關稅連降,開放紅利加快釋放
邁入2023年,關稅迎來新調(diào)整——
1月1日起,對1020項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率;1月2日起,對原產(chǎn)于印度尼西亞的部分商品實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)協(xié)定稅率;7月1日起,將對62項信息技術產(chǎn)品的最惠國稅率實施第八步降稅……
在這份關稅調(diào)整時間表中,“降”成為關鍵字。專家指出,近年來,中國接連降低相關商品進口關稅,助推全球好物進入中國市場,不僅滿足了國內(nèi)消費升級和企業(yè)生產(chǎn)需求,也為各國提供了更廣闊的市場機會,共享中國開放紅利。
中國關稅總水平將降至7.3%
■ 2023年1月1日起,中國對1020項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。這一數(shù)量較上年增加了66項,連續(xù)4年保持增長。
■ 1月2日,RCEP對印度尼西亞正式生效。至此,這個全球最大自由貿(mào)易協(xié)定已對其15個簽署成員國中的14個生效實施。自1月2日起,中國對原產(chǎn)于印度尼西亞的部分進口貨物實施RCEP東盟成員國2023年所適用的協(xié)定稅率。
■ 2023年,中國降低嬰幼兒食用的均化混合食品、凍藍鱈魚、腰果等食品以及咖啡機、榨汁器、電吹風等小家電的進口關稅。其中,均化混合食品、凍藍鱈魚等商品稅率降幅不低于50%。
■ 2023年7月1日起,中國還將對62項信息技術產(chǎn)品的最惠國稅率實施第八步降稅。調(diào)整后中國關稅總水平將從7.4%降至7.3%。
按照自貿(mào)協(xié)定和RCEP進一步降稅
新年伊始,RCEP又有新進展:1月2日對印度尼西亞正式生效。至此,這個全球最大自由貿(mào)易協(xié)定已對其15個簽署成員國中的14個生效實施。
中國是印尼最大的貿(mào)易伙伴,也是印尼第一大出口市場。RCEP對印尼生效后,中國出臺的商品關稅減免新舉措是一大看點。國務院關稅稅則委員會日前發(fā)布2023年關稅調(diào)整方案,根據(jù)RCEP有關規(guī)定以及協(xié)定對印度尼西亞生效情況,自1月2日起,對原產(chǎn)于印度尼西亞的部分進口貨物實施RCEP東盟成員國2023年所適用的協(xié)定稅率。具體來看,中國將在中國—東盟自貿(mào)協(xié)定基礎上,對印尼產(chǎn)菠蘿汁和罐頭、椰子汁、胡椒、柴油、紙制品、部分化工品和汽車零部件等降稅,其中1月2日起對原產(chǎn)自印尼67.9%比例的產(chǎn)品實施立即零關稅。
“中國倡導和引領的更高水平開放,是包括印尼在內(nèi)的發(fā)展中經(jīng)濟體迫切需要的。”印尼駐上??傤I事戴寧表示,中國舉辦的進博會增強了印尼品牌在華認可度和美譽度,2021年兩國雙邊貿(mào)易額增長約56%,其中印尼出口額增長了近70%。RCEP對印尼生效,將繼續(xù)推動印尼與中國深化經(jīng)貿(mào)和投資關系,并進一步加強現(xiàn)有合作。
眼下,RCEP已進入生效實施的第二個年頭。一年多來,中國高質(zhì)量實施RCEP,全面落實市場開放承諾和協(xié)定義務,持續(xù)推動關稅減免,促進貿(mào)易與投資自由化便利化,為亞太和全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展注入了新動力。
今年對新生效成員減免關稅的同時,國務院關稅稅則委員會明確提出,還將按照中國與新西蘭、韓國、澳大利亞、柬埔寨的自由貿(mào)易協(xié)定和RCEP進一步降稅。
“隨著RCEP深入實施,新西蘭企業(yè)面臨更優(yōu)惠的關稅和更便利的貿(mào)易措施,營商環(huán)境改善使公司在中國的銷售額迅猛增長,也使中國消費者能夠快捷地獲得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。”新西蘭企業(yè)紐仕蘭研發(fā)總經(jīng)理羅伊·范登克說,中國巨大的市場為紐仕蘭這樣的國際企業(yè)提供機會,也將推動世界經(jīng)濟復蘇??梢灶A見,RCEP的包容發(fā)展紅利將讓亞太地區(qū)發(fā)展更加繁榮。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚認為,關稅減免大幅降低了成員國之間的貿(mào)易成本,使得貿(mào)易活動更為活躍,有力促進了經(jīng)濟增長,這是RCEP通過貿(mào)易渠道帶來的實實在在的好處。“中國在RCEP中扮演著重要角色,也是其他RCEP成員國的主要出口目的地。未來中國經(jīng)濟更有力的增長將給RCEP提供更廣闊的發(fā)展空間?!?/p>
降低多個醫(yī)療產(chǎn)品和消費品關稅
新一輪關稅調(diào)整不僅涉及協(xié)定稅率,最惠國稅率和暫定稅率也有不少新變動。業(yè)內(nèi)人士介紹,最惠國稅率是中國對大多數(shù)國家進口貨物適用的稅率。暫定稅率是指對進出口的部分商品在一定期限內(nèi)實施的關稅稅率,暫定稅率一般低于最惠國稅率,是常見的自主調(diào)整關稅的方式。
根據(jù)2023年關稅調(diào)整方案,1月1日起,中國對1020項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。這一數(shù)量較上年增加了66項,連續(xù)4年保持增長。
梳理此次調(diào)整的目錄,記者發(fā)現(xiàn)有不少醫(yī)療產(chǎn)品,如對部分抗癌藥原料、抗新型冠狀病毒藥原料、鎮(zhèn)癌痛藥品實施零關稅,降低假牙、血管支架用原料、造影劑等醫(yī)療用品進口關稅。
商務部研究院學術委員會副主任張建平分析,在近幾年的關稅調(diào)整中,醫(yī)藥一直是降稅的重點領域,包括對第一批、第二批抗癌藥以及罕見病藥品原料等實行零關稅,降低人工心臟瓣膜、助聽器、顱內(nèi)取栓支架、人造關節(jié)等醫(yī)療產(chǎn)品的進口關稅,這些措施有助于進一步保障人民健康,減輕患者經(jīng)濟負擔。
日用消費品是此次關稅調(diào)整的另一重點。根據(jù)已公布的進口商品暫定稅率表,2023年將降低嬰幼兒食用的均化混合食品、凍藍鱈魚、腰果等食品以及咖啡機、榨汁器、電吹風等小家電的進口關稅。其中,均化混合食品、凍藍鱈魚等商品稅率降幅不低于50%。
張建平認為,當前,中國消費需求持續(xù)增長、消費結構加快升級,對國外特色優(yōu)勢消費品的需求升溫。此次降稅有利于順應消費升級趨勢,以高質(zhì)量供給滿足居民消費新需求;同時,有利于進口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品展開競爭,引導供給體系轉型升級,跟上消費需求變化,在更高水平實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。
除了醫(yī)療產(chǎn)品、消費品,此次調(diào)整還突出兩個方面:一是對鉀肥、未鍛軋鈷等實施零關稅,降低部分木材和紙制品、硼酸等商品進口關稅;二是降低鈮酸鋰、電子墨水屏、燃料電池用氧化銥、風力發(fā)電機用滾子軸承等商品進口關稅。專家表示,降低這些商品的進口關稅,既有助于加強資源供應能力,也將促進先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。
中國關稅總水平將降至7.3%
降稅舉措頻出,推動中國關稅總水平持續(xù)降低。根據(jù)國務院關稅稅則委員會發(fā)布的公告,2023年7月1日起,中國還將對62項信息技術產(chǎn)品的最惠國稅率實施第八步降稅。調(diào)整后中國關稅總水平將從7.4%降至7.3%。
2015年12月,包括中美歐日韓在內(nèi)的24個世貿(mào)組織成員就擴大《信息技術協(xié)定》產(chǎn)品范圍達成協(xié)議,按照最惠國待遇原則,逐步取消201項信息技術擴圍產(chǎn)品的進口關稅。這些產(chǎn)品主要包括信息通信產(chǎn)品、半導體及其生產(chǎn)設備、視聽產(chǎn)品、醫(yī)療器械、儀器儀表等,每年全球貿(mào)易額超1萬億美元。2016年,中國首次對《信息技術協(xié)定》擴圍產(chǎn)品實施降稅,至今已實施了七步降稅。
業(yè)內(nèi)人士分析,根據(jù)協(xié)定逐步降稅,有助于降低相關元器件和設備的進口成本,更好滿足企業(yè)生產(chǎn)需求,推動國內(nèi)有關行業(yè)和經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展,同時也將有力促進全球貿(mào)易和高新技術發(fā)展。
關稅總水平是一國貨物貿(mào)易領域開放程度的重要指標之一。數(shù)據(jù)顯示,加入世界貿(mào)易組織20多年來,中國全面履行世貿(mào)組織承諾,不斷擴大市場開放,關稅總水平已由15.3%降至2022年的7.4%,低于9.8%的入世承諾。
“從2018年起,中國推出對進口抗癌藥實施零關稅并鼓勵創(chuàng)新藥進口等一系列措施,之后的幾年里,拜耳處方藥有多款創(chuàng)新藥物在中國獲批上市?!卑荻袊紫攧展偈返俜蛘f,“我們非常認同和重視中國對外開放,在華看到了非常有利的營商環(huán)境,這讓我們對未來更有信心?!?/p>
瑞士香精香料公司奇華頓也是中國降關稅的受益者之一。“關稅降低給企業(yè)帶來顯著利好,增強了我們發(fā)展信心。”奇華頓中國區(qū)營運總監(jiān)吳重慶說,2022年中國降低胡椒薄荷油和橙油進口稅率,公司兩項主要生產(chǎn)原料進口成本下降,年節(jié)約稅款上千萬元,“這既緩解了原材料價格上漲帶來的成本壓力,也讓公司能夠給下游客戶及消費者帶來性價比更高的產(chǎn)品,使我們的中國工廠更具優(yōu)勢。”
張建平表示,近年來,中國主動降低關稅總水平,出臺一系列自主降低關稅的新措施,讓世界看到了中國開放的大門越開越大,也讓中國發(fā)展更好惠及世界,推動各國各方共享中國大市場機遇。
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