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發(fā)布時(shí)間:2022-06-13 15:22:00來源: 工人日?qǐng)?bào)

  不容“暫停”的全球童工消除

  從事著條件差、報(bào)酬低、風(fēng)險(xiǎn)大的工作,不僅生命安全無法保障,身心健康更受到嚴(yán)重威脅……這是絕大多數(shù)童工生存的真實(shí)寫照。

  6月12日是世界無童工日。目前世界上仍有1.6億名童工,幾乎占全球兒童總數(shù)的十分之一。

  來自國(guó)際勞工組織的警告稱,童工人數(shù)還可能上升,新冠疫情或使全球多年來消除童工的進(jìn)展發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

  一

  2002年6月召開的第90屆國(guó)際勞工大會(huì)上,決定將每年的6月12日定為世界無童工日。今年的主題是“普及社會(huì)保障,消除童工現(xiàn)象”。

  20年來,全世界在減少童工方面取得不小進(jìn)展。

  來自國(guó)際勞工組織的統(tǒng)計(jì)顯示,從2000年到2020年,童工數(shù)量減少了8550萬(wàn),占兒童總數(shù)的比例從16%下降到9.6%。

  但是隨著時(shí)間的推移,這一進(jìn)程開始有所放緩,在2016年至2020年間甚至停滯不前。

  2021年,全球童工人數(shù)出現(xiàn)20年來首次反彈,升至1.6億。特別是5歲至11歲年齡組中,童工人數(shù)增加顯著。

  目前,非洲在童工發(fā)生率和童工數(shù)量方面都居第一,有五分之一的兒童為童工,絕對(duì)數(shù)量達(dá)到7200萬(wàn)人;亞洲及太平洋地區(qū)位列第二,童工發(fā)生率為7%,絕對(duì)數(shù)量達(dá)到6200萬(wàn)人。

  其余的童工主要分布在美洲(1100萬(wàn))、歐洲和中亞(600萬(wàn))以及阿拉伯國(guó)家(100萬(wàn))。從童工發(fā)生率來看,美洲為5%,歐洲及中亞為4.1%,阿拉伯國(guó)家為3%。

  統(tǒng)計(jì)顯示,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的童工最多,占70%(1.12億),其次是服務(wù)業(yè)(3140萬(wàn))和工業(yè)(1650萬(wàn)),分別占20%和10%;此外,童工現(xiàn)象在男孩中比女孩中更為普遍;農(nóng)村地區(qū)的童工現(xiàn)象(14%)比城市地區(qū)(5%)高出近3倍。

  二

  當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月15日至20日,第五屆全球消除童工勞動(dòng)會(huì)議在南非德班舉行。

  這是全球消除童工大會(huì)首次在非洲舉行。會(huì)議通過了2025年全球消除童工的“德班行動(dòng)”宣言,呼吁各國(guó)努力推動(dòng)人人享有體面工作、消除農(nóng)業(yè)童工現(xiàn)象、消除和防止雇用童工、維護(hù)兒童受教育權(quán)、對(duì)童工采取普遍的社會(huì)保護(hù)以及增加融資和國(guó)際合作。

  多年來,國(guó)際社會(huì)為解決童工問題做出了大量努力。

  1973年,國(guó)際勞工組織通過《最低就業(yè)年齡公約》(第138號(hào)公約),規(guī)定就業(yè)者的最低年齡為15歲(特殊情況除外)。

  2020年8月5日,國(guó)際勞工組織發(fā)布公報(bào),宣布該組織187個(gè)成員全部批準(zhǔn)了《消除最惡劣形式童工勞動(dòng)公約》(第182號(hào)公約)。一項(xiàng)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)得到所有成員的批準(zhǔn),這在國(guó)際勞工組織歷史上還是第一次。

  統(tǒng)計(jì)顯示,最惡劣形式的童工勞動(dòng)發(fā)生率在2000年至2016年期間下降了近40%。

  不過,2021年,新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球童工人數(shù)20年來首次增加。

  國(guó)際勞工組織和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)去年發(fā)布報(bào)告稱,由于新冠疫情流行,到2022年底,全球?qū)⒂?00萬(wàn)兒童面臨成為童工的風(fēng)險(xiǎn)。

  對(duì)此,國(guó)際勞工組織表示,社會(huì)保障既是一項(xiàng)人權(quán),也是有力的政策工具,防止家庭在危機(jī)時(shí)期使用童工。

  截至2020年新冠疫情暴發(fā)之前,全球僅有46.9%的人口享有至少一項(xiàng)有效的社會(huì)保障福利,而其余的53.1%,即多達(dá)41億人卻完全得不到任何保障。

  兒童的社會(huì)保障覆蓋率甚至更低。全球有近四分之三的兒童,即15億人缺乏社會(huì)保障。

  三

  盡管低收入國(guó)家的童工發(fā)生率最高,但實(shí)際上,中等收入國(guó)家的童工數(shù)量并不少。有數(shù)據(jù)顯示,8400萬(wàn)童工生活在中等收入國(guó)家,占總數(shù)的56%。另外,還有200萬(wàn)童工生活在高收入國(guó)家。

  在世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家美國(guó),童工現(xiàn)象就令人觸目驚心。

  與奴隸貿(mào)易、種族歧視一樣,美國(guó)的童工問題由來已久。100多年前,美國(guó)礦井、煙草農(nóng)場(chǎng)、紡織工廠就開始雇傭壓榨童工。歷史上,美國(guó)童工年齡最小的甚至只有3歲。

  時(shí)至今日,童工問題依然在美國(guó)泛濫。美國(guó)是全球唯一沒有批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》的國(guó)家。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)目前仍有約50萬(wàn)名童工從事農(nóng)業(yè)勞作,其中煙草行業(yè)雇傭童工極為普遍。美國(guó)政府問責(zé)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2003年至2016年間,美國(guó)共有452名童工死亡,其中237人來自農(nóng)場(chǎng),占比超過一半。

  “美國(guó)童工的悲慘遭遇只是美國(guó)系統(tǒng)性侵犯人權(quán)問題的冰山一角?!敝袊?guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)6月9日在例行記者會(huì)上回答有關(guān)提問時(shí)表示,尊重和保護(hù)兒童權(quán)利、使他們免于從事繁重勞動(dòng)是各國(guó)共識(shí)。但作為世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家,美國(guó)卻屢次因嚴(yán)重的童工問題受到國(guó)際勞工組織點(diǎn)名批評(píng)。

  消除童工的工作是“對(duì)一代人的投資”。此前,國(guó)際勞工組織的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明,盡管投入不小,但消除童工現(xiàn)象后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,或比成本高近7倍。

  正如國(guó)際勞工組織總干事蓋伊·賴德所說,“毫無疑問,童工是對(duì)基本人權(quán)的侵犯,我們的目標(biāo)必須是讓世界各地的每個(gè)兒童都免受童工之害?!?/p>

(責(zé)編: 陳濛濛)

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