征程萬(wàn)里風(fēng)正勁——海南全面深化改革開(kāi)放及自貿(mào)港建設(shè)述評(píng)
四月芳菲,瓊州潮涌,海南再次為世界所矚目。
??谑形骱0叮谌龑弥袊?guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)盛大開(kāi)展,12萬(wàn)平方米的展館內(nèi)中外客商云集,共尋美好商機(jī)。這場(chǎng)亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費(fèi)精品展,是中國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放的有力見(jiàn)證,也是海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃興起的生動(dòng)注腳。
2018年4月13日,習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布,“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)”。海南被賦予改革開(kāi)放新的重大歷史使命。
2022年4月,習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào),“加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港,讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范”。
五年來(lái),海南省牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托,加快自貿(mào)港建設(shè)步伐,全面深化改革開(kāi)放取得新的成果。
自貿(mào)港建設(shè)蓬勃興起
走進(jìn)海口國(guó)家高新區(qū)企業(yè)萬(wàn)特制藥(海南)有限公司生產(chǎn)車間,一條條自動(dòng)化生產(chǎn)線有序運(yùn)轉(zhuǎn),產(chǎn)出的口服溶液、片劑、膠囊劑等藥品源源不斷銷往全國(guó)各地。
近日,該公司銷往云南昆明的一批藥品,通過(guò)海南自貿(mào)港加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅的方式完成,標(biāo)志著海南又一家企業(yè)完成“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)加工增值業(yè)務(wù)的全閉環(huán)落地。
“政策很實(shí)惠,我們準(zhǔn)備生產(chǎn)更多產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?!惫究偛霉恼f(shuō),政策助力企業(yè)提質(zhì)增效,預(yù)計(jì)今年該類藥品產(chǎn)值將超2億元,同比增長(zhǎng)15%。
作為海南自由貿(mào)易港政策和制度體系在貿(mào)易領(lǐng)域的一項(xiàng)重要制度安排,加工增值政策目前已從洋浦保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)向區(qū)外試點(diǎn)實(shí)施,業(yè)務(wù)開(kāi)展涵蓋糧油、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
篳路藍(lán)縷,以啟山林。自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平開(kāi)放形態(tài),在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并不發(fā)達(dá)的海南建設(shè)自貿(mào)港不僅是全新的探索,更是十足的挑戰(zhàn)。
五年來(lái),中央和國(guó)家有關(guān)部門會(huì)同海南省協(xié)同發(fā)力,謀劃實(shí)施系列重大改革舉措,海南全面深化改革開(kāi)放呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面。
海南省副省長(zhǎng)倪強(qiáng)說(shuō),目前,海南自由貿(mào)易港政策制度體系已初步建立,以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”和“貿(mào)易投資自由化便利化”為核心的180多項(xiàng)政策文件相繼落地生效,海南自貿(mào)港法及相關(guān)配套法規(guī)出臺(tái)實(shí)施,“兩個(gè)15%”所得稅、“零關(guān)稅”、加工增值等政策成效初顯,部分政策動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化。
截至今年1月,海南共完成“零關(guān)稅”進(jìn)口貨值154.56億元,減免稅款27.26億元;加工增值內(nèi)銷貨值28.5億元,免稅2.54億元;外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減為全國(guó)最短的27項(xiàng)。
近期,“全島封關(guān)運(yùn)作”等相關(guān)話題被媒體頻頻報(bào)道,社會(huì)各界對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)密切關(guān)注。
目前,按照既定時(shí)間要求,海南已全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備,加快封關(guān)運(yùn)作軟硬件建設(shè),充分開(kāi)展壓力測(cè)試,加大“一線”放開(kāi)力度,以政策滾動(dòng)實(shí)施檢驗(yàn)壓力測(cè)試成效,縮小封關(guān)運(yùn)作前后的政策落差,確保2025年底前順利封關(guān)運(yùn)作。
高質(zhì)量發(fā)展步入“快車道”
要把海南更好發(fā)展起來(lái),貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。
依托自貿(mào)港政策,海南持續(xù)奏響練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動(dòng)能、引外力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三部曲,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得良好成效,發(fā)展新動(dòng)能不斷積蓄。五年來(lái),海南GDP平均增長(zhǎng)5.3%。
苦練內(nèi)功,努力改善發(fā)展環(huán)境。軟件方面,五年來(lái),海南累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項(xiàng),極簡(jiǎn)審批成為全國(guó)標(biāo)桿。硬件方面,??诿捞m機(jī)場(chǎng)二期啟用,環(huán)島旅游公路開(kāi)通在即,各市縣醫(yī)院、學(xué)校等大批項(xiàng)目建設(shè)落成……一系列交通、民生等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。
強(qiáng)轉(zhuǎn)動(dòng)能,破除房地產(chǎn)“依賴癥”。近年來(lái),海南非房地產(chǎn)投資占比從不到40%上升至60%,旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。2022年,這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近八成,成為海南經(jīng)濟(jì)主要支柱。
廣引外力,國(guó)內(nèi)外企業(yè)紛至沓來(lái)。五年來(lái),國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶海南。連續(xù)幾年參展消博會(huì)的美國(guó)泰佩思琦集團(tuán)、法國(guó)路威酩軒集團(tuán)、美國(guó)雅詩(shī)蘭黛集團(tuán)等50多家國(guó)際知名品牌和頭部企業(yè)相繼落地海南。其中,泰佩思琦在??谠O(shè)立中國(guó)旅游零售總部,目前在海南共開(kāi)設(shè)9個(gè)免稅門店和4個(gè)零售門店。
重點(diǎn)園區(qū)是自貿(mào)港政策的主要承接地,成為海南高質(zhì)量發(fā)展的縮影。一系列有高科技含量的項(xiàng)目落地,讓外界看到海南不僅有陽(yáng)光大海的顏值,更有前沿創(chuàng)新的“研值”。
在文昌國(guó)際航天城,我國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),百噸級(jí)履帶吊、汽車吊等設(shè)備不停轟鳴作業(yè),300多名技術(shù)工人揮灑汗水緊張施工。目前,項(xiàng)目一、二號(hào)發(fā)射工位,發(fā)射區(qū)加注供氣系統(tǒng),智慧發(fā)射場(chǎng)系統(tǒng)等各區(qū)域工程都在有序推進(jìn)。
“所有環(huán)節(jié)按時(shí)間計(jì)劃表推進(jìn),確保明年如期首發(fā)。”海南國(guó)際商業(yè)航天發(fā)射有限公司董事長(zhǎng)楊天梁說(shuō),項(xiàng)目將助力海南做大做強(qiáng)火箭鏈、衛(wèi)星鏈、信息鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài),為推進(jìn)航天強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略添上濃墨重彩的一筆。
可上九天攬?jiān)?,可下五洋捉鱉。在三亞,海南省深海技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌;崖州灣深??萍紕?chuàng)新公共平臺(tái)、國(guó)家化合物樣品庫(kù)三亞深?;衔镔Y源中心、國(guó)家深海基地南方中心科技創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。
在海南的“工業(yè)心臟”洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),今年2月底,中國(guó)石化海南煉油化工有限公司100萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目正式投產(chǎn)?!斑@標(biāo)志著海南乙烯工業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破,預(yù)計(jì)可拉動(dòng)超過(guò)1000億元下游產(chǎn)業(yè)。”海南煉化副總工程師、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理董昌宏說(shuō)。
海南省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2022年,13個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)累計(jì)完成投資1261.5億元,實(shí)現(xiàn)營(yíng)收超過(guò)1.8萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)31.6%,以不到2%的土地面積貢獻(xiàn)了全省超三成的投資和超五成的稅收。
開(kāi)放門戶作用日益顯現(xiàn)
近日,噴涂主題彩繪的“消博號(hào)”航班降落在??诿捞m機(jī)場(chǎng),國(guó)際知名奢侈品頭部企業(yè)瑞士歷峰集團(tuán)全球首席執(zhí)行官朗博杰等人開(kāi)啟了“海南之行”。
這是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后首個(gè)到訪海南的國(guó)際奢侈品集團(tuán)高層代表團(tuán)。“海南自貿(mào)港是我們開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)的重要渠道,我們對(duì)海南前景充滿信心!”朗博杰說(shuō),集團(tuán)將攜手旗下知名品牌積極參與第三屆消博會(huì),在展會(huì)上發(fā)布更多精品和新品。
作為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門戶,海南一方面發(fā)揮背靠國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán);另一方面發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì),吸引和配置全球資源,特別是做好高端購(gòu)物、教育、醫(yī)療三篇消費(fèi)回流文章,更好參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
在??趪?guó)際免稅城、三亞國(guó)際免稅城等免稅店,各品牌門店人頭攢動(dòng)、消費(fèi)火爆,助力海南旅游從春節(jié)“黃金周”變成“黃金月”“黃金季”。近日,隨著海關(guān)總署等部門推出“擔(dān)保即提”“即購(gòu)即提”的提貨方式,海南離島免稅購(gòu)物政策進(jìn)一步優(yōu)化,游客消費(fèi)更加方便。
在博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū),越來(lái)越多國(guó)內(nèi)外品牌醫(yī)療康養(yǎng)機(jī)構(gòu)建成開(kāi)業(yè),吸引境外醫(yī)療消費(fèi)回流。截至目前,先行區(qū)引進(jìn)特許藥械品種首例超300種,成為國(guó)際創(chuàng)新藥械進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的快速通道。2022年,先行區(qū)接待醫(yī)療旅游人數(shù)18.9萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)48.5%。
一個(gè)開(kāi)放的海南,日益成為全球企業(yè)投資的熱土。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,海南實(shí)際使用外資五年年均增長(zhǎng)63.5%,五年總額超之前三十年的總和;2022年,海南吸引《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)成員國(guó)新設(shè)外資企業(yè)196家,一批加工制造業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目陸續(xù)落地海南。
在海口江東新區(qū),加拿大綠色巧克力工廠有限公司投資建設(shè)的巧克力廠香飄四溢,各種巧克力產(chǎn)品不斷下線。在自貿(mào)港加工增值等政策加持下,巧克力銷售的“甜蜜版圖”不斷擴(kuò)大?!拔覀冞€在建設(shè)二期廠房,要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。”工廠負(fù)責(zé)人孟偉偉說(shuō)。
去年底以來(lái),海南密集組織“招商小分隊(duì)”,分赴德國(guó)、東南亞等國(guó)家和地區(qū)招商洽談,取得豐碩成果:與印尼簽約13個(gè)項(xiàng)目,涉及國(guó)際航線開(kāi)通、設(shè)廠投資、跨境電商等領(lǐng)域;與德國(guó)達(dá)成共識(shí),盡快在洋浦啟動(dòng)比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)……
從赴境外招商推介,到出臺(tái)措施放大RCEP與自貿(mào)港政策疊加效應(yīng),再到深度對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放壓力測(cè)試,海南不斷拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作,形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局。
文字記者:柳昌林、吳茂輝
新媒體編輯:金小茜、鮑菲菲、郭潔宇
統(tǒng)籌:李逾男、郜新鑫
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