基層“偽創(chuàng)新”:只顧上墻卻不入心
日前《半月談》調(diào)查發(fā)現(xiàn),有的基層單位出現(xiàn)“造詞式”創(chuàng)新、“復制式”創(chuàng)新、“亮點式”創(chuàng)新等苗頭,片面追求標新立異,忽視實際工作效果和群眾需求,增加基層負擔,破壞基層政治生態(tài)。
這些“偽創(chuàng)新”主要體現(xiàn)為三類?!霸煸~式”創(chuàng)新,就是把一些平常的工作,改個名字、換個說法,就成了創(chuàng)新做法;“復制式”創(chuàng)新,比如隨著“河長制”“林長制”流行,有的基層工作創(chuàng)新風向呈現(xiàn)以“長”為榮的趨勢:治理馬路有“路長”,負責環(huán)境有“環(huán)長”,綜合治理有“綜長”等;“亮點式”創(chuàng)新,就是形式上的創(chuàng)新,村里的村史館建得“高大上”,迎檢多次被夸“新穎”,卻常年閉門不對老百姓開放;黨建展板“琳瑯滿目”,樓梯、走廊貼的到處都是,內(nèi)容卻華而不實,只顧“上墻”卻不入心……
沒有無緣無故的“偽創(chuàng)新”,有的是為了“給上級留下好印象”,有的是為了多拿些補貼,有的是應付考核,總體上,都是形式作用大于實際價值。如專家所說,這本質(zhì)上還是官僚主義、形式主義的變種。
在基層工作中,仿佛只要披上了“創(chuàng)新”的外衣,就象征著“進步”“用心”,但這其實是對創(chuàng)新精神的背離。因為所有的創(chuàng)新都應該是為了解決實際問題,忽視這一點,將創(chuàng)新變成一種“包裝”工作成績的“萬能膏藥”,不僅正當性可疑,還將加劇基層工作人員的負擔。
要從根本上遏制這一傾向,需要兩個方面的改變。一是,相關考核應該避免被所謂“新概念”和“新提法”迷惑。要知道,基層工作固然需要創(chuàng)新思維,但要求每個地方都有創(chuàng)新,只要看到“新提法”就給加分,這是不切實際的,也有失公平。對于基層工作來說,相對于創(chuàng)新能力,更重要的還是務實能力。尤其是一些地方,基層工作一年一種新提法,一屆一種新主張,這反而會給基層工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性造成不必要的干擾。這些年,各級政府都一再強調(diào)要“一張藍圖繪到底”,這樣的思路其實同樣適用于基層工作。
二是要避免基層工作過于依賴于“對上負責”,而忽視“對下負責”。應該看到,基層工作本來就是直接與民眾打交道,工作是否到位,創(chuàng)新是否有必要,都應該首先讓民眾有發(fā)言權。如果忽視了“問計于民”,只顧著追求形式上的新穎,“給上級留下好印象”,很多創(chuàng)新實際就變成了“自嗨”和“花架子”。說到底,一些基層的創(chuàng)新,都不過是“投上所好”的產(chǎn)物,忽視了民意、民情這個最基本的準星。所以,其再怎么“標新立異”,都有形式主義之嫌。
當然,這些目的和價值都顯得可疑的基層“偽創(chuàng)新”之所以流行,不能只看到基層的問題。如有基層干部就坦言,有的工作需要領導推動,換了領導可能工作思路也跟著換了,原來的創(chuàng)新也“過時”了,不再被關注,配置的資源也減少,所以基層也就只能跟著繼續(xù)“創(chuàng)新”。也就是說,有些基層創(chuàng)新也是“被逼”的。對此,就需要從更高層面來反思基層的“偽創(chuàng)新”土壤。
基層工作,一方面要對上負責,一方面要直接與民眾打交道。它其實是我們觀察官場作風、政風的一個理想的切面。而基層“偽創(chuàng)新”現(xiàn)象,也是我們審視行政機關創(chuàng)新文化的一個機會。呼吁創(chuàng)新當然是對的,但到底何謂“真創(chuàng)新”,我們又需要怎樣的“創(chuàng)新”,“創(chuàng)新”的評價標準如何,以及如何識破并預防“偽創(chuàng)新”,其實都還有賴于形成更完善的制度共識。進一步言之,到底是“偽創(chuàng)新”泛濫妨礙了“真創(chuàng)新”,還是“真創(chuàng)新”動力不足,才催生了更多的“偽創(chuàng)新”,仍是值得我們深思的問題。只有想清楚了這個問題,我們或才能在創(chuàng)新上“去偽存真”。對于這些問題,我們要跳出基層看基層,才能找到更準確的答案。
朱昌俊 來源:中國青年報
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