中新網北京4月12日電 (記者 杜燕)《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質量發(fā)展實施方案》，即北京優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案對外公布。今天，北京市發(fā)改委等多個部門對方案進行解讀。據介紹，6.0版改革將通過237項改革任務，重點營造公平競爭的市場環(huán)境、良法善治的法治環(huán)境、開放包容的投資貿易環(huán)境、便利高效的政務環(huán)境和京津冀一流營商環(huán)境等五大環(huán)境，更大力度推動重點領域改革實現從“量變”到“質變”，大幅提升企業(yè)獲得感。

　　這是北京市發(fā)展和改革委員會主任楊秀玲在今天召開的“北京市貫徹落實黨的二十大精神”系列主題新聞發(fā)布會—“全面優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)高質量發(fā)展”專場發(fā)布會上介紹的。

　　6.0版改革方案的總體考慮和主要內容是什么？楊秀玲表示，6.0版改革方案以公平競爭、市場準入、產權保護、信用監(jiān)管等體制機制改革為重點，主要部署了31個方面、237項改革任務，總體目標就是以更大力度推動重點領域改革實現從“量變”到“質變”，大幅提升企業(yè)獲得感，助力各類經營主體更好更快發(fā)展。

　　優(yōu)化5大環(huán)境

　　6.0版改革以營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、便利化建設為目標，著力營造公平競爭的市場環(huán)境、良法善治的法治環(huán)境、開放包容的投資貿易環(huán)境、便利高效的政務環(huán)境和京津冀一流營商環(huán)境等5大環(huán)境，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協同性，實現全面優(yōu)化、整體提升。

　　值得一提的是，6.0版改革首次把京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展作為重要任務，從區(qū)域協同發(fā)展的角度進行了系統(tǒng)謀劃，圍繞商事制度、監(jiān)管執(zhí)法、政務服務、跨境貿易、知識產權等5個方面，提出27項任務，共同營造京津冀一流營商環(huán)境，打造京津冀協同發(fā)展的新優(yōu)勢。比如，進一步加強區(qū)域商事制度協同改革，推進電子營業(yè)執(zhí)照三地互認互通，企業(yè)在跨區(qū)域遷移時稅收優(yōu)惠資質三地共認、無需重復辦理；推進京津冀協同監(jiān)管，實現行政許可、行政處罰等首批8類公共信用信息跨地區(qū)共享，推動三地守信聯合激勵和信用監(jiān)管聯動；強化京津冀政務服務合作，新增19項“跨省通辦”事項；支持三地海關大幅提高通關效率；推動京津冀知識產權全鏈條協同保護，加快三地中小企業(yè)專利技術供需對接，推動行政執(zhí)法結果互認和信息共享。

　　實現“3個一”關鍵突破

　　6.0版改革以“3個一”改革突破為牽引，進一步增強改革的精準性和有效性，著力帶動全鏈條審批、監(jiān)管、服務整體優(yōu)化提升。

　　一是全面推廣“一業(yè)一證”改革，鞏固和擴大行政審批改革成果，實現準入即準營。去年，北京經濟技術開發(fā)區(qū)在賓館、電影院、美容美發(fā)店等20個行業(yè)開展試點。以開設電影院為例，由改革前需要34份申請材料、耗時23個工作日、分別辦理電影放映經營、公共衛(wèi)生、食品經營3個許可證，到改革后只需6份申請材料、5個工作日即可取得1張行業(yè)綜合許可證，大幅降低企業(yè)開業(yè)籌備成本。今年，在總結北京經濟技術開發(fā)區(qū)經驗的基礎上，北京在全市藥店、餐飲店、便利店等40個場景推進相應改革，企業(yè)取得的行業(yè)綜合許可憑證在全市范圍互認通用，不斷提升企業(yè)經營便利度。

　　二是推出更多“一件事”集成服務，實現多件事“一次辦”。去年，先后推出義務教育入學、靈活就業(yè)、退休、企業(yè)開辦、獲得信貸等29個場景，取得了較好效果。今年，針對企業(yè)群眾反映集中的高頻服務事項，選取舉辦會展、大型演出和商貿促銷活動、幼兒入園等20余個場景，進一步推行“一件事”集成服務，并全部納入政務服務綜合窗口，實現“全程網辦”，申請材料一次提交、審批結果一次發(fā)放，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度。

　　三是推動“6+4”一體化綜合監(jiān)管盡快落地見效，做到監(jiān)管對合法經營“無事不擾”，對違法行為“無處不在”。今年，北京將進一步完善一體化綜合監(jiān)管體系，建設統(tǒng)一的數字監(jiān)管平臺，推動監(jiān)管執(zhí)法“一網統(tǒng)管”。針對餐飲、物流等與企業(yè)關系密切的40多個重點領域和場景，發(fā)布統(tǒng)一的綜合監(jiān)管合規(guī)指導手冊，讓企業(yè)一次性知曉全部合規(guī)經營要求，實現企業(yè)自主管理。同時，全面推廣“一碼檢查”，規(guī)范部門檢查行為，檢查人員必須掃碼開展檢查、全程留痕；經營主體掃碼可獲取定制版合規(guī)經營指導手冊，便利企業(yè)合法經營。

　　數字賦能推動“整體政府”建設

　　6.0版改革以數字化改革推動政府職能轉變，加強數字政府建設，用“人工智能+大數據”賦能，廣泛應用數字技術，促進政府治理流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系，讓百姓少跑腿、數據多跑路。系統(tǒng)打造智慧政務、智慧監(jiān)管、智慧口岸、智慧稅務、智慧法院，大力推進“一網通辦”“一網統(tǒng)管”“一網慧治”，構建協同高效的政府數字化履職能力體系。

　　加快建設“京策”平臺，重點解決企業(yè)反映強烈的政策“找不著”“看不懂”“用不上”等問題，逐步實現行政給付、稅費減免、財政補貼等政策“免申即享”“即申即享”全覆蓋，推動更多服務事項實現“網上辦”“掌上辦”“全程網辦”“跨省通辦”，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度，不斷提升企業(yè)群眾滿意度和獲得感。

　　多元參與推進優(yōu)化營商環(huán)境工作

　　6.0版改革構建統(tǒng)一高效、多元參與的推進優(yōu)化營商環(huán)境工作體系，強力推進改革落地見效。

　　北京把優(yōu)化營商環(huán)境作為北京市委市政府“一把手”工程，發(fā)揮市人大、市政協、市工商聯重要作用，發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境專家咨詢委員會、社會監(jiān)督員、政務服務“體驗員”、第三方機構、媒體等作用，引導社會各方積極參與改革政策制定和落實情況監(jiān)督。

　　北京以市場主體滿意度和獲得感作為檢驗標準，啟動“營商環(huán)境改革推廣落實年”計劃，繼續(xù)開展局處級領導干部“大調研”“走流程”行動，主動發(fā)現、及時解決實際問題，切實打通改革和政策落地“最后一公里”，讓企業(yè)實實在在受益。

　　楊秀玲指出，營商環(huán)境沒有最好，只有更好。6.0版改革的實施將進一步推動北京市營商環(huán)境在市場化、法治化、國際化方面繼續(xù)引領。北京將用更優(yōu)的營商環(huán)境為市場主體在京更好更快發(fā)展創(chuàng)造條件，筑牢經濟運行整體好轉堅實基礎，助力“五子”聯動服務和融入新發(fā)展格局，共同為首都高質量發(fā)展做出更大貢獻。(完)