打造國(guó)際科創(chuàng)中心，北京又將有新舉措。

　　5月4日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)布《關(guān)于對(duì)<北京市高精尖產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)實(shí)施方案(征求意見稿)>征求意見的通知》。

　　制定該《方案》的宗旨是，為進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系對(duì)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重要支撐作用。

　　2021年11月，中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)的《北京市“十四五”時(shí)期國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》指出，北京作為首都，將胸懷兩個(gè)大局，自覺站在“國(guó)之大者”高度，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流，加快打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，率先建成國(guó)際科技創(chuàng)新中心，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供戰(zhàn)略支撐。

　　《規(guī)劃》明確，到2025年，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心基本形成，建設(shè)成為世界科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。到2035年，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力全球領(lǐng)先。

　　那么，北京目前的創(chuàng)新生態(tài)有怎樣的特點(diǎn)？北京在科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面又有哪些優(yōu)勢(shì)和潛力？

　　創(chuàng)新生態(tài)的兩個(gè)特點(diǎn)

　　對(duì)于《規(guī)劃》的制定，時(shí)任北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)黨組書記、主任許強(qiáng)介紹，2014年以來(lái)，北京全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，對(duì)北京高質(zhì)量發(fā)展支撐作用亦顯著增強(qiáng)。“十三五”時(shí)期技術(shù)合同成交額超2.5萬(wàn)億元；北京在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中的地位顯著增強(qiáng)，北京懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)進(jìn)入快車道。

　　北京師范大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授關(guān)成華對(duì)新京智庫(kù)表示，北京的“四個(gè)中心”(中國(guó)的政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心)城市戰(zhàn)略定位，決定了北京的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有國(guó)內(nèi)其他城市無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，科技人才最豐富，基礎(chǔ)研究最前沿，創(chuàng)新資源最高端。

　　關(guān)成華介紹，十八大以來(lái)，北京充分利用科技和人才兩大優(yōu)勢(shì)，形成了以“三城一區(qū)”為核心平臺(tái)的全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)布局。三大科學(xué)城的建設(shè)短期內(nèi)為所在地區(qū)吸引集聚了大量創(chuàng)新主體、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升了就業(yè)水平。長(zhǎng)期來(lái)看，為區(qū)域培育了創(chuàng)新動(dòng)力，涵養(yǎng)了創(chuàng)新生態(tài)，注入了強(qiáng)大的創(chuàng)新基因。

　　“北京市的創(chuàng)新生態(tài)呈現(xiàn)出兩個(gè)明顯特點(diǎn)?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)、教授葉堂林對(duì)新京智庫(kù)介紹。

　　第一個(gè)特點(diǎn)是創(chuàng)新種群結(jié)構(gòu)多樣，擁有眾多高精尖創(chuàng)新人才和機(jī)構(gòu)載體。作為大國(guó)首都，北京擁有強(qiáng)大的資源集聚和整合能力，擁有近一半的全國(guó)最好學(xué)科，一半的“兩院”院士、三分之一的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全國(guó)超過(guò)一半的世界500強(qiáng)企業(yè)總部和大量獨(dú)角獸企業(yè)匯聚北京。

　　“創(chuàng)新規(guī)模一枝獨(dú)秀，基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)明顯，是第二個(gè)特點(diǎn)。”葉堂林說(shuō)。

　　從基礎(chǔ)研究投入現(xiàn)狀來(lái)看，2021年，北京基礎(chǔ)研究投資金額為422.51億元；廣東為274.27億元，上海為177.73億元，均與北京投入差距較大。從基礎(chǔ)研究投入占R&D比重的現(xiàn)狀來(lái)看，2021年，北京基礎(chǔ)研究投入占R&D比重為16.07%，上海為9.77%，位居第二，廣東為6.85%。

　　“三城”各有亮點(diǎn)

　　良好的科技創(chuàng)新能力也為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

　　以中關(guān)村科學(xué)城為例，關(guān)成華介紹，其已拓展到海淀區(qū)全域，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)海淀區(qū)建立起以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系。2022年，海淀區(qū)GDP突破萬(wàn)億元，成為全國(guó)第二個(gè)破萬(wàn)億元的地市級(jí)區(qū)縣。

　　海淀區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)李俊杰表示，信息服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)2022年實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，充分說(shuō)明海淀堅(jiān)持科技創(chuàng)新這條路是對(duì)的。未來(lái)海淀將堅(jiān)定地走科技自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)新之路，通過(guò)科技賦能城市治理，更好滿足群眾需求，更多解決困擾群眾的問(wèn)題，讓城市管理更加高效。

　　海淀區(qū)融媒體中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，海淀區(qū)高新技術(shù)企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到2038.3億元，同比增長(zhǎng)7.8%，占北京市的52.7%。海淀區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度高于韓國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)度。

　　截至目前，海淀已有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)一萬(wàn)家，占北京市的35%；北京市“專精特新”中小企業(yè)1914家，占全市的35.7%；國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)265家，約占北京市的45%、全國(guó)的3%。懷柔科學(xué)城則是另一個(gè)典型代表。

　　葉堂林介紹，“十三五”時(shí)期，懷柔科學(xué)城29個(gè)科學(xué)設(shè)施土建工程全部完工，涵蓋五個(gè)大科學(xué)裝置、11個(gè)科教基礎(chǔ)設(shè)施、13個(gè)交叉研究平臺(tái)，科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施率先搶跑；隨后涌現(xiàn)出一批世界領(lǐng)先原創(chuàng)科技成果。截至2022年，懷柔科學(xué)城已累計(jì)產(chǎn)出重大科研成果51項(xiàng)、專利394項(xiàng)、高水平論文756篇，涌現(xiàn)出無(wú)液氦稀釋制冷機(jī)原型機(jī)、高品質(zhì)因數(shù)超導(dǎo)腔等高質(zhì)量科研成果。

　　關(guān)成華介紹，懷柔科學(xué)城以打造世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)為目標(biāo)，2017年以來(lái)一年一個(gè)臺(tái)階，無(wú)論是人才與企業(yè)的集聚、科學(xué)城的面貌活力，還是原始創(chuàng)新能力的提升，都取得了歷史性跨越。

　　如果懷柔科學(xué)城能夠加快強(qiáng)化相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)形成制度創(chuàng)新成果，強(qiáng)化央地之間、城區(qū)之間的創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，做好國(guó)家科學(xué)中心的科研成果轉(zhuǎn)化，將對(duì)北京全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大推動(dòng)。

　　未來(lái)科學(xué)城又是在一條新的賽道上搶占制高點(diǎn)。

　　關(guān)成華介紹，未來(lái)科學(xué)城深化央地合作，加快推進(jìn)“能源谷”“生命谷”和沙河高教園建設(shè)，著力打造先進(jìn)能源、醫(yī)藥健康兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，計(jì)劃未來(lái)三年實(shí)現(xiàn)“生命谷”產(chǎn)業(yè)收入超1500億元，“能源谷”先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)收入達(dá)4000億元。

　　曾任昌平區(qū)委書記的關(guān)成華介紹，在未來(lái)科學(xué)城的支撐下，昌平區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新體系的效能得到整體提升，2022年一般公共預(yù)算收入增速位居北京第一。

　　科創(chuàng)中心建設(shè)核心在人

　　如何讓科技創(chuàng)新助力北京發(fā)展再上新臺(tái)階？

　　關(guān)成華表示，科技創(chuàng)新中心建設(shè)，核心在人。高層次人才是北京的最大優(yōu)勢(shì)之一，也是繼續(xù)挖掘潛力的空間之一。

　　2023年2月，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組發(fā)布的《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告2022》(下稱“報(bào)告2022”)披露，截至2020年，北京市人才資源總量和從業(yè)人員規(guī)模分別達(dá)到781.3萬(wàn)人和1259.4萬(wàn)人，人才密度達(dá)到62%，較2010年提升24.7個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)北京人均GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人才對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為16.5萬(wàn)元、28.7萬(wàn)元/人和56%，人才和創(chuàng)新已經(jīng)成為北京推動(dòng)共同富裕的第一動(dòng)力。

　　高層次人才優(yōu)勢(shì)也尤為明顯。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，北京有兩院院士800余名，占全國(guó)的近一半；入選各類國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目者超過(guò)3000人、占全國(guó)近四分之一。

　　高層次人才儲(chǔ)備數(shù)量在國(guó)內(nèi)也是首屈一指。新京智庫(kù)梳理發(fā)現(xiàn)，2022年北京在校研究生為43.56萬(wàn)人，占全國(guó)的九分之一強(qiáng)。其中在校博士生12.5萬(wàn)人，占全國(guó)的五分之一強(qiáng)；在校碩士生31萬(wàn)人，占全國(guó)的十分之一多。

　　《報(bào)告2022》披露，這得益于北京始終把營(yíng)造適合不同類型人才的優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)作為主要的政策發(fā)力點(diǎn)。比如充分發(fā)揮首都高等教育優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)秀畢業(yè)生作為補(bǔ)充城市人才資源的主要來(lái)源，整合央地高校和科研機(jī)構(gòu)力量，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　實(shí)施分層分類人才吸引政策，對(duì)于頂尖人才，強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新平臺(tái)作用，推進(jìn)“揭榜掛帥”制度，對(duì)于其他層次人才，放寬人才引進(jìn)條件。

　　葉堂林認(rèn)為，受益于海外優(yōu)秀教育資源，海外人才擁有先進(jìn)的技術(shù)、理念，海外高端人才也是北京建設(shè)創(chuàng)新型城市的主力軍，在建設(shè)首都科技創(chuàng)新中心的過(guò)程中發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。

　　如今，中國(guó)已成為世界上最大的留學(xué)生生源國(guó)，隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、人才紅利優(yōu)勢(shì)凸顯，國(guó)際化人才也在紛紛回流。

　　據(jù)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì)議的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)至2019年底已達(dá)到423.2萬(wàn)人，其中2019年占58.0萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。因此，“北京需要利用好自身的首都優(yōu)勢(shì)，實(shí)施更加開放的人才政策、積極吸納海外高端人才和留學(xué)人才、加快打造創(chuàng)新高地?！比~堂林說(shuō)。

　　新京報(bào)記者 肖隆平