【校外培訓之變】

　　2021年7月24日，中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》提出，學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

　　“雙減”一年來，學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔是否真正得以減輕？學生、家長和教師有哪些感受、訴求和期待？在具體實施中，各地方各有關部門和中小學校有什么高招妙策？考試評價有哪些變化？本期教育周刊推出“聚焦‘雙減’這一年”系列報道，讓我們共同關注。

　　隨著“雙減”政策落地，校外培訓機構進入“強監(jiān)管”時代，孩子們得以從繁重的校外負擔中解脫。

　　這一年，校外培訓機構發(fā)生了哪些變化？孩子們的校外培訓負擔是否減輕？選擇非學科類培訓，家長又出于何種考量？記者進行了調(diào)查。

　　1、參加校外學科類培訓，頻次和強度明顯降低

　　“雙減”政策剛落地時，北京家長竇藝就在朋友圈里感慨：“太棒了！培訓班，真的不想上了！”在她看來，學科類培訓班“總在拔高”，只適合學有余力的孩子，自家娃能完成學校布置的作業(yè)就可以了。

　　不過，沒多久，家長群里的討論又讓竇藝泛起了嘀咕，“不上課外輔導班，真的能行嗎？”但是，一年來，看著實實在在的配套政策一一落地，竇藝“如釋重負”。

　　從明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍，到整治校外培訓機構不公平格式條款，規(guī)范其經(jīng)營行為，再到開展寒暑假校外培訓專項治理，嚴查隱形變異行為……減輕校外培訓負擔扎實推進，各地紛紛推出“時間表”“線路圖”。

　　再也沒有上過學科類培訓，只抓住課堂，幾次考試下來，竇藝的孩子分數(shù)還有所提高。上次期末考試，孩子數(shù)學和語文都拿到了滿分，英語也有98分，竇藝的心“更踏實了”。

　　孩子們得以從繁重的校外負擔中解脫，有了更多時間和精力發(fā)展個人興趣，家長們的心情也變得平靜許多。

　　在談論“雙減”效果時，北京海淀家長陳靜也有發(fā)言權，“孩子們的生活發(fā)生了很大變化，課外活動的時間更多了”。陳靜有兩個孩子，大女兒上初一，小兒子上一年級。小兒子在學習上是“零基礎”，跟著課堂走，主要的課外精力都放在了足球和籃球集訓上，根本沒有上過學科類的課外班，而姐姐在一年級時，就已上起了語數(shù)英三科培訓，在浩瀚“題?！敝姓也坏匠隹?。

　　2022年3月，北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院教育國情調(diào)查中心發(fā)布了《全國“雙減”成效調(diào)查報告》顯示：“雙減”后，83.5%的學生未參加校外學科培訓，63.3%的學生未參加非學科類培訓。

　　上海市教科院民辦教育研究所所長董圣足分析，“雙減”政策實施后，九成以上義務教育階段學生都在校內(nèi)接受完全免費的課后服務，包括所在學校及教育行政部門提供的線上線下無償答疑及輔導活動，這就大大替代了“雙減”之前所參加的各類校外有償培訓活動。

　　“隨著義務教育學科類校外培訓機構總量的壓減、培訓時段的規(guī)范和收費價格的管治，廣大中小學生參加校外培訓的頻次和強度明顯降低。顯然，這也就相應地使得大部分學生家長的精力負擔和經(jīng)濟負擔都不同程度地減輕了?！倍プ阊a充道。

　　2、跟隨孩子的興趣，選擇素質(zhì)教育類課外輔導

　　“雙減”后，記者曾多次到訪海淀等校外培訓機構集中區(qū)域，發(fā)現(xiàn)部分學科類校外培訓機構開始轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育。昔日門庭若市的學科類培訓機構已難見蹤影，非學科類培訓逐漸熱鬧起來。

　　近日，記者前往北京世紀金源購物中心，該中心聚集著三四十家非學科類培訓機構，培訓內(nèi)容多以體育、舞蹈、書畫、音樂、編程為主。

　　一家美術培訓機構的工作人員開門見山，介紹課程理念：和傳統(tǒng)培訓班不一樣，不是為了考級，而是旨在培養(yǎng)孩子的審美素養(yǎng)。“自‘雙減’以來，來咨詢報班的孩子、家長明顯增多。家長也不像以前那樣‘雞娃’了，開始轉(zhuǎn)向藝術培訓?！?/p>

　　不遠處，一名正在進行滑板訓練的女生吸引了記者的注意。一旁家長介紹，孩子今年10歲，當問到為什么給孩子報班時，家長表示：“孩子有興趣就報了，沒想太多?！?/p>

　　跟隨孩子的興趣，選擇素質(zhì)教育類課外輔導，而不是扎入題海，不斷刷題，這是家長和孩子們的一大變化。

　　從另一個角度看，培訓市場“虛火”大幅降溫、廣告基本絕跡、資本大幅撤離，“野蠻生長”現(xiàn)象得到有效遏制。教育部的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年2月，原12.4萬個義務教育階段線下學科類校外培訓機構壓減到9728個，壓減率為92.14%，原263個線上校外培訓機構壓減到34個，壓減率為87.07%，“營轉(zhuǎn)非”“備改審”完成率達100%；預收費監(jiān)管基本實現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)管總額超過130億元；所有省份均已出臺政府指導價標準，收費較出臺之前平均下降4成以上；25家上市公司均已完成清理整治，不再從事義務教育階段學科類培訓。

　　“經(jīng)過一個階段的重拳治理，各類培訓廣告基本禁絕，大量風險投資撤離了培訓行業(yè)。而且，各類培訓機構在場地安全、教師資質(zhì)、收退費、資金賬戶及培訓內(nèi)容等方面的合規(guī)性有了很大提升，學科類校外培訓行業(yè)市場秩序得到全面整飭，基礎教育階段校內(nèi)外生態(tài)環(huán)境正得以逐步恢復和重塑?！倍プ阏f。

　　3、由明面轉(zhuǎn)暗，隱形培訓治理須持續(xù)強化

　　“雙減”之后，大部分校外培訓機構進行業(yè)務調(diào)整，但也有人動起了歪心思。

　　李顏的孩子馬上二年級，她是“好不容易”才找到的報班信息。幾經(jīng)折騰，李顏才“搶”到這個英語班的名額，培訓在線上進行，內(nèi)容與以前的英語培訓差不多?！安贿^，為了規(guī)避處罰，工作人員不斷提醒家長，他們不是在上課，是在‘闖關’。不要叫他們老師，他們是領隊，家長則是陪練員?！?/p>

　　此外，李顏所在的家長群里時不時還會出現(xiàn)“一對一”、攢班信息，“一對一的輔導費用不菲，一次課可能超過1000元?！崩铑佊行模白约液⒆油Ｖ顾㈩}，如果別人家的繼續(xù)刷，自家孩子豈不是要被落下？”

　　董圣足分析，由于傳統(tǒng)文化觀念和舊有應試思維的慣性作用，尤其是一些地區(qū)在教育評價和招生考試改革上推進還不夠有力，加上一些義務教育階段學校課后服務質(zhì)量參差不齊，導致部分中小學生及其家長感覺在課后補習上的“剛需”還未被很好地滿足。受此拉動，一段時間內(nèi)部分地區(qū)各種隱形變異校外培訓活動有所抬頭，出現(xiàn)了延請私人家教、眾籌“攢課”乃至招聘住家家教等失范現(xiàn)象。不僅如此，還有一些校外培訓機構以素質(zhì)培訓之名行學科培訓之實，違規(guī)開展學科類培訓活動。

　　在教育部新聞發(fā)布會上，教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人強調(diào)，“雙減”工作是一項長期性復雜性系統(tǒng)性的工程。將加強與有關部門聯(lián)絡協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌運用好各種方式方法，加大對“一對一”“高端家政”“眾籌私教”“住家教師”等隱形變異違規(guī)行為的查處力度。

　　即便是在體育、藝術、音樂等非學科領域，個別機構也抓住家長的“應試焦慮”。某兒童體能訓練機構工作人員，向記者推薦一套綜合體能課時，強調(diào)“體育考試考到的，培訓內(nèi)容都有涉及，比如跳繩、跑步等等?！绷硪患一┡嘤枡C構宣傳單上，在顯著位置標明提供“比賽與專業(yè)等級測評，助力進入重點名?！?。一家舞蹈培訓機構的咨詢顧問，信誓旦旦告訴記者：“聽說舞蹈特長可以在中考時加分，全國已經(jīng)有幾個省市搞了試點?！碑斢浾咦穯栠@一政策的具體來源時，她卻語焉不詳。

　　“毫無疑問，這些做法，無論是機構行為還是個體行為，都有違國家‘雙減’意見精神。如果不加以適度管治，任其無序發(fā)展，勢必會影響‘雙減’實際成效?！倍プ憬ㄗh，各地教育行政部門應聯(lián)合市場監(jiān)管等部門成立專門巡查小組，對校外培訓機構進行不定期的明察暗訪，嚴禁學科類校外培訓機構違規(guī)開班，警惕以非學科類培訓名義開展學科類培訓。此外，要加快教育培訓監(jiān)管立法進程，明確各部門監(jiān)管職責，理順綜合執(zhí)法機制，強化一線管理力量。

　　針對受訪家長期待嚴厲治理隱形培訓的呼聲，教育部也在持續(xù)推進校外培訓投訴舉報核查處置工作。截至2022年5月底，由國務院互聯(lián)網(wǎng)+督查、教育部官網(wǎng)、“中國教育督導”微信公眾號舉報平臺轉(zhuǎn)來的第三批616條校外培訓投訴舉報問題線索的核查處理基本完成。

　　“太多事實證明，過度培訓既違背基本教育規(guī)律，也不利于學生身心健康成長。素質(zhì)教育和應試教育之間的矛盾，是擺在中國教育面前的一個難題?！比A中師范大學教授羅祖兵表示，家長目前對教育期望值較高。說到底，只有在人們淡化了對社會資源的競爭性選擇、不那么在意學歷高低后，這個矛盾才能從根本上得到解決。

　　(文中部分被采訪者采用化名)

　　(本報記者 陳 鵬 唐芊爾)