2022年10月12日，大熊貓國家公園成立一周年。一周年之際，為了讓大家更加全面地了解四川省高質量推進大熊貓國家公園建設有關工作，10月12日，四川省林業(yè)和草原局(大熊貓國家公園四川省管理局)舉行了新聞通氣會，介紹了有關情況。

　　大熊貓國家公園涉及川陜甘三省，總區(qū)劃面積2.2萬平方公里。其中，四川片區(qū)1.93萬平方公里，占公園總面積87.7%；生活著野生大熊貓1227只，占國家公園內野生大熊貓總數1340只的91.6%。

　　四川是大熊貓的故鄉(xiāng)，是現今大熊貓的主要分布區(qū)，野生大熊貓國家公園建設的主要省份。近一年來，四川主要開展了以下工作。

　　■依法依規(guī)管控方面

　　四川率先在全國以省政府名義印發(fā)《四川省大熊貓國家公園管理辦法》，出臺加強四川片區(qū)建設的意見；推動制定《四川省大熊貓國家公園管理條例》，省十三屆人大常務會已初次審議通過；配合國家林草局優(yōu)化完善了《大熊貓國家公園總體規(guī)劃》，正同步編制空間布局、生態(tài)修復等專項規(guī)劃；建立“林長+檢察長”協(xié)作機制，將大熊貓國家公園建設作為重要內容之一；省高級人民法院設立大熊貓國家公園生態(tài)法庭，多地探索組建大熊貓國家公園警察大隊或片區(qū)警務工作站。

　　■化解歷史問題方面

　　四川堅持先立后破、順向改革，實事求是清理退出公園內小水電，加快礦業(yè)權清理進度；省政府辦公廳出臺礦業(yè)權分類退出辦法，自然資源廳印發(fā)具體方案，計劃2022年底全面清理退出194宗礦業(yè)權；省發(fā)展改革委、財政廳等部門聯合印發(fā)小水電清理退出方案和財政獎補方案，計劃分類分階段退出273座小水電，已退出小水電97座；省級財政專門安排9.56億元獎補資金，支持小水電和礦業(yè)權退出；省林草局組織將2363畝集體人工商品林調整為生態(tài)公益林，組織實施核心區(qū)居民生態(tài)搬遷52人。

　　■保護修復自然生態(tài)方面

　　四川加強大熊貓重點生態(tài)廊道和野化放歸基地建設，保護修復大熊貓棲息地26.56平方公里，雅安片區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復項目入選國家示范工程；設置固定巡護線路663條，今年已開展巡護8萬余人次，監(jiān)測到野生大熊貓影像724次；對擬進入大熊貓國家公園的綿九高速、夾金山隧道、引大濟岷等國省重大項目，強化影響評價和專家論證，督促落實消減措施，努力降低對生態(tài)環(huán)境的影響。

　　■基層基礎建設方面

　　落實央省財政資金2.2億元，儲備“十四五”重點項目17個；開展標準化建設試點，建成大熊貓小種群復壯研究開放實驗室、放歸基地、野外科研觀測站等5個，巡護道路168.68公里，新(改)建保護站點41個，安裝標準化多功能智能界碑、界樁745個；聘請“兩院”院士、權威專家等組成了大熊貓國家公園四川片區(qū)專家咨詢委員會，建立文創(chuàng)專家委員會、創(chuàng)新聯盟，深化與中國科學院等40余家科研單位和企業(yè)的合作，申報實施基礎科研項目近300個；推進數字化管理，啟動了“天空地人”一體化監(jiān)測體系建設。

　　■推進地方協(xié)調發(fā)展方面

　　四川探索共建共管機制，縣級管理機構與村社、居民等建立40個共建共管委員會，就地選聘國家公園管護員1893名；年度兌現非國有公益林補償資金7463萬元，啟動了野生動物肇事補償保險試點；堅持“兩業(yè)并舉”，因地制宜建設入口社區(qū)，開展特許經營試點，鼓勵金融和社會資本參與；舉辦數字國際熊貓節(jié)，扶持發(fā)展自然教育、康養(yǎng)旅游等產業(yè)，年實地生態(tài)體驗超過100萬人次。

　　成都商報-紅星新聞記者 林聰

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　　大熊貓國家公園的五個“最”

　　記者從四川省林業(yè)和草原局(大熊貓國家公園四川省管理局)舉行的新聞通氣會上獲悉，同我國其他正式設立和試點的國家公園相比，大熊貓國家公園所在區(qū)域極具特殊性，包括了五個“最”，分別是旗艦物種國際最關注、生物多樣性最豐富、地質地貌最復雜、人為干擾活動最頻繁，以及資源資產構成最復雜。

　　首先是旗艦物種國際最關注。大熊貓是中新世晚期走來的孑遺物種，數量稀少，分布狹窄，是全球生物多樣性保護的“旗艦物種”和“傘護種”，是世界自然保護的象征。

　　然后是生物多樣性最豐富和地質地貌最復雜。大熊貓國家公園地處我國第一級階梯與第二級階梯分界線，位于動物地理區(qū)劃東洋界和古北界的過渡帶，已知該區(qū)域分布有川金絲猴、雪豹、羚牛和珙桐、紅豆杉等8000余種野生動植物。同時，大熊貓國家公園橫跨岷山、邛崍山、大相嶺、小相嶺和秦嶺五大山系，南北和東西跨度都近600公里，海拔高差近6000米，是全球公認的地貌最復雜地區(qū)之一。

　　另外，大熊貓國家公園還是人為干擾活動最頻繁和資源資產構成最復雜的區(qū)域。大熊貓國家公園區(qū)域人類活動可上溯至先秦，四川片區(qū)涉及7個市(州)、20個縣(市、區(qū))、110個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，現有戶籍居民4.25萬人。過去的數十年，以采礦、水電、旅游等為主的資源依賴型、消耗型開發(fā)活動強度大。同時，大熊貓國家公園區(qū)域內集體土地5490平方公里，占公園總面積25%。國有土地及其附屬資源資產由國家、省、市、縣各級政府及主管部門分別或交叉行使所有權和管理權。

　　這些特點，既增添了大熊貓國家公園的獨特魅力，也帶來了許多困難和挑戰(zhàn)。

　　預計今年底，四川片區(qū)

　　基本完成界樁、界碑、界牌設置

　　記者還從昨日的新聞通氣會上了解到，預計今年底，大熊貓國家公園四川片區(qū)將基本完成界樁、界碑、界牌設置。

　　大熊貓國家公園四川省管理局專職副局長陳宗遷介紹說，勘界立標，是推進大熊貓國家公園建設的一項基礎性工作，目的是將國家批復的公園界線范圍落實到山頭地塊，向社會公眾展示國家公園的邊界和管控分區(qū)。國家公園體制試點期間，在眉山洪雅、綿陽安州等片區(qū)率先啟動了公園打樁定標試點，已埋設界碑40個、邊界樁509個、功能區(qū)樁199個。

　　今年初，按照國家林草局的統(tǒng)一部署，四川省全面啟動了此項工作，目前，已基本完成勘界落圖，正全力推進打樁定標工作。

　　按照年初制定的工作計劃，預計今年底，大熊貓國家公園四川片區(qū)將基本完成界樁、界碑、界牌設置。明年開始，社會公眾通過大熊貓國家公園界樁、界碑、界牌標識，有的地方通過電子圍欄語音或短信提醒，就能清楚地知道哪里是公園內、哪里是公園外；哪里是核心保護區(qū)、哪里是一般控制區(qū)。同時，相應的公園內指示、提示、警示標牌也將逐步規(guī)范設立。

　　成都商報-紅星新聞記者 林聰

　　《成都商報》2022年10月13日第04版