中新網(wǎng)1月29日電 據(jù)上海發(fā)布微信公眾號29日消息，為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實市第十二次黨代會和十二屆市委二次全會部署，抓牢高質量發(fā)展首要任務，大力提振市場預期和信心，推動經(jīng)濟社會發(fā)展開好局起好步，近期上海市制定了《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。

　　文件截圖

　　《行動方案》著重聚焦“三個著力”：

　　一是著力穩(wěn)預期提信心。隨著疫情防控措施不斷優(yōu)化，經(jīng)濟加快恢復發(fā)展面臨新機遇新形勢，要搶抓經(jīng)濟復蘇的窗口和先機，大力提振市場預期和信心，充分激發(fā)各類市場主體活力動力。

　　二是著力階段性助企紓困。在疫情防控措施轉段期，部分行業(yè)和企業(yè)仍面臨較多困難，推動經(jīng)濟運行整體好轉仍存在一些階段性瓶頸和結構性障礙，特別是一季度經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)開局面臨較大壓力，需要延續(xù)、拓展和優(yōu)化實施助企紓困政策，啟動實施一批重大項目和重大活動，幫助企業(yè)渡過階段性困難。

　　三是著力推動高質量發(fā)展。制定實施擴需求、強主體、增動能的增量政策，充分釋放內需潛力，增強科技創(chuàng)新能力，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，加強要素服務保障，營造國際一流營商環(huán)境，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

　　《行動方案》突出“政策+行動”雙輪驅動，聚焦以更大力度助力企業(yè)發(fā)展，以更實舉措擴大需求強化供給，以更高水平夯實支撐保障三方面，共推出十項行動32條政策措施。

　　以更大力度助力企業(yè)發(fā)展，推出兩項行動：

　　第一，實施助企紓困行動。具體包括3條：一是全面落實各項稅費優(yōu)惠政策，包括減免小規(guī)模納稅人增值稅、按月全額退還增值稅增量留抵稅額、免征新能源汽車車輛購置稅、減免“六稅兩費”、減半收取非居民用戶超定額累進加價水費等。二是開展延期還本付息和續(xù)貸服務，對于因疫情影響暫時遇困的到期小微企業(yè)貸款，鼓勵按市場化原則協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息。三是實施中小微企業(yè)貸款貼息貼費，市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鹄^續(xù)按0.5%收取擔保費，鼓勵區(qū)級政府性融資擔保機構擔保費率繼續(xù)減半收取。

　　第二，實施援企穩(wěn)崗擴崗行動。具體包括3條：一是降低企業(yè)用工成本，包括緩繳社會保險費的用人單位可在今年底前采取分期或逐月等方式補繳，階段性降低失業(yè)、工傷等社會保險費率等。二是支持行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，對招錄登記失業(yè)三個月以上人員或我市2023屆高校畢業(yè)生且符合相關條件的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼。三是支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

　　以更實舉措擴大需求強化供給，推出五項行動：

　　第一，實施恢復和提振消費行動。具體包括4條：一是促進消費擴容升級，實施消費市場創(chuàng)新發(fā)展獎勵支持，鼓勵國有企業(yè)所屬的商業(yè)設施和自有品牌帶頭開展讓利促銷活動。二是促進汽車、家電等大宗消費，對個人消費者今年6月底前置換購買純電動汽車的給予每輛車1萬元財政補貼，對消費者購買綠色智能家電給予支付額10%、最高1000元一次性補貼。三是全面激活文旅市場，市區(qū)聯(lián)動發(fā)放文旅、體育、餐飲、零售等專項消費券，廣泛動員電商平臺和各類商戶參加。四是支持會展行業(yè)恢復重振，對今年在滬舉辦的對外經(jīng)濟技術展覽會給予場租費用補貼，對引進具有全球影響力的權威機構認證的展覽項目給予補助。

　　第二，實施擴大有效投資行動。具體包括4條：一是開展全球招商引資活動，舉辦“潮涌浦江”系列投資推介活動、上海全球投資促進大會和上海城市推介大會，組織專業(yè)化招商團隊赴海外精準開展專題招商推介活動。二是充分發(fā)揮重大項目牽引作用，完善協(xié)調機制，推動重大產業(yè)項目、重大基礎設施項目、重大民生項目等加快開工建設。三是全面提速“兩舊一村”改造，全年完成零星舊改12萬平方米，實施舊住房成套改造28萬平方米，啟動“城中村”改造項目10個。四是用好各類投融資政策和工具，落實資源性要素指標“六票”統(tǒng)籌政策，推廣實行標準化審批、并聯(lián)審批、容缺后補等措施。

　　第三，實施外貿保穩(wěn)提質行動。具體包括3條：一是支持外貿企業(yè)搶訂單拓市場，組織外貿企業(yè)參加各類境內外展會，放大進口博覽會溢出帶動效應。二是發(fā)揮穩(wěn)外貿政策綜合效應，按照國家要求取消對外貿易經(jīng)營者備案登記，優(yōu)化國家外經(jīng)貿發(fā)展和我市商務高質量發(fā)展等專項資金支持范圍。三是加快發(fā)展新型國際貿易，爭創(chuàng)首批“絲路電商”合作先行區(qū)和國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　第四，實施外資穩(wěn)存量擴增量提質量行動。具體包括3條：一是更大力度吸引和利用外資，落實國家新版鼓勵外商投資產業(yè)目錄，深入推進服務業(yè)擴大開放綜合試點。二是持續(xù)提升總部型經(jīng)濟能級，落實新修訂的跨國公司地區(qū)總部支持政策，培育一批事業(yè)部總部企業(yè)。三是加強重大外資項目服務保障。

　　第五，實施產業(yè)創(chuàng)新提升行動。具體包括3條：一是加快培育壯大新興產業(yè)集群，制訂新一輪三大產業(yè)上海方案，實施新賽道和未來產業(yè)集群行動方案，繼續(xù)實施新基建項目優(yōu)惠利率信貸貼息政策。二是支持創(chuàng)新型企業(yè)加快成長，由各區(qū)對新認定市級“專精特新”中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”分別給予不低于10萬元和30萬元獎勵；制訂創(chuàng)新型企業(yè)總部認定和獎勵管理辦法，在三大產業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟等重點領域加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)總部。三是促進重點產業(yè)提質增效，制訂實施新一輪技術改造三年行動方案，對符合條件的重點產業(yè)領域重大技術改造項目支持上限提高至1億元。

　　以更高水平夯實支撐保障，推出三項行動：

　　第一，實施營造國際一流營商環(huán)境行動。具體包括4條：一是實施持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，深化國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點，對標世界銀行營商環(huán)境新評估體系推出一批含金量高、市場主體獲得感強的改革舉措。二是支持民營企業(yè)和平臺企業(yè)發(fā)展，落實促進民營經(jīng)濟和民間投資發(fā)展政策舉措，引導平臺企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。三是促進中小微企業(yè)調結構強能力，落實國家政策措施，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到今年底，鼓勵大型企業(yè)和平臺機構發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購清單，實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”、科技成果賦智中小企業(yè)專項行動、數(shù)字化賦能中小企業(yè)專項行動等。四是開展服務企業(yè)大走訪工作。

　　第二，實施加強要素服務保障行動。具體包括4條：一是保障優(yōu)質產業(yè)項目用地，支持符合功能導向的成片戰(zhàn)略預留區(qū)加快整體啟動使用，市區(qū)聯(lián)動、政企聯(lián)手制訂國企低效用地轉型升級方案。二是加強能源電力保供，確保高峰季能源供應安全有序。三是大力引才聚才留才，全面落實各類人才計劃和政策，完善住房、教育、醫(yī)療等政策和服務。四是加大財政支持穩(wěn)增長力度。

　　第三，實施重點區(qū)域領跑行動。主要是加快落實浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、一體化示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐等重大改革開放舉措；支持各區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，結合主城區(qū)提升中心輻射功能、五個新城建設和南北轉型發(fā)展，全面推進功能升級、產業(yè)創(chuàng)新和空間轉型，加快結構調整增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。(中新財經(jīng))