中新網(wǎng)7月7日電 據(jù)最高檢網(wǎng)站消息，7月7日，最高人民檢察院發(fā)布6起依法懲治妨害國(guó)(邊)境管理犯罪的典型案例，包括4起偷越國(guó)境案和2起運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境案，涉及拉攏引誘多人跨境偷渡、結(jié)伙徒步穿越國(guó)境前往境外務(wù)工、境外邊民越過(guò)臨時(shí)邊界通行證規(guī)定范圍結(jié)伙進(jìn)入內(nèi)地非法務(wù)工、出租車司機(jī)明知他人運(yùn)送人員偷越邊境而幫助運(yùn)送等犯罪行為。

　　出租車、私人運(yùn)營(yíng)車司機(jī)在事前明知其接送人員是偷渡人員的情況下，為了獲取高額租車費(fèi)用，仍然選擇為犯罪團(tuán)伙提供幫助，是否構(gòu)成犯罪？該批典型案例中，劉某某等五人運(yùn)送他人偷越邊境案的辦理對(duì)此作出進(jìn)一步明確，其行為同樣危害了邊境管理秩序，構(gòu)成犯罪，應(yīng)依法予以懲處。

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化，妨害國(guó)(邊)境管理犯罪高發(fā)多發(fā)，呈現(xiàn)出共同犯罪、一人犯多罪情況突出、邊民參與妨害國(guó)(邊)境管理犯罪人數(shù)多等特點(diǎn)，且多與非法務(wù)工、出境參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博等違法犯罪交織滋長(zhǎng)。2021年，檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕妨害國(guó)(邊)境管理犯罪案件7886件19998人，同比分別增長(zhǎng)116.1%和94.5%；提起公訴10586件30878人，同比分別增長(zhǎng)222.2%和229.0%。

　　最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人表示，檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)依法及時(shí)懲治妨害國(guó)(邊)境管理犯罪對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和維護(hù)國(guó)(邊)境管理秩序的重要意義，準(zhǔn)確理解刑法意義上國(guó)境的內(nèi)涵，對(duì)從我國(guó)邊境地區(qū)非法進(jìn)入內(nèi)地行為準(zhǔn)確適用法律。依法打擊各類偷運(yùn)越境犯罪，不斷加強(qiáng)各行政區(qū)域之間銜接配合，不放過(guò)任何遺漏犯罪。不斷延伸檢察職能，善于運(yùn)用辦案系統(tǒng)進(jìn)行類案分析，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議。加強(qiáng)對(duì)偷渡犯罪案件的以案釋法工作，通過(guò)參與公開(kāi)開(kāi)庭審理、集中宣判等方式，教育引導(dǎo)國(guó)民牢固樹(shù)立“國(guó)門(mén)”和“邊境”意識(shí)。

　　典型案例如下：

　　案例一：陳某甲組織他人偷越國(guó)境、陳某乙等人偷越國(guó)境案

　　——拉攏引誘多人跨境偷渡應(yīng)予以嚴(yán)懲

　　【關(guān)鍵詞】

　　組織拉攏 羈押必要性審查 追捕漏犯

　　【要旨】

　　為了躲避國(guó)內(nèi)打擊，犯罪分子在境外建立窩點(diǎn)并召集國(guó)內(nèi)人員前往當(dāng)?shù)貙?shí)施電信詐騙等違法犯罪。有的行為人在境外人員的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，拉攏引誘多人共同偷渡，有的行為人在高薪誘惑下，逃避邊防檢查偷越出入國(guó)境，給我國(guó)國(guó)(邊)境管理秩序以及國(guó)內(nèi)人民財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持全鏈條打擊，依法能動(dòng)履職，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　【基本案情】

　　被告人陳某甲，男，1989年3月29日出生，戶籍地為四川省古藺縣。

　　被告人陳某乙，男，1995年1月29日出生，戶籍地為廣東省雷州市。

　　被告人文某某，男，1998年7月16日出生，戶籍地為廣東省潮州市。

　　被告人謝某某，男，1995年12月10日出生，戶籍地為廣東省饒平縣。

　　被告人周某某，男，1998年9月4日出生，戶籍地為廣東省雷州市。

　　2021年3月初，被告人陳某甲在其位于四川省古藺縣的家中，通過(guò)刷單、股票聊天群認(rèn)識(shí)了發(fā)布招聘廣告昵稱為“菠蘿”的微信網(wǎng)友?！安ぬ}”提出讓陳某甲到“金三角”地區(qū)做銷售，待遇保底八千加提成，并答應(yīng)為其支付路途中的一切費(fèi)用，同時(shí)承諾陳某甲另外帶人到國(guó)外后有提成。陳某甲明知到“金三角”地區(qū)是從事賭博或電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)，但經(jīng)不起高薪誘惑，表示同意。陳某甲隨后又以在國(guó)外可領(lǐng)取高薪為由拉攏、引誘被告人陳某乙一同到國(guó)外工作，后陳某乙又聯(lián)系被告人周某某、文某某、謝某某一同前往。后陳某甲按照“菠蘿”的安排，與陳某乙、文某某、謝某某、周某某及其他三名偷渡人員張某某(另案處理)、王某某(另案處理)、彭某某(另案處理)在云南昆明碰面，分段乘車準(zhǔn)備偷渡到緬甸。期間，上述人員的一切花費(fèi)均由“菠蘿”通過(guò)微信轉(zhuǎn)予陳某甲和張某某，由二人負(fù)責(zé)支付。同年3月21日凌晨，陳某甲等人在偷渡途中，被云南省關(guān)坪邊境檢查站擋獲勸返。

　　【訴訟過(guò)程】

　　2021年4月3日，四川省古藺縣公安局對(duì)本案立案?jìng)刹?，并于同?月19日移送古藺縣人民檢察院審查起訴。同年8月19日，古藺縣人民檢察院依法對(duì)陳某甲以涉嫌組織他人偷越國(guó)境罪，對(duì)陳某乙、文某某、謝某某、周某某以偷越國(guó)境罪提起公訴。同年10月26日，古藺縣人民法院對(duì)陳某甲、陳某乙分別判處有期徒刑十個(gè)月、六個(gè)月，并處罰金人民幣八千元、五千元；對(duì)文某某、謝某某、周某某分別判處有期徒刑六個(gè)月至七個(gè)月，緩刑一年，并處罰金三千元。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

　　(一)加強(qiáng)提前介入，全面引導(dǎo)取證。該案刑事立案后，作為該縣的首例偷越國(guó)(邊)境案件，古藺縣公安局商請(qǐng)縣人民檢察院派員提前介入。檢察官通過(guò)聽(tīng)取案件介紹、審查證據(jù)后，提出針對(duì)管轄權(quán)、主觀明知、案件性質(zhì)三個(gè)方面重點(diǎn)取證，引導(dǎo)收集犯罪嫌疑人是否持有護(hù)照、準(zhǔn)備出境的時(shí)間方式等證據(jù)，以證明犯罪嫌疑人偷越國(guó)(邊)境的主觀明知；引導(dǎo)收集犯罪嫌疑人供述、支付憑證、微信聊天記錄等證據(jù)，以證明各犯罪嫌疑人在偷渡過(guò)程中所發(fā)揮的作用，從而鎖定陳某甲系犯意提起者、行為組織者、指揮者。

　　(二)強(qiáng)化法律監(jiān)督，依法追捕追訴漏犯。2021年5月12日，古藺縣公安局以文某某、謝某某涉嫌偷越國(guó)(邊)境罪提請(qǐng)檢察院審查逮捕。檢察院經(jīng)審查分析認(rèn)為，文某某不能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，存在串供可能，具有社會(huì)危險(xiǎn)性予以逮捕，謝某某認(rèn)罪悔罪，無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性不捕。同時(shí)，檢察官發(fā)現(xiàn)在案證據(jù)證明組織者陳某甲組織人員實(shí)施偷渡行為，陳某乙實(shí)施了偷渡行為，可能判處徒刑以上刑罰，且二人均“曾經(jīng)故意犯罪”，符合徑行逮捕條件，遂對(duì)陳某甲、陳某乙進(jìn)行追捕，后二人均被判處有期徒刑，有力打擊了“漏網(wǎng)之魚(yú)”。

　　(三)動(dòng)態(tài)審查羈押必要性，及時(shí)變更強(qiáng)制措施。2021年7月19日，古藺縣公安局將該案移送縣人民檢察院審查起訴。在審查起訴過(guò)程中，檢察官通過(guò)證據(jù)開(kāi)示和釋法說(shuō)理，促使文某某克服僥幸心理，認(rèn)罪悔罪，如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。古藺縣人民檢察院?jiǎn)?dòng)羈押必要性審查，綜合文某某系初犯、未遂、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，對(duì)文某某變更為取保候?qū)弿?qiáng)制措施。至此，5名犯罪嫌疑人均對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，檢察院提出確定刑量刑建議，后均獲法院采納。

　　【典型意義】

　　(一)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)偷渡本身及其伴生行為的社會(huì)危害性，提高法律意識(shí)，杜絕以身試法。某些行為人明明知道國(guó)外許諾的高薪與電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法犯罪活動(dòng)有關(guān)，但在金錢(qián)誘惑面前突破法律底線，只顧來(lái)錢(qián)多、來(lái)錢(qián)快，而未考慮到自己行為給社會(huì)帶來(lái)的危害后果，亦在可能面臨相關(guān)處罰時(shí)心存僥幸，以身試法。某些行為人不僅自己偷渡，還在境外人員的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，拉攏其他人員偷渡，實(shí)施組織偷渡行為，帶來(lái)更加嚴(yán)重的社會(huì)影響。這些行為，均應(yīng)予依法嚴(yán)懲。

　　(二)檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職、加強(qiáng)法律監(jiān)督，依法打擊組織跨境偷渡等犯罪行為。妨害國(guó)(邊)境管理犯罪往往系共同犯罪，檢察機(jī)關(guān)在審查案件時(shí)，應(yīng)注重發(fā)現(xiàn)遺漏犯罪情形，依法履行法律監(jiān)督職能，對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕而未提請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)予以追捕，并及時(shí)固定證據(jù)，夯實(shí)證據(jù)指控基礎(chǔ)，全方位打擊犯罪行為，提升司法公信力。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十八條、第三百二十二條

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國(guó)(邊)境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條、第五條、第六條

　　《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二百七十條、第二百八十八條

　　案例二：廖某甲等4人偷越國(guó)境案

　　——結(jié)伙徒步穿越國(guó)境前往境外務(wù)工已構(gòu)成犯罪

　　【關(guān)鍵詞】

　　結(jié)伙偷渡 “大數(shù)據(jù)”平臺(tái) 檢察建議

　　【要旨】

　　中國(guó)公民出境入境，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理護(hù)照或者其他旅行證件，且應(yīng)當(dāng)從對(duì)外開(kāi)放的口岸出境入境，特殊情況下，可以從國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)的地點(diǎn)出境入境。無(wú)論出于什么目的，違反國(guó)(邊)境管理法規(guī)，偷越國(guó)(邊)境，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成偷越國(guó)(邊)境罪的，應(yīng)依法予以懲處。

　　【基本案情】

　　被告人廖某甲，男，1991年5月出生。

　　被告人廖某乙，男，1995年5月出生。

　　被告人鄭某甲，男，1998年11月出生。

　　被告人鄭某乙，男，1994年10月出生。

　　上述四人戶籍地均為福建省安溪縣。

　　被告人廖某甲、廖某乙、鄭某甲、鄭某乙4人聊天時(shí)覺(jué)得去緬甸可以賺大錢(qián)，經(jīng)商議，相約赴緬甸務(wù)工。因4人均沒(méi)有護(hù)照，便打算從云南偷渡出境。2020年8月31日，4名被告人為了逃避管控，未選擇直達(dá)航班，而是先從廈門(mén)乘飛機(jī)到貴陽(yáng)，再?gòu)馁F陽(yáng)乘高鐵到云南省昆明市，后包車到云南孟連，并由包車司機(jī)(另案處理)將4人帶至某旅館住下，伺機(jī)偷渡出境。同年9月5日，4名被告人在旅館老板等人(另案處理)的安排下分成兩撥，在不同緬甸人帶領(lǐng)下，采用乘車、徒步走山路的方式偷越國(guó)境。其中，廖某甲、廖某乙、鄭某乙偷渡至緬甸邦康，鄭某甲因路線被阻，偷渡不成返回孟連并尋機(jī)再次偷渡。9月8日，鄭某甲在緬甸人帶領(lǐng)下采用乘車、徒步走山路方式偷渡至緬甸邦康。因緬甸工作環(huán)境與預(yù)期差距大且當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔閲?yán)重，4名被告人決定回國(guó)。2021年1月，4名被告人從云南孟連口岸入境，被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)查獲并處以行政處罰，疫情隔離期滿后自行回到原籍。

　　【訴訟過(guò)程】

　　2021年3月11日，福建省安溪縣公安局以廖某甲等人偷越國(guó)境罪立案?jìng)刹椋?月14日、4月19日，安溪縣人民檢察院分別對(duì)廖某甲等4人批準(zhǔn)逮捕；7月1日，安溪縣人民檢察院以廖某甲等4人涉嫌偷越國(guó)境罪向安溪縣人民法院提起公訴；8月16日，安溪縣人民法院以4人犯偷越國(guó)境罪，分別判處4人有期徒刑六個(gè)月至八個(gè)月不等的刑罰，并處罰金人民幣五千元。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

　　(一)依托“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)搜集證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定“結(jié)伙越境”關(guān)鍵要件。安溪縣人民檢察院受邀提前介入該案后，針對(duì)廖某乙、鄭某乙辯稱單獨(dú)偷渡、否認(rèn)結(jié)伙偷渡的情況，建議偵查機(jī)關(guān)借助省公安廳“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，在提請(qǐng)審查逮捕前調(diào)取到4人留下的同一航班、同一高鐵、同一住宿記錄、手機(jī)基站分布情況等交通出行數(shù)據(jù)，為準(zhǔn)確認(rèn)定4人“結(jié)伙”越境起到了關(guān)鍵作用。在審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)向始終不認(rèn)罪的廖某乙、鄭某乙開(kāi)示交通出行數(shù)據(jù)、闡明認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，促使2人在證據(jù)面前選擇認(rèn)罪認(rèn)罰。

　　(二)通過(guò)數(shù)據(jù)核查發(fā)現(xiàn)管理漏洞，制發(fā)檢察建議助力社會(huì)治理。安溪縣人民檢察院依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全面統(tǒng)計(jì)、分析所辦理妨害國(guó)(邊)境管理犯罪案件被告人戶籍地、居住地，實(shí)地走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)某鎮(zhèn)相關(guān)案件高發(fā)、存在管理漏洞，向該鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，督促其履行屬地管控職能，促成該鎮(zhèn)將“防范治理緬北涉賭詐暨非法出入境違法犯罪”列入專項(xiàng)工作，通過(guò)滯留境外直系親屬申報(bào)、召開(kāi)未到案人員家屬教育會(huì)等方式，全面摸排核實(shí)人員信息，勸返高危人員43人，181人通過(guò)正規(guī)渠道提前報(bào)備回國(guó)。

　　(三)深挖細(xì)查犯罪線索，密切協(xié)作斬?cái)嘟M織偷渡源頭。通過(guò)細(xì)密審查，安溪縣人民檢察院發(fā)現(xiàn)該案與其他已辦案件背后均存在一條由“蛇頭”控制的云南到緬甸偷渡路線，及時(shí)與公安機(jī)關(guān)會(huì)商，研判發(fā)案特點(diǎn)、打擊對(duì)策，建議其加大對(duì)涉案人員的回流審查力度，查清其偷渡路線、組織偷渡網(wǎng)絡(luò)和背后組織者、參與者。2021年8月，公安機(jī)關(guān)破獲漢某某等18人組織偷越國(guó)境案，成功斬?cái)嘁粭l從福建至云南的組織偷渡鏈條，切斷犯罪源頭。

　　【典型意義】

　　(一)增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)遵守國(guó)(邊)境管理秩序，是履行公民義務(wù)和保護(hù)個(gè)人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益應(yīng)有之義。近年來(lái)，有的境內(nèi)人員輕信“跨國(guó)淘金”謊言，甚至為了牟取高額報(bào)酬，偷渡出境從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)(邊)境管理秩序，且置自身人身安全于缺乏保障狀態(tài)。在當(dāng)前國(guó)際新冠肺炎疫情嚴(yán)峻、我國(guó)面臨“外防輸入、內(nèi)防反彈”較大疫情防控壓力的形勢(shì)下，偷越國(guó)(邊)境犯罪行為還給國(guó)家疫情防控工作及人民群眾生命健康安全帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患。公民應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)(邊)境管理規(guī)定，對(duì)于違反國(guó)(邊)境管理法規(guī)，偷越國(guó)(邊)境，具有多次、結(jié)伙、拉攏引誘他人偷越國(guó)(邊)境等情節(jié)嚴(yán)重行為的，構(gòu)成偷越國(guó)(邊)境罪，應(yīng)依法予以懲處。

　　(二)依法從嚴(yán)打擊懲治妨害國(guó)(邊)境管理犯罪。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)依法及時(shí)從嚴(yán)懲治妨害國(guó)(邊)境管理犯罪對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要意義，依法從嚴(yán)打擊偷越國(guó)(邊)境及與其密切相關(guān)的涉毒、涉恐、走私、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博等跨境犯罪，以高質(zhì)高效的檢察辦案維護(hù)國(guó)(邊)境管理秩序和國(guó)家安全，服務(wù)保障疫情防控大局，筑牢國(guó)門(mén)邊境安全屏障。

　　(三)積極參與社會(huì)治理，助推防范違法犯罪端口前移。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)延伸檢察職能，能動(dòng)履職，高度重視一定時(shí)期內(nèi)案件多發(fā)、頻發(fā)的情況，善于運(yùn)用辦案系統(tǒng)進(jìn)行類案分析，針對(duì)案件暴露出的社會(huì)治理漏洞，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議，并綜合運(yùn)用座談交流、走訪調(diào)研、不定期會(huì)商等方式，督促主管部門(mén)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作，加強(qiáng)源頭管控、常態(tài)治理，提升治理水平，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十二條

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國(guó)(邊)境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第五條、第六條

　　《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》第十一條

　　案例三：吳某某偷越國(guó)境案

　　——境外邊民越過(guò)臨時(shí)邊界通行證范圍結(jié)伙進(jìn)入內(nèi)地非法務(wù)工觸犯我國(guó)刑法

　　【關(guān)鍵詞】

　　境外邊民 臨時(shí)邊界通行證 檢察建議

　　【要旨】

　　為了促進(jìn)我國(guó)與邊境國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作與發(fā)展，我國(guó)與有關(guān)邊境國(guó)家簽訂邊界管理合作協(xié)議，允許境外邊民持臨時(shí)邊界通行證合法進(jìn)入我國(guó)邊境地區(qū)，從事探親訪友、旅游、互市貿(mào)易等活動(dòng)。臨時(shí)邊界通行證持證人只限在規(guī)定的區(qū)域和有效期限內(nèi)停留，對(duì)于違反國(guó)境管理規(guī)定，非法越過(guò)邊界通行證準(zhǔn)許的活動(dòng)范圍，未獲批準(zhǔn)進(jìn)入內(nèi)地，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)以偷越國(guó)境罪定罪處罰。

　　【基本案情】

　　吳某某，男，1983年出生，緬甸聯(lián)邦共和國(guó)公民。

　　2017年吳某某曾從緬甸偷越國(guó)境至我國(guó)廣東省東莞市打工。2018年1月返回后，吳某某告知周圍親友自己能拿到比在緬甸高出不少的收入，故其親友鄉(xiāng)鄰等紛紛要求跟隨其一同前往中國(guó)內(nèi)地打工。2018年3月，吳某某帶領(lǐng)其兒子、親戚、鄉(xiāng)鄰等10人(均另案處理)從家鄉(xiāng)出發(fā)，乘船、大巴等交通工具至緬甸撣邦木姐鎮(zhèn)，申領(lǐng)《緬甸聯(lián)邦共和國(guó)臨時(shí)邊界通行證》后進(jìn)入我國(guó)云南省瑞麗市姐告邊境貿(mào)易區(qū)。途中，2名緬甸籍公民及1名國(guó)籍不明者亦請(qǐng)求加入跟隨吳某某同行。

　　后經(jīng)吳某某聯(lián)系緬甸公民覺(jué)某某(另案處理)，由覺(jué)某某負(fù)責(zé)安排偷越邊境的線路、交通工具及在中國(guó)內(nèi)地工作的地點(diǎn)等。在覺(jué)某某的帶領(lǐng)下，吳某某與上述13人違反《緬甸聯(lián)邦共和國(guó)臨時(shí)邊界通行證》僅可作為從中緬雙方指定的口岸或者通道出、入國(guó)境時(shí)使用，及只限于在規(guī)定的邊境地區(qū)活動(dòng)時(shí)使用等規(guī)定，在未依法向我國(guó)出入境管理部門(mén)申請(qǐng)辦理前往內(nèi)地證件的情況下，逃避邊境檢查，從云南姐告非法進(jìn)入內(nèi)地。后吳某某等人通過(guò)夜間行車、選擇偏僻路線行駛等方式逃避檢查，先后至廣東省東莞市、浙江省海寧市多家小型工廠、物流公司非法就業(yè)。2018年6月15日，在浙江省海寧市公安局對(duì)出租房進(jìn)行檢查時(shí)，吳某某因非法入境、非法居留被查獲。

　　【訴訟過(guò)程】

　　2018年6月23日，浙江省海寧市公安局對(duì)此案立案?jìng)刹?，同?2月13日移送海寧市人民檢察院審查起訴。2019年1月25日，海寧市人民檢察院以吳某某涉嫌偷越國(guó)境罪依法提起公訴。同年4月16日，海寧市人民法院以偷越國(guó)境罪判處吳某某有期徒刑十一個(gè)月，并處罰金人民幣一千元，驅(qū)逐出境。吳某某認(rèn)罪服判。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

　　(一)查明事實(shí)，準(zhǔn)確認(rèn)定境外邊民從我國(guó)邊境地區(qū)非法進(jìn)入我國(guó)內(nèi)地的行為性質(zhì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例》、我國(guó)與鄰國(guó)簽署的邊境管理合作條約等相關(guān)規(guī)定，毗鄰國(guó)家的邊境居民按照協(xié)議臨時(shí)入境的，限在協(xié)議規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng)，需要到協(xié)議規(guī)定范圍以外活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先辦理入境手續(xù)。如緬甸邊民持《緬甸聯(lián)邦共和國(guó)臨時(shí)邊界通行證》通過(guò)中緬雙方規(guī)定的口岸或者臨時(shí)通道進(jìn)入我國(guó)國(guó)境后，只限于有效期內(nèi)在中緬接壤的邊境管理區(qū)活動(dòng)。本案中，檢察機(jī)關(guān)梳理證據(jù)后認(rèn)定吳某某等人違反國(guó)(邊)境管理法規(guī)，逃避邊防檢查非法進(jìn)入內(nèi)地，結(jié)伙偷越國(guó)境，依法應(yīng)予以打擊。

　　(二)能動(dòng)履職，以檢察建議、普法宣傳等形式積極參與市域治理。吳某某等人隱姓埋名或者使用虛假證件先后在廣東省東莞市、浙江省海寧市非法務(wù)工，給流入地勞務(wù)市場(chǎng)秩序以及社會(huì)治安穩(wěn)定帶來(lái)較大隱患。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)就社會(huì)治理漏洞，向治安主管部門(mén)制發(fā)檢察建議，督促開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)排查，建立有效機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)遣返非法入境居留人員。

　　【典型意義】

　　(一)境外人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守中外兩國(guó)國(guó)(邊)境管理制度，在合法證件允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。境外人員非法入境、非法居留、非法就業(yè)，擾亂了我國(guó)國(guó)(邊)境的管理秩序，亦給勞務(wù)市場(chǎng)、社會(huì)安全穩(wěn)定帶來(lái)不確定因素。同時(shí)，由于偷渡人員無(wú)合法居留身份，其在境內(nèi)工作生活環(huán)境難有保障，人身、財(cái)產(chǎn)安全亦存在隱患。2021年，檢察機(jī)關(guān)受理的偷越國(guó)(邊)境案件增長(zhǎng)迅速，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)較大影響。檢察機(jī)關(guān)要加大對(duì)偷越國(guó)(邊)境犯罪的打擊力度，堅(jiān)決維護(hù)口岸邊境安全穩(wěn)定和出入境管理秩序，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生產(chǎn)生活安全。

　　(二)準(zhǔn)確理解刑法意義上國(guó)境的內(nèi)涵，對(duì)從我國(guó)邊境地區(qū)非法進(jìn)入內(nèi)地行為準(zhǔn)確適用法律。對(duì)于境外邊民持臨時(shí)邊界通行證合法進(jìn)入我國(guó)邊境地區(qū)后，違反邊境管理規(guī)定，非法越過(guò)通行證準(zhǔn)許的活動(dòng)范圍進(jìn)入我國(guó)內(nèi)地的行為，檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合行政管理法規(guī)，審查分析我國(guó)國(guó)境的認(rèn)定、偷越國(guó)境行為的認(rèn)定，對(duì)于境外邊民入境后超出臨時(shí)邊界通行證的活動(dòng)范圍，從我國(guó)邊境地區(qū)前往內(nèi)地，情節(jié)嚴(yán)重的，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為偷越國(guó)境罪。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十二條

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國(guó)(邊)境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第五條、第六條

　　《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》第十一條

　　案例四：張某某偷越國(guó)境案

　　——輕信國(guó)外淘金結(jié)伙偷越國(guó)境被刑事立案，取保候?qū)徠陂g又非法出入境，應(yīng)從嚴(yán)懲處

　　【關(guān)鍵詞】

　　寬嚴(yán)相濟(jì) 社會(huì)危險(xiǎn)性 精準(zhǔn)量刑

　　【要旨】

　　對(duì)于偷越國(guó)(邊)境輕罪案件，檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕過(guò)程中，要結(jié)合案情全面審查犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性，對(duì)于刑事立案后在取保候?qū)徠陂g又非法出入境的，一般應(yīng)體現(xiàn)從嚴(yán)要求，采取羈押強(qiáng)制措施。

　　【基本案情】

　　被告人張某某，2002年1月出生，戶籍地為新疆維吾爾自治區(qū)伊寧縣。

　　2019年12月中旬，被告人張某某刷短視頻時(shí)，看到有人發(fā)布招聘境外游戲網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)人員的信息，對(duì)方承諾不僅工作高薪、輕松，而且路費(fèi)全包。張某某將身份證號(hào)等個(gè)人信息發(fā)送給對(duì)方后，在對(duì)方的安排下，于2020年1月3日，持對(duì)方為其訂購(gòu)的火車票從新疆伊犁乘坐火車前往烏魯木齊，并在火車上結(jié)識(shí)了同樣看到境外招工信息并準(zhǔn)備偷渡出境的師某某、陳某某(均另案處理)。后3人結(jié)伙乘坐飛機(jī)、汽車、皮劃艇等交通工具從烏魯木齊經(jīng)云南昆明、普洱直至偷越國(guó)境到達(dá)緬甸邦康。張某某一到邦康，手機(jī)和身份證均被沒(méi)收，并被看守控制在山里某大院內(nèi)，被要求不定期往指定的手機(jī)號(hào)發(fā)送網(wǎng)絡(luò)賭博類的短信和鏈接。工作一段時(shí)間后，張某某發(fā)現(xiàn)這份工作與之前的宣傳不符，便乘看守不備逃走，重新購(gòu)買(mǎi)了一部手機(jī)后聯(lián)系到之前一同出境的師某某和陳某某。同年4月9日，3人分別向緬甸“蛇頭”支付借來(lái)的人民幣3600元后被安排偷渡回國(guó)，在次日凌晨4時(shí)許走到云南省滄源佤族自治縣(以下簡(jiǎn)稱“滄源縣”)某村時(shí)被村民發(fā)現(xiàn)并報(bào)警，后被抓獲歸案。2020年4月24日，張某某被云南省滄源縣公安局以涉嫌偷越國(guó)境罪立案?jìng)刹椴⒉扇∪”：驅(qū)弿?qiáng)制措施，但其因害怕被處罰，于同年5月26日又從云南孟連偷渡至緬甸邦康。其出境后擺過(guò)燒烤攤、做過(guò)水電工，但都難以維持生計(jì)，于是在接到老家派出所敦促投案自首的通知后，于2021年8月11日由云南勐阿口岸入境后被控制。

　　【訴訟過(guò)程】

　　2021年9月13日，滄源縣人民檢察院依法批準(zhǔn)逮捕張某某，同年10月15日，向滄源縣人民法院提起公訴，建議判處有期徒刑九個(gè)月，并處罰金人民幣八千元。10月27日，滄源縣人民法院當(dāng)庭宣判，全部采納了檢察機(jī)關(guān)的指控意見(jiàn)和量刑建議。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

　　(一)全面審查案件，準(zhǔn)確衡量犯罪嫌疑人社會(huì)危險(xiǎn)性。本案中，被告人張某某與他人結(jié)伙非法出入國(guó)境，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十二條之規(guī)定，涉嫌偷越國(guó)境罪。其被采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施期間，違反規(guī)定又私自非法出境，致使刑事訴訟程序無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行。滄源縣人民檢察院審查認(rèn)為，其主觀惡性和再犯可能性較大，確有羈押必要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第八十一條第四款之規(guī)定，對(duì)張某某作出批準(zhǔn)逮捕決定。

　　(二)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。本案中，滄源縣人民檢察院依法告知張某某認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度及其法律后果，其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并如實(shí)供述全部犯罪事實(shí)，后在值班律師的現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證下簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)被告人在取保候?qū)徠陂g再次偷越國(guó)境的情形，在提出量刑建議時(shí)從嚴(yán)把握，但綜合其在案發(fā)后受規(guī)勸回國(guó)，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，又自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)其從寬提出“建議判處有期徒刑九個(gè)月，并處罰金人民幣八千元”的量刑建議，并建議法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖肀景浮?/p>

　　(三)結(jié)合指控犯罪，進(jìn)行法治教育。在本案開(kāi)庭審理時(shí)，公訴人向法庭出示了張某某犯偷越國(guó)境罪的證據(jù)，發(fā)表了公訴意見(jiàn)及量刑建議，并結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外疫情防控形勢(shì)，分析了被告人張某某的行為不僅危害了我國(guó)的國(guó)境管理秩序，而且還給我國(guó)的疫情防控工作帶來(lái)了較大的風(fēng)險(xiǎn)。法院當(dāng)庭宣判，全部采納了檢察機(jī)關(guān)的指控意見(jiàn)和量刑建議。本案通過(guò)公開(kāi)開(kāi)庭、法庭教育和公開(kāi)宣判，取得了良好的法治宣傳效果。

　　【典型意義】

　　(一)準(zhǔn)確評(píng)估社會(huì)危害性，依法懲治偷渡犯罪。近年來(lái)，“境外高薪招工”陷阱頻現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，不法分子大肆虛假宣傳境外“處處有商機(jī)、遍地是黃金、高薪待遇好、輕松又發(fā)財(cái)”，從而誘騙我國(guó)公民偷渡出境。在境外人員的遙控指揮與幫助下，大量偷渡人員無(wú)視我國(guó)國(guó)(邊)境管理規(guī)定，通過(guò)非法方法出入我國(guó)國(guó)(邊)境，嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)的國(guó)(邊)境管理秩序。偷渡人員出境后，被境外人員限制自由、侵害人身、索要財(cái)物甚至威脅生命，部分偷渡人員還走上了違法犯罪的道路，嚴(yán)重影響了我國(guó)公民人身財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)內(nèi)社會(huì)安全穩(wěn)定。疫情防控期間，偷渡違法犯罪與疫情風(fēng)險(xiǎn)相互交織，嚴(yán)重妨害了我國(guó)疫情防控工作大局。

　　(二)運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，讓偷渡犯罪者罰當(dāng)其罪。檢察機(jī)關(guān)聚焦偷渡分子帶疫入境這一疫情防控重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把打擊偷越國(guó)(邊)境違法犯罪活動(dòng)與把好“外防輸入”關(guān)口緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持依法從嚴(yán)的主基調(diào)，綜合評(píng)估社會(huì)危害性和羈押必要性，準(zhǔn)確適用強(qiáng)制措施，對(duì)偷越國(guó)(邊)境犯罪形成有力震懾。同時(shí)，對(duì)主動(dòng)回國(guó)投案自首、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的非法出入境人員兌現(xiàn)相關(guān)刑事政策，依法從寬處理，綜合全案的事實(shí)、證據(jù)和情節(jié)提出精準(zhǔn)的量刑建議，讓偷渡犯罪者受到罪責(zé)刑相適應(yīng)的處罰。

　　(三)通過(guò)公開(kāi)開(kāi)庭審理，加強(qiáng)反偷渡法治宣傳教育。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)偷渡犯罪案件的以案釋法工作，通過(guò)參與公開(kāi)開(kāi)庭審理、庭審直播、集中宣判等方式，廣泛開(kāi)展反偷渡的法治宣傳教育，讓廣大群眾清醒認(rèn)識(shí)到偷越國(guó)(邊)境犯罪對(duì)個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來(lái)的危害及所要承擔(dān)的刑事責(zé)任，教育引導(dǎo)國(guó)民牢固樹(shù)立“國(guó)門(mén)”和“邊境”意識(shí)，促進(jìn)全民守法、群防群治、合力強(qiáng)邊固防。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十二條

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國(guó)(邊)境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第五條、第六條

　　案例五：劉某某等五人運(yùn)送他人偷越邊境案

　　——出租車司機(jī)明知他人運(yùn)送人員偷越邊境而幫助運(yùn)送亦構(gòu)成共犯

　　【關(guān)鍵詞】

　　出租車司機(jī) 幫助運(yùn)送 依法抗訴

　　【要旨】

　　出租車司機(jī)事先明知他人從事運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境犯罪而仍然提供幫助的，應(yīng)當(dāng)以運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境罪共犯論處。對(duì)于審判機(jī)關(guān)判決認(rèn)定錯(cuò)誤的，檢察機(jī)關(guān)依法提出抗訴，履行審判監(jiān)督職責(zé)。

　　【基本案情】

　　被告人劉某某，男，1983年6月出生，戶籍地為安徽省泗縣。

　　被告人楊某某，男，1986年2月出生，戶籍地為湖南省洪江市。

　　被告人向某某，男，1987年11月出生，戶籍地為湖南省洪江市。

　　被告人梅某某，男，1995年11月出生，戶籍地為廣東省雷州市。

　　被告人陽(yáng)某某，男，1978年12月出生，戶籍地為湖南省攸縣。

　　2019年11月，溫某某、彭某某(另案處理)等5人打算去澳門(mén)，但因在澳門(mén)曾有違法記錄等原因不能通過(guò)正規(guī)途徑前往，遂通過(guò)“蛇頭”聯(lián)系到梅某某等人負(fù)責(zé)接應(yīng)、劉某某等人負(fù)責(zé)運(yùn)送。2019年11月30日晚，劉某某安排楊某某在珠海某大樓門(mén)口接應(yīng)梅某某及溫某某等5名偷渡人員，并由劉某某聯(lián)系好的出租車司機(jī)陽(yáng)某某負(fù)責(zé)運(yùn)送。陽(yáng)某某此前曾于11月24、25日先后兩次受劉某某雇請(qǐng)運(yùn)送偷渡人員，在明知所運(yùn)送的是偷渡人員的情況下，為了牟取非法利益，仍接受劉某某安排，駕駛出租車搭載楊某某及5名擬偷渡人員前往珠海市某船廠附近海邊，由劉某某事先安排的向某某接應(yīng)。陽(yáng)某某還按照劉某某的指示，在下車點(diǎn)附近等候接應(yīng)從澳門(mén)返回的偷渡客人。隨后，向某某駕駛木船搭載溫某某等5名偷渡人員欲渡海前往澳門(mén)，因向某某當(dāng)天下午剛學(xué)習(xí)駕船操控經(jīng)驗(yàn)不足、船只未配備救生設(shè)備、船上人員眾多等原因，木船離岸行駛約2、3分鐘(離岸邊80米左右)時(shí)，船只傾斜、船頭進(jìn)水導(dǎo)致船只傾覆，船上6人均落入水中。向某某自行游泳到岸邊獲救，溫某某、彭某某被聞?dòng)嵹s來(lái)的海警救出，其余3名偷渡人員溺水死亡。

　　【訴訟過(guò)程】

　　2019年12月1日，珠海市海警局對(duì)此案立案?jìng)刹?，同?2月2日、3日將5名犯罪嫌疑人抓獲歸案，2020年3月6日移送珠海市人民檢察院審查起訴。同年6月5日，珠海市人民檢察院交由珠海橫琴新區(qū)人民檢察院(現(xiàn)為廣東省橫琴粵澳深度合作區(qū)人民檢察院，下同)審查辦理。同年7月13日，珠海橫琴新區(qū)人民檢察院以劉某某、楊某某、向某某、梅某某、陽(yáng)某某涉嫌運(yùn)送他人偷越邊境罪向珠海橫琴新區(qū)人民法院(現(xiàn)為橫琴粵澳深度合作區(qū)人民法院，下同)提起公訴。同年12月29日，珠海橫琴新區(qū)人民法院認(rèn)定劉某某、楊某某、向某某、梅某某犯運(yùn)送他人偷越邊境罪，結(jié)合4人具有的既未遂、主從犯、坦白、賠償?shù)惹楣?jié)，對(duì)4人分別判處有期徒刑三年至八年，并處罰金人民幣一萬(wàn)元至二萬(wàn)元不等的刑罰；以陽(yáng)某某系知情不舉，不具有事先犯罪故意為由，判處陽(yáng)某某無(wú)罪。2021年1月5日，珠海橫琴新區(qū)人民檢察院認(rèn)為一審法院未認(rèn)定陽(yáng)某某構(gòu)成犯罪有誤，遂提出抗訴，珠海市人民檢察院支持抗訴。同年4月13日，珠海市中級(jí)人民法院采納抗訴意見(jiàn)，改判陽(yáng)某某犯運(yùn)送他人偷越邊境罪，因其有未遂、從犯情節(jié)，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣五千元。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

　　(一)審查梳理證據(jù)，準(zhǔn)確適用法律，開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰工作并提起公訴。檢察機(jī)關(guān)在辦理該案過(guò)程中，認(rèn)真分析在案證據(jù)，梳理5名犯罪嫌疑人在整個(gè)犯罪鏈條中所起的作用特別是在運(yùn)送過(guò)程中所起的作用，依法認(rèn)定運(yùn)送他人偷越邊境犯罪。開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰工作，準(zhǔn)確認(rèn)定5名犯罪嫌疑人在共同犯罪中的主從地位，結(jié)合犯罪后果、既未遂形態(tài)、是否主動(dòng)認(rèn)罪、早認(rèn)罪、徹底認(rèn)罪、穩(wěn)定認(rèn)罪等情節(jié)，對(duì)5人分別提出不同的量刑建議，并向法院提起公訴。

　　(二)發(fā)揮法律監(jiān)督職能，依法開(kāi)展抗訴工作。珠海橫琴新區(qū)人民法院一審判決采納了珠海橫琴新區(qū)人民檢察院對(duì)劉某某等4人的定罪處刑意見(jiàn)，但是認(rèn)為陽(yáng)某某系知情不舉，涉嫌運(yùn)送他人偷越邊境罪的證據(jù)不足，宣告被告人陽(yáng)某某無(wú)罪。珠海橫琴新區(qū)人民檢察院認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，能夠證明陽(yáng)某某此前曾二次受劉某某雇請(qǐng)運(yùn)送“客人”，并已知道楊某某是劉某某團(tuán)伙中具體負(fù)責(zé)帶“客人”偷越邊境的，仍然與劉某某達(dá)成以后繼續(xù)幫其接送“客人”的合意，第三次(即此次)仍在劉某某的授意下接上楊某某及其帶的5名客人，陽(yáng)某某是在犯罪意志支配下積極實(shí)施的幫助行為，而不是作為一名出租車司機(jī)實(shí)施的中立的履職行為，不屬于違法阻卻事由。后檢察機(jī)關(guān)的抗訴意見(jiàn)得到二審法院的支持，判決陽(yáng)某某犯運(yùn)送他人偷越邊境罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣五千元。

　　【典型意義】

　　(一)公民應(yīng)選擇合法途徑出入邊境，確保自己和他人人身安全。廣東毗鄰港澳，長(zhǎng)期以來(lái)，偷越邊境類違法犯罪活動(dòng)持續(xù)高發(fā)。特別是近年來(lái)，有的人員為逃避入境防疫隔離規(guī)定，偷越邊境情況多發(fā)，不僅危害國(guó)家出入境管理秩序，也對(duì)疫情防控、打擊和預(yù)防走私、毒品等犯罪造成嚴(yán)重隱患。偷渡船只多為“三無(wú)”船只，致使偷渡人員的人身安全存在重大隱患。公民應(yīng)自覺(jué)遵守出入港澳臺(tái)邊境管理秩序，辦理合法手續(xù)、通過(guò)正規(guī)途徑出入邊境。

　　(二)交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)增強(qiáng)合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，勿為短期經(jīng)濟(jì)利益犯險(xiǎn)觸法。隨著打擊力度的不斷增強(qiáng)，不法分子為了逃避打擊，降低風(fēng)險(xiǎn)，將偷渡人員招募、海上接送、路上接送等環(huán)節(jié)進(jìn)行分割。犯罪團(tuán)伙不再親自負(fù)責(zé)整個(gè)組織、運(yùn)送環(huán)節(jié)，而是通過(guò)支付高額費(fèi)用按次或臨時(shí)雇請(qǐng)出租車、私人運(yùn)營(yíng)車、船手等方式，由雇請(qǐng)人員負(fù)責(zé)偷渡人員接送，通過(guò)司機(jī)的職業(yè)行為來(lái)掩蓋其違法行為，降低犯罪團(tuán)伙被查獲的風(fēng)險(xiǎn)。出租車、私人運(yùn)營(yíng)車司機(jī)在事前明知其接送人員是偷渡人員的情況下，為了牟取高額租車費(fèi)用，仍然選擇為犯罪團(tuán)伙提供幫助，其行為同樣危害了邊境管理秩序，構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法予以懲處。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條、第三百二十一條

　　案例六：盧某某等人運(yùn)送他人偷越國(guó)境案

　　——為逃避處罰，采取隱蔽方式分段運(yùn)送他人偷越國(guó)境難逃法網(wǎng)

　　【關(guān)鍵詞】

　　邊境地區(qū) 交通運(yùn)輸行業(yè) 分段運(yùn)輸

　　【要旨】

　　近年來(lái)，通過(guò)偷越國(guó)(邊)境的方式進(jìn)入我國(guó)務(wù)工的外籍人員增多。一些生活在國(guó)(邊)境周邊地區(qū)的交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員，為了牟取高額報(bào)酬，按照“蛇頭”安排，組成運(yùn)送團(tuán)伙，利用熟悉路卡、路況的職業(yè)條件，從內(nèi)地至邊境地區(qū)分段運(yùn)送偷渡人員，為偷渡人員出境提供便利。此類行為助長(zhǎng)了偷渡違法犯罪，妨害了國(guó)(邊)境管理秩序，應(yīng)認(rèn)定為運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境罪，予以堅(jiān)決打擊。

　　【基本案情】

　　被告人盧某某，男，1987年7月出生，戶籍地為廣西壯族自治區(qū)崇左市，兼職網(wǎng)約車司機(jī)。

　　被告人黃某甲，男，1994年7月出生，戶籍地為廣西壯族自治區(qū)崇左市，汽車司機(jī)。

　　被告人李某某，男，1983年12月出生，戶籍地為陜西省洋縣，汽車司機(jī)。

　　2020年1月，盧某某為了牟取高額報(bào)酬，應(yīng)他人安排，運(yùn)送沒(méi)有合法出入境證件的越南籍務(wù)工人員回國(guó)，并拉攏黃某甲、李某某和黃某乙、何某某(后兩人已另案處理)等熟悉邊境路線的汽車司機(jī)加入運(yùn)輸團(tuán)伙。

　　2020年1月4日下午，盧某某接到張某某(越南籍人員，另案處理)電話，要求其到廣西南寧接送21名無(wú)合法出入境證件的越南籍人員返回越南。盧某某便聯(lián)系黃某甲，安排黃某甲于1月5日凌晨到南寧港收費(fèi)站接10名越南人，盧某某則于同日凌晨到南寧吳圩出口附近接了11名越南人，后二人到崇左市匯合，再由黃某甲、黃某乙運(yùn)送該21名越南人繞過(guò)檢查關(guān)卡，于1月5日6時(shí)許運(yùn)送至憑祥市南山物流園，交給黃某甲事先聯(lián)系好的李某某，由李某某轉(zhuǎn)運(yùn)給他人接應(yīng)。當(dāng)日7時(shí)許，李某某駕駛面包車經(jīng)過(guò)憑祥市友誼鎮(zhèn)弄懷屯邊境互市點(diǎn)某商貿(mào)城附近時(shí)被查獲。1月7日，黃某甲向公安機(jī)關(guān)投案。

　　2020年1月13日，盧某某接到某微信好友(另案處理)通知，讓其到廣西南寧接送25名無(wú)合法出入境證件的越南籍人員返回越南。1月14日凌晨3時(shí)許，盧某某聯(lián)系何某某駕車前往廣西南寧某收費(fèi)站附近接到該25名越南人，由盧某某運(yùn)送其中的14人，何某某運(yùn)送其中的11人。盧某某繞過(guò)檢查關(guān)卡行至憑祥市夏石收費(fèi)站時(shí)被查獲，何某某則躲避檢查，將11名越南籍人員運(yùn)送到憑祥市綜合保稅區(qū)某高速橋下。后該11名越南籍人員從山路徒步偷越國(guó)境回到越南。

　　【訴訟過(guò)程】

　　2020年1月5日，憑祥市公安局對(duì)此案立案?jìng)刹?，并于同?月8日移送憑祥市人民檢察院審查起訴。同年5月6日，憑祥市人民檢察院依法對(duì)盧某某、黃某甲、李某某以涉嫌運(yùn)送他人偷越國(guó)境罪提起公訴，對(duì)3人均提出了五年以上有期徒刑并處罰金的量刑建議。同年5月20日，3人分別被憑祥市人民法院判處有期徒刑五年至六年，并處罰金人民幣一萬(wàn)元至二萬(wàn)元。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

　　(一)引導(dǎo)偵查，夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)，依法追捕漏犯，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊。憑祥市人民檢察院受理該案后，依法批準(zhǔn)逮捕盧某某、黃某甲、李某某，同時(shí)在團(tuán)伙分工、犯罪手段等方面列明進(jìn)一步偵查方向和取證要求，確保準(zhǔn)確定性，強(qiáng)化指控基礎(chǔ)。同時(shí)，審查發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)未對(duì)盧某某1月14日運(yùn)送偷渡人員偷渡出境的事實(shí)展開(kāi)偵查，涉案的何某某、黃某乙仍然在逃，遂要求公安機(jī)關(guān)針對(duì)遺漏的犯罪事實(shí)展開(kāi)偵查，并對(duì)同案犯何某某、黃某乙進(jìn)行追捕，后將2人追捕到案并提起公訴，實(shí)現(xiàn)了全鏈條打擊犯罪。

　　(二)審查分析證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定定罪、量刑情節(jié)，確保罰當(dāng)其罪。針對(duì)部分被告人辯稱不明知系共同實(shí)施犯罪、不知越南人要偷越國(guó)境等辯解，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)詳細(xì)審查，根據(jù)3名被告人從業(yè)背景、獲得高額報(bào)酬、選擇夜間運(yùn)送時(shí)間節(jié)點(diǎn)、繞開(kāi)邊防檢查、目的地指向邊境管理區(qū)、接續(xù)運(yùn)送等客觀情節(jié)，結(jié)合言詞證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定3名被告人系共同犯罪，依法提起公訴、有力指控犯罪。

　　【典型意義】

　　(一)邊境周邊地區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)人員參與偷渡犯罪應(yīng)引起重視。近年來(lái)，大量外國(guó)人員到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)非法務(wù)工，他們通過(guò)“蛇頭”的周密計(jì)劃，組織偷渡進(jìn)入中國(guó)，務(wù)工結(jié)束后又再次偷渡回國(guó)。某些“蛇頭”為了規(guī)避打擊，利用邊境地區(qū)附近運(yùn)輸行業(yè)司機(jī)熟悉當(dāng)?shù)氐缆逢P(guān)卡、地形地貌的優(yōu)勢(shì)，采用高額報(bào)酬引誘當(dāng)?shù)厮緳C(jī)幫助運(yùn)送偷渡人員。司機(jī)又利用熟悉同業(yè)人員的便利，組成分段運(yùn)輸團(tuán)伙，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)距離運(yùn)送。運(yùn)輸行業(yè)人員對(duì)偷渡行為的違法性、危害性認(rèn)識(shí)不足，為獲取高額的報(bào)酬積極參與運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境，妨害了國(guó)(邊)境管理秩序，造成監(jiān)管缺漏，亦給國(guó)內(nèi)社會(huì)安全穩(wěn)定帶來(lái)隱患。

　　(二)分段運(yùn)輸使得偷渡犯罪更加隱蔽，但仍難逃脫法律制裁。司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊各類偷運(yùn)越境犯罪，不斷加強(qiáng)各行政區(qū)域之間、各主管部門(mén)之間銜接配合，堅(jiān)持打擊各類偷渡犯罪，不放過(guò)任何遺漏犯罪。對(duì)于行為人之間達(dá)成運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境的合意，并實(shí)施了運(yùn)送行為的，應(yīng)當(dāng)依法追捕追訴、嚴(yán)厲懲處。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條、第三百二十一條

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國(guó)(邊)境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第四條

　　《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二百八十八條