穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，多項(xiàng)措施密集出臺(tái)

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)很快回歸正常軌道(經(jīng)濟(jì)聚焦)

　　核心閱讀

　　今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，各地區(qū)各部門堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，多措并舉做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)等工作。隨著各項(xiàng)政策靠前發(fā)力、政策效應(yīng)逐步釋放，正常的經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒖焖倩謴?fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)很快回歸正常軌道。

　　日前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)4月宏觀數(shù)據(jù)出爐。受新一輪疫情和國(guó)際局勢(shì)變化的超預(yù)期影響，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力有所加大。如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？

　　在國(guó)家發(fā)展改革委5月線上新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人孟瑋表示：“目前，國(guó)內(nèi)疫情反彈得到有力處置，各項(xiàng)政策靠前發(fā)力、政策效應(yīng)逐步釋放，相信正常的經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒖焖倩謴?fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)很快回歸正常軌道?！?/p>

　　穩(wěn)增長(zhǎng)——

　　高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)

　　面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)如何發(fā)力？穩(wěn)就業(yè)有哪些實(shí)招？穩(wěn)物價(jià)有何有利條件？

　　堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)措施密集出臺(tái)。

　　穩(wěn)投資，宏觀政策靠前發(fā)力。1—4月，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目38個(gè)，總投資5333億元。其中，4月審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資188億元，主要集中在信息化、能源等領(lǐng)域。目前，2022年用于項(xiàng)目建設(shè)的地方政府專項(xiàng)債券額度已全部下達(dá)，截至4月末，今年已發(fā)行專項(xiàng)債券約1.4萬(wàn)億元。

　　暢循環(huán)，保障物資運(yùn)輸通達(dá)。針對(duì)部分地區(qū)出現(xiàn)跨區(qū)域物流受阻、疏港運(yùn)輸不暢等問(wèn)題，各地區(qū)各部門打出組合拳：消除卡點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)高速公路和普通國(guó)道通行情況以及重點(diǎn)物資運(yùn)輸情況監(jiān)測(cè)，推動(dòng)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的通行證制度。截至5月16日，長(zhǎng)三角貨車流量降幅持續(xù)收窄，涉疫重點(diǎn)地區(qū)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)全部開(kāi)通。打通堵點(diǎn)，在上海、寧波、杭州建設(shè)了4個(gè)生產(chǎn)物資中轉(zhuǎn)站，對(duì)推進(jìn)汽車等重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　降成本，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。延續(xù)實(shí)施好扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等制度性減稅降費(fèi)的同時(shí)，完善優(yōu)化階段性降成本政策安排，對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅；優(yōu)先安排小微企業(yè)留抵退稅，加大對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收激勵(lì)，引導(dǎo)資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)……今年的降成本“大禮包”，階段性措施與制度性安排相結(jié)合，普惠公平與精準(zhǔn)支持相結(jié)合，措施實(shí)，力度大。

　　防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警。國(guó)家發(fā)改委指導(dǎo)各地建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置體系，及時(shí)掌握苗頭性風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地協(xié)調(diào)解決。特別是對(duì)于集成電路等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行日調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)同配合，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的人員返崗受限、原材料運(yùn)輸不暢、供應(yīng)商停產(chǎn)等問(wèn)題，帶動(dòng)上下游大中小配套企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　“我們將深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)實(shí)施一批既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，穩(wěn)住市場(chǎng)主體，推動(dòng)企業(yè)在做好疫情防控條件下盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，切實(shí)保障和改善民生，著力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)?！卑l(fā)言人說(shuō)。

　　穩(wěn)就業(yè)——

　　就業(yè)形勢(shì)持續(xù)承壓，四方面落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)工作

　　就業(yè)是民生之本。進(jìn)入3月以來(lái)，受國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)和國(guó)際形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻等影響，市場(chǎng)主體困難明顯增多，部分重點(diǎn)群體求職難度加大，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升。4月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.1%，比上月上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)形勢(shì)持續(xù)承壓。

　　針對(duì)就業(yè)領(lǐng)域的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，近期，黨中央、國(guó)務(wù)院多次部署研究就業(yè)問(wèn)題，多個(gè)部門紛紛出臺(tái)有關(guān)舉措，千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)。如何進(jìn)一步加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度？發(fā)言人表示，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)舉措，重點(diǎn)推動(dòng)四方面工作。

　　保市場(chǎng)主體保就業(yè)。在做好疫情防控條件下，推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。加快落實(shí)退稅減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)等助企紓困政策，更大力度推進(jìn)降成本工作，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)、接觸型服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的精準(zhǔn)支持，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，幫助他們挺過(guò)難關(guān)、守住崗位。

　　促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。清理取消對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制，進(jìn)一步增強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)作用和服務(wù)能力，深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，增強(qiáng)雙創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)能力。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。

　　抓重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神，鼓勵(lì)地方出臺(tái)更多支持政策。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，拓展農(nóng)民本地就業(yè)渠道。

　　人才培訓(xùn)強(qiáng)化就業(yè)支撐。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，繼續(xù)支持職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)。加大公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)支持力度，高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，助力開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)工作。

　　穩(wěn)物價(jià)——

　　工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)

　　今年以來(lái)，國(guó)際大宗商品價(jià)格高位震蕩，全球各大經(jīng)濟(jì)體均面臨較大通脹壓力。與其他主要經(jīng)濟(jì)體形成鮮明對(duì)比，4月，我國(guó)CPI同比上漲2.1%，在輸入性通脹壓力較大的情況下，我國(guó)物價(jià)保持穩(wěn)定溫和上漲相當(dāng)不容易。

　　“面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，精準(zhǔn)把握宏觀政策力度節(jié)奏，持續(xù)做好重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作?！卑l(fā)言人說(shuō)，各地區(qū)各部門多措并舉做好保供穩(wěn)價(jià)，今年以來(lái)，我國(guó)物價(jià)一直運(yùn)行在總體合理區(qū)間。4月扣除食品和能源價(jià)格的核心CPI穩(wěn)中有降，同比上漲0.9%，漲幅比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　總的看，我國(guó)商品和服務(wù)的市場(chǎng)供給能力比較充足，保持價(jià)格穩(wěn)定有較多有利條件。

　　食品價(jià)格穩(wěn)定有基礎(chǔ)。近期國(guó)際糧價(jià)不斷上漲，但是國(guó)內(nèi)保持了總體平穩(wěn)。我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，庫(kù)存較為充足。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉表示，我國(guó)稻谷、小麥兩個(gè)口糧品種連續(xù)多年產(chǎn)大于需，有少量進(jìn)口主要是品種調(diào)劑。玉米和大豆有一定進(jìn)口量，會(huì)受到國(guó)際市場(chǎng)一定程度影響，但影響有限。今年以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)好，糧食價(jià)格保持穩(wěn)定有較好基礎(chǔ)。

　　能源供給穩(wěn)定有保障。我國(guó)石油和天然氣外采比例比較高，國(guó)際能源產(chǎn)品價(jià)格攀升，會(huì)在一定程度上提高進(jìn)口成本，給部分行業(yè)帶來(lái)輸入性影響，加大成本推動(dòng)型價(jià)格上漲壓力。但是要看到，我國(guó)能源主體是煤炭，而我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量比較豐富，同時(shí)生產(chǎn)能力較強(qiáng)。隨著煤炭先進(jìn)產(chǎn)能逐步釋放，有利于抑制能源價(jià)格上漲。4月，我國(guó)煤炭產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.7%，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)價(jià)格同比漲幅比上個(gè)月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)言人表示，國(guó)家發(fā)改委將以煤炭為“錨”做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作，通過(guò)穩(wěn)煤價(jià)來(lái)穩(wěn)電價(jià)，進(jìn)而穩(wěn)定整體用能成本。

　　多數(shù)工業(yè)消費(fèi)品供給能力充足。我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系齊全、配套能力強(qiáng)，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位于世界前列，為產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)言人表示，將會(huì)同有關(guān)部門，加大期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，特別是對(duì)于資本的惡意炒作，將予以堅(jiān)決打擊。

　　“我們將堅(jiān)持綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作?！卑l(fā)言人說(shuō)，展望后期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場(chǎng)空間大，政策工具箱豐富，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　本報(bào)記者 陸婭楠