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海關引導企業(yè)“主動披露” 守法自律盡享誠信紅利

發(fā)布時間:2022-11-11 10:32:00來源: 法治日報

  從“被動接受管理”向“主動自我約束”轉變

  海關引導企業(yè)“主動披露”盡享誠信紅利

  核心閱讀

  在海關總署統(tǒng)一部署下,各地海關不斷優(yōu)化“主動披露”制度配套措施,著力提升海關執(zhí)法監(jiān)管效能,引導企業(yè)從“被動接受管理”向“主動自我約束”轉變。

  □ 本報記者 蔡巖紅

  “海關在政策范圍內(nèi)幫助我們減免了滯納金853.46萬元,極大地盤活了公司資金?!鲃优丁叽_實為企業(yè)提供了一條容錯糾錯的便利通道!”東莞某電子科技有限公司物流總監(jiān)李映霞說。

  近日,該公司通過自查,發(fā)現(xiàn)了經(jīng)營過程中存在不符合海關規(guī)定的做法,遂向黃埔海關所屬太平海關主動披露了相關情況,并表達了補繳稅款意愿。太平海關通過審核后,按規(guī)定減免了該公司的滯納金,緩解了企業(yè)資金壓力。

  為貫徹落實國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施,推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì),大力構建法治化國際化營商環(huán)境,海關總署前不久制發(fā)2022年第54號公告,對“主動披露”制度進行了調(diào)整,進一步擴大了對進出口企業(yè)、單位主動披露的適用范圍,對涉稅違規(guī)行為發(fā)生的時間及漏繳、少繳稅款的金額、占比作出調(diào)整,給予企業(yè)更多容錯糾錯空間,以激發(fā)守法誠信企業(yè)主動披露意愿。在海關總署統(tǒng)一部署下,各地海關不斷優(yōu)化“主動披露”制度配套措施,著力提升海關執(zhí)法監(jiān)管效能,引導企業(yè)從“被動接受管理”向“主動自我約束”轉變。

  引導企業(yè)增強守法自律意識

  海關“主動披露”制度是指進出口企業(yè)、單位自查發(fā)現(xiàn)其進出口活動存在少繳、漏繳稅款或者違反海關監(jiān)管規(guī)定的情況,主動向海關書面報告并接受海關處理,經(jīng)海關認定后可依法予以從輕、減輕或不予行政處罰的制度。此項制度為主動糾錯的守法企業(yè)避免或減少了因疏忽導致的損失,為相關企業(yè)保持良好信譽和評級具有積極的作用。

  7月5日,海關總署54號公告實施的第5天,廣州市樂佰得噴涂設備有限公司就向廣州海關提交了主動披露申請,這也是廣州海關受理的首宗主動披露事項。此前,該公司在自查中發(fā)現(xiàn)了因結算周期原因導致進口貨物單價申報錯誤及少報運雜費,涉及漏報完稅價格約46.3萬元。公司隨即向廣州海關所屬番禺海關遞交《主動披露報告表》等書面材料,經(jīng)海關認定該情況可適用“主動披露”政策,遂依法補交了漏繳稅款,并被免于行政處罰。

  “54號公告出臺第二天,海關就主動向我們介紹了最新的政策。我們隨即對近6個月來的進口報關情況進行梳理,發(fā)現(xiàn)了存在的問題,第一時間向海關進行了披露。按照新政,公司可免于行政處罰,心中一塊大石頭終于落了地?!被仡櫘敃r的情況,該公司業(yè)務經(jīng)理胡慧慧說。

  為讓更多守法企業(yè)享受誠信守法紅利,廣州海關多次通過“線上+線下”的方式向進出口企業(yè)介紹主動披露的方式和流程,結合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點開展宣講,覆蓋轄區(qū)600余家企業(yè)。同時,關區(qū)內(nèi)各隸屬海關設立專崗負責處理企業(yè)主動披露工作,引導進出口企業(yè)增強守法自律意識。

  今年8月,佛山某供應鏈管理有限公司在廣州海關的指導下完成了1起主動披露。“受益于廣州海關主動披露政策宣傳,公司通過定期業(yè)務復核和自查,發(fā)現(xiàn)一起報關單填制差錯后主動向海關報告并接受處理,在避免企業(yè)信用受影響的同時,顯著提升了公司的管理規(guī)范。”該公司進出口部負責報關業(yè)務的林先生說。

  “今年以來,廣州海關轄區(qū)主動披露呈現(xiàn)出參與企業(yè)數(shù)量多、類型多樣、披露違規(guī)情形輕微等特點?!痹趶V州海關企業(yè)管理和稽查處處長劉科峰看來,海關推行“主動披露”制度,旨在鼓勵企業(yè)以“誠信”換“紅利”,完成從“被動接受管理”向“主動自我約束”的轉變,實現(xiàn)既提高海關行政執(zhí)法效率,又激勵企業(yè)自覺守法的雙贏。今年1月至9月,廣州海關受理企業(yè)主動披露報告281宗,同比增長65%,接受企業(yè)補征稅款逾234萬元。

  擦亮“守法容錯”惠企品牌

  11月1日,南京海關所屬蘇州海關稽查人員向轄區(qū)企業(yè)宣傳主動披露政策,NGK(蘇州)環(huán)保陶瓷有限公司通過主動披露并在稽查部門指導下,減免滯納金13萬余元。

  NGK(蘇州)環(huán)保陶瓷有限公司前期通過自查發(fā)現(xiàn),特許權使用費存在事后支付,導致少繳稅款?!巴ㄟ^‘主動披露’政策,我們解決了與進口貨物相關的特許權使用費等申報問題。”公司關務部長張建福說,“主動披露”政策讓企業(yè)切實感受到“守信便利,失信懲戒”的工作理念,為守法誠信企業(yè)提供了自查、自糾改正的機會,讓企業(yè)更堅定了誠信、合規(guī)經(jīng)營的信念。

  今年以來,南京海關努力擦亮“守法容錯”惠企品牌,多部門協(xié)同引導企業(yè)開展主動披露,通過優(yōu)化主動披露作業(yè)辦理流程,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+海關”“書面審核+實地核實”等模式,為企業(yè)節(jié)約了大量時間成本及行政成本,助企暢享“容錯紅利”。

  “‘主動披露’幫我們解決了大問題!不僅讓我們更正了錯誤,進一步提升了容錯空間,緩解了資金流壓力,更維護了企業(yè)信譽?!边@是大陸汽車電子系統(tǒng)(常熟)有限公司關務員沈志娟的切身感受。

  近日,該公司通過主動披露方式向南京海關所屬常熟海關遞交報告,披露其近期進口品名為橡膠波紋管的商品稅則號列申報錯誤。

  “收到企業(yè)報告后,我們立即派員詳細了解情況,經(jīng)核實,企業(yè)披露情況適用‘主動披露’政策,通過及時補繳稅款,免于了行政處罰,企業(yè)信用等級也未受影響,同時減免滯納金4.9萬元?!背J旌jP稽查科科長范嘉維說。

  鮑赫動力總成部件(太倉)有限公司也是通過自查發(fā)現(xiàn)其進口貨物存在商品編碼申報錯誤,立即向南京海關所屬太倉海關遞交了主動披露報告。

  “我們對‘主動披露’政策有所了解,但心里并沒有底。海關關員到現(xiàn)場核實后,告知可適用‘主動披露’新政,補繳稅款后還能減免近10萬元滯納金,這才松了一口氣,也更堅定了誠信守法經(jīng)營的信心?!惫疚锪鹘?jīng)理邢健坦言。

  記者了解到,今年以來,南京海關深入釋放主動披露政策紅利,鼓勵企業(yè)開展合規(guī)自查并主動糾錯。1月至10月,該關共辦理企業(yè)主動披露778起。企業(yè)主動披露的積極性、守法自律意識不斷增強,“主動披露”放大了穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)外貿(mào)政策效應,對持續(xù)改善營商環(huán)境起到了良好的推進作用。

  誠信換“紅利”助企渡難關

  近日,大連孚德國際物流有限公司在自查中發(fā)現(xiàn)在報關申報中出現(xiàn)錯誤。該公司為申請海關高級認證企業(yè)資質(zhì),已做了超半年的準備工作,如果因此受到海關處罰,半年多的準備和努力將付諸東流。企業(yè)抱著試一試的態(tài)度,主動向大連海關所屬金石灘海關提交了《主動披露報告》。

  “經(jīng)核實,該企業(yè)申報的報關單填制出現(xiàn)錯誤,我們認定企業(yè)主動披露的內(nèi)容屬實,且非主觀故意,符合認定為主動披露的條件。因此,該公司本次違規(guī)不列入海關認定的企業(yè)信用狀況記錄,不影響企業(yè)申請海關信用企業(yè)高級認證?!苯鹗癁┖jP稽查一科田昌岱介紹說。

  “海關對于高級認證企業(yè)的審核十分嚴格,如果因我們自己的小失誤而導致申請失敗,對公司的影響將是巨大的。我們以前對海關‘主動披露’政策有所了解,沒想到這次真派上了用場,幫我們渡過了難關?!惫就P業(yè)務負責人王志杰說。

  同樣受益于“主動披露”制度的還有恒力石化(大連)有限公司?!拔覀児疽?guī)模在逐年擴大,加工生產(chǎn)線需要不斷升級,在與外方簽訂技術許可協(xié)議時需支付特許權使用費,但是相關物料并未進口,后續(xù)申報卻違反了海關相關規(guī)定,可能會面臨高額處罰。得知海關‘主動披露’政策后,我們馬上提交了申請?!惫就P業(yè)務部負責人王海生回憶說。

  金石灘海關簽收《主動披露報告》后,第一時間組織關員深入該企業(yè)開展核查,確認企業(yè)少繳稅款占應繳納稅款的比例在10%以下。根據(jù)規(guī)定,可免于行政處罰,僅需追繳相應稅款。企業(yè)因此避免相應罰金超1000萬元,給企業(yè)持續(xù)擴大生產(chǎn)線吃下“定心丸”。

  今年以來,大連海關以規(guī)范企業(yè)管理為導向,堅持監(jiān)管與服務、打擊與保護相統(tǒng)一,大力推廣“主動披露”制度,著力提升海關執(zhí)法監(jiān)管效能,讓誠信企業(yè)享受更多紅利,“一企一策”幫扶企業(yè)紓困解難。今年前9個月,大連海關通過線上線下開展“主動披露”政策宣講10場次,共接收企業(yè)主動披露90次,追補稅款近6003萬元。

(責編:陳濛濛)

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