糧食安全是“國(guó)之大者”。今年的政府工作報(bào)告提出，2023年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一是，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。2023年中央一號(hào)文件部署的第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，就是抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

　　我國(guó)現(xiàn)有耕地面積19.18億畝，但現(xiàn)有耕地灌溉面積僅為10.44億畝，耕地灌溉率54%，有近半數(shù)耕地仍是“望天田”。糧食生產(chǎn)，基礎(chǔ)在水。中國(guó)科學(xué)院研究表明，在影響糧食產(chǎn)量的諸要素中，水利的貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)李原園表示，北方大部分地區(qū)水資源開發(fā)利用過(guò)度或接近過(guò)度，很多灌區(qū)靠超采地下水和過(guò)度開發(fā)利用水資源維持。糧食連年豐收的背后，人多地少水缺的矛盾日益凸顯。

　　如何破解糧食生產(chǎn)的“水瓶頸”？李原園表示：“提高糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品保障的核心是要建設(shè)旱能灌、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。”要提高耕地產(chǎn)能，把飯碗端得更牢，就意味著要把更多的農(nóng)田變成良田。他建議，各地綜合考慮氣候降水條件和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與布局，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施灌溉水源工程、骨干灌排渠道工程和田間灌排渠系，優(yōu)先在耕地灌溉面積上建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　“要結(jié)合國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)提升重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)田灌排保障能力?！崩钤瓐@認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈建設(shè)，布局建設(shè)一批重點(diǎn)灌區(qū)、水資源開發(fā)利用過(guò)度區(qū)水資源調(diào)配和灌區(qū)水源置換工程。加快推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，盡快形成國(guó)家水網(wǎng)主網(wǎng)，提升黃淮海流域水資源承載能力和灌溉供水安全水平，穩(wěn)定華北糧食產(chǎn)能；同時(shí)，推進(jìn)東北、西北、西南和東南等區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)，完善區(qū)域水資源配置體系供水保障網(wǎng)絡(luò)和灌排保障體系，破解制約我國(guó)灌溉發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的水資源瓶頸。

　　“灌溉耕地生產(chǎn)了我國(guó)約95%的果類產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物類產(chǎn)品。耕地灌溉面積對(duì)保障我國(guó)糧食安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民增收具有不可替代的重要作用。”國(guó)際灌溉排水委員會(huì)主席高占義告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者。

　　高占義指出，目前，我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施不配套、工程老化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題依然存在，基層水利工程投資不足、建設(shè)進(jìn)度滯后于國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)要求，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)還沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“灌區(qū)工程和農(nóng)田水利工程設(shè)施是基礎(chǔ)性民生工程，既涉及千萬(wàn)百姓的利益，也是事關(guān)國(guó)家糧食安全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的大事?！彼ㄗh，國(guó)家進(jìn)一步出臺(tái)加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)和農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的具體傾斜優(yōu)惠政策，確保灌區(qū)和農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理趕上國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的末班車。

　　投資層面，高占義認(rèn)為，各級(jí)政府投資應(yīng)加大對(duì)灌區(qū)和農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的投入，推動(dòng)地方政府專項(xiàng)債券用于水利建設(shè)。同時(shí)吸引社會(huì)資本投入，積極探討試點(diǎn)在糧食種植區(qū)灌排工程建設(shè)與管理收益相對(duì)較低的條件下如何合理確定政府投資和社會(huì)資本投資兩只手發(fā)力的力度和出資比例。

　　“農(nóng)田水利工程是系統(tǒng)工程，面廣量大。要用系統(tǒng)治理的思路和措施，精準(zhǔn)定位和解決基層水利‘最后一公里’各方面的問(wèn)題，統(tǒng)籌策劃實(shí)施好基層水利工程的建設(shè)與管理?！备哒剂x說(shuō)。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 高蕾 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)