不搞“一禁了之” 上海探索市容環(huán)境精細(xì)化管理增加“煙火氣”
中新網(wǎng)上海12月1日電(記者 陳靜)全面修訂后的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(下稱(chēng)《條例》修訂版)1日起施行,注重精準(zhǔn)施策,體現(xiàn)城市精細(xì)化管理要求。
上海市綠化市容局管理局方面1日表示,《條例》修訂版注重平衡市容管理和經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)系:明確區(qū)政府在綜合考慮市容環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、公共安全、消費(fèi)需求等因素基礎(chǔ)上,可以劃定一定的城市公共區(qū)域用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),增加“煙火氣”;明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在結(jié)合本轄區(qū)農(nóng)業(yè)資源條件、農(nóng)產(chǎn)品品種特點(diǎn)等實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,可以劃定一定的公共區(qū)域,供農(nóng)村村民以及家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體銷(xiāo)售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,村民及各經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)遵守公共區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生要求。
據(jù)悉,《條例》修訂版對(duì)禁止性規(guī)范,合理平衡禁止范圍,避免簡(jiǎn)單化“一禁了之”。上海市人大法工委方面告訴記者,比如,對(duì)散發(fā)商業(yè)性宣傳品的行為,以前是全面禁止,現(xiàn)在由全面禁止變成了重點(diǎn)區(qū)域的禁止?!稐l例》修訂版,將之修改為在主要道路、景觀區(qū)域、商業(yè)集中區(qū)域、交通集散點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)以及市綠化市容部門(mén)確定的其他公共場(chǎng)所進(jìn)行禁止;對(duì)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng),以前也是全面禁止,《條例》修訂版則在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場(chǎng)所、兜售物品的同時(shí),明確區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),較好平衡了市容管理需要與關(guān)注民生需求的關(guān)系。
據(jù)悉,2001年11月,上海市人大常委會(huì)審議通過(guò)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(下稱(chēng)《條例》),并分別于2003年、2009年和2018年作了三次局部修正。上海市人大法工委方面介紹,此次為對(duì)《條例》的全面修改,現(xiàn)共有五章六十八條,分為總則、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、社會(huì)共治和附則等。
當(dāng)下,上海正建設(shè)“創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”,對(duì)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生工作、進(jìn)一步優(yōu)化公共空間品質(zhì)、塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌等方面提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。《條例》修訂版將農(nóng)村市容環(huán)境衛(wèi)生納入適用范圍,將數(shù)字治理理念與市容環(huán)境衛(wèi)生管理相融合,明確依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”,加強(qiáng)部門(mén)間的信息共享,利用智能技術(shù)和網(wǎng)格化管理等方式,實(shí)現(xiàn)集感知、分析、處置、執(zhí)法、服務(wù)為一體的智慧管理。
《條例》修訂版還完善了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)舉措。新修訂的《條例》要求市、區(qū)綠化市容部門(mén)編制市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,明確突發(fā)事件種類(lèi)與級(jí)別、組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、處置程序、保障措施、人員防護(hù)、物資裝備與調(diào)用等內(nèi)容,并組織演練等。(完)
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