浙江國祥“同一資產(chǎn)二次上市”的風(fēng)波,引起部分投資者關(guān)于“注冊制是不是無人管”的討論。必須看到,注冊制不是“放任不管”,而是要“放管結(jié)合”,是在兼顧市場化的同時(shí)保護(hù)投資者,調(diào)整政府和市場間的關(guān)系:市場需要承擔(dān)更多“價(jià)值發(fā)現(xiàn)”的責(zé)任,監(jiān)管需要更多通過強(qiáng)化信息披露和違規(guī)處罰等舉措來承擔(dān)“價(jià)值保障”的職能。監(jiān)管層未來應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為。
關(guān)于多元化股權(quán)融資,在趙錫軍看來,中國的多層次資本市場為眾多企業(yè)、特別是“專精特新”企業(yè)發(fā)展提供了多元化股權(quán)融資渠道。
據(jù)媒體統(tǒng)計(jì),截至10月11日,年內(nèi)共有119家“專精特新”企業(yè)登陸資本市場,合計(jì)首發(fā)募集資金超1000億元人民幣。但與此同時(shí),企業(yè)融資成本偏高、融資效率較低的問題也引發(fā)關(guān)注。
對此,南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝建議,下一步需要推進(jìn)信用體系和信息平臺建設(shè),讓市場了解中小企業(yè),減少信息不對稱;需要加大政策支持,推動(dòng)專項(xiàng)基金、擔(dān)?;蛸N息等舉措的落地,鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供融資支持;需要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),為“專精特新”中小企業(yè)量身定制,提供更靈活、更適合其發(fā)展需求的融資解決方案。
“大力提高上市公司質(zhì)量至關(guān)重要?!壁w錫軍說,通俗地講,在資本市場上買賣的產(chǎn)品就是上市公司,如果上市公司這一產(chǎn)品的質(zhì)量不過關(guān),久而久之市場將無人問津。
趙錫軍指出,近期監(jiān)管層已表態(tài)將深入實(shí)施新一輪推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案,健全促進(jìn)常態(tài)化分紅的機(jī)制安排,督促上市公司規(guī)范運(yùn)作、誠信經(jīng)營。下一步的關(guān)鍵是推動(dòng)相關(guān)措施盡快落地落實(shí)。
“全面注冊制之下,市場對投行、機(jī)構(gòu)投資者的要求也越來越高。”趙錫軍說,以投行等中介機(jī)構(gòu)為例,中介執(zhí)業(yè)規(guī)范是資本市場建設(shè)中的重要一環(huán),注冊制改革不是對企業(yè)上市門檻“放水”,而是對保薦機(jī)構(gòu)投行業(yè)務(wù)的履職能力、定價(jià)能力、銷售能力、內(nèi)部協(xié)同能力等綜合素質(zhì)提出了更高要求,未來需要加大對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,壓實(shí)其“看門人”責(zé)任,促進(jìn)其更好服務(wù)資本市場。(完)
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