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立足“大食物觀”建好海洋牧場

發(fā)布時(shí)間:2023-07-20 16:10:00來源: 經(jīng)濟(jì)日報(bào)

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不久前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至目前,我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖水體近4400萬立方米,產(chǎn)量40萬噸,深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展取得初步成效。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖是指以重力式網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等大型漁業(yè)裝備為主體,以機(jī)械化、自動化、智能化裝備技術(shù)為支撐,在深遠(yuǎn)海進(jìn)行規(guī)?;咝a(chǎn)養(yǎng)殖的方式。隨著全球人口的快速增長,海洋生物資源的開發(fā)利用日益受到關(guān)注。作為一種可持續(xù)的海洋水產(chǎn)品生產(chǎn)模式,深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖為全球食物安全和生態(tài)保護(hù)提供了新的戰(zhàn)略選擇。

  當(dāng)前,推動海水養(yǎng)殖由近岸淺水向離岸深海轉(zhuǎn)移是必然趨勢。發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖是我國海洋食物生產(chǎn)的新增長點(diǎn),而且對于踐行“大食物觀”,構(gòu)建新型食物供給體系、緩解近海生態(tài)環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。近年來,隨著深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖裝備技術(shù)取得重大突破,沿海各地先行先試,積極探索多元化養(yǎng)殖模式,推動養(yǎng)殖產(chǎn)量快速上升。例如,有的省份因地制宜制訂相關(guān)方案,支持沿海發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱。相關(guān)的養(yǎng)殖企業(yè)通過積極探索適合當(dāng)?shù)匮睾0l(fā)展的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖模式,不斷升級技術(shù)裝備,引入智能化監(jiān)控、自動化管理、機(jī)械化操作等現(xiàn)代化配套設(shè)施,形成以重力式深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主、大型圍網(wǎng)(欄)養(yǎng)殖為輔和桁架類深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱為試點(diǎn)的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展格局。

  在我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,也存在一些亟待解決的問題。目前,關(guān)于深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)缺失,深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖空間規(guī)劃與生產(chǎn)布局缺乏科學(xué)指導(dǎo),在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖用海審批、生產(chǎn)準(zhǔn)入審批、海域使用金征收等方面存在制度缺位。另外,深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備投入動輒達(dá)數(shù)千萬元,企業(yè)在投資建設(shè)過程中普遍面臨缺少抵押物、融資貸款難等問題,直接導(dǎo)致社會資本投入深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的積極性不高。對此,需要有關(guān)部門與企業(yè)協(xié)同配合,分層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策,積極打造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的“中國方案”。

  其一,做好頂層設(shè)計(jì),完善制度建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌陸海資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù),堅(jiān)持近海、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖資源“一盤棋”,合理安排深遠(yuǎn)海發(fā)展區(qū)域和規(guī)模,為地方深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模管理等提供科學(xué)依據(jù)。盡快研究制定深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖用海、生產(chǎn)準(zhǔn)入等方面的審批制度和標(biāo)準(zhǔn),明確行業(yè)進(jìn)入門檻。強(qiáng)化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖管理,進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖裝備建造、驗(yàn)收、確權(quán)登記等管理程序。研究出臺深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,規(guī)范苗種繁育、飼料使用、病害防治等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),為經(jīng)營主體生產(chǎn)過程提供完整的技術(shù)遵循。

  其二,強(qiáng)化政策創(chuàng)新,加大扶持力度。主管部門應(yīng)比照遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海洋牧場,并結(jié)合深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體需求積極探索、勇于創(chuàng)新,不斷完善深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖支持政策體系,包括對深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖工程設(shè)施建造與購置給予稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼;對項(xiàng)目海域使用金給予減免或返還;完善貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保機(jī)制;研究設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金,鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖裝備融資租賃、供應(yīng)鏈金融;將深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范疇;推動開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn),鼓勵開發(fā)商業(yè)險(xiǎn)種以及天氣氣象指數(shù)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。

  其三,突破技術(shù)瓶頸,完善產(chǎn)業(yè)鏈體系。有關(guān)部門應(yīng)圍繞深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)立重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng),實(shí)施深遠(yuǎn)海苗種“北繁”基地建設(shè)工程。圍繞深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖苗種選育、病害防治、飼料研發(fā)、保鮮加工等重大關(guān)鍵技術(shù)問題組織技術(shù)攻關(guān),構(gòu)建完善可靠的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖技術(shù)體系。沿海農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(局)應(yīng)盡快制定省域?qū)用娴纳钸h(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)市(縣)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)鏈布局,并圍繞制約深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)組織聯(lián)合攻關(guān)。市(縣)級政府要著力做好環(huán)境監(jiān)測、信息服務(wù)、技術(shù)推廣等公共服務(wù),加快為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、試驗(yàn)、推廣及加工、產(chǎn)品檢測的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),協(xié)助企業(yè)做好養(yǎng)殖品牌建設(shè),積極引導(dǎo)經(jīng)營主體合理布局陸域工廠化養(yǎng)殖設(shè)施、育苗基地、越冬暫養(yǎng)設(shè)施、冷鏈物流基地、交易市場、漁家樂設(shè)施、養(yǎng)殖專用碼頭等上下游產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建陸海接力、海陸產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系。

  胡求光 韓立民(來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào))

  胡求光 韓立民

(責(zé)編:陳濛濛)

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