湖南通報5起向縣區(qū)委書記行賄典型案例

　　緊盯“圍獵”重點有效打擊行賄

　　4月21日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委公開通報5起向縣區(qū)委書記行賄典型案例。

　　堅持受賄行賄一起查，是堅定不移深化反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的必然要求。黨的十九大以來，“堅持受賄行賄一起查”成為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)的有效途徑。

　　在湖南省紀(jì)委監(jiān)委的通報中，所涉行賄人均為該省紀(jì)委監(jiān)委在查處縣區(qū)委書記嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時，落實“受賄行賄一起查”要求，依法向司法機關(guān)移送處理的人員?！靶匈V不查，受賄不止，禍患無窮。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　為進(jìn)一步強化警示教育，形成震懾，去年9月以來，湖南省紀(jì)委監(jiān)委已連續(xù)通報曝光3期24起行賄典型案例?！霸谕▓笾衅毓庀颉话咽帧匈V細(xì)節(jié)并非第一次。”該省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室四級調(diào)研員張華告訴記者，去年第一期通報的衡陽萬昌醫(yī)藥有限責(zé)任公司法定代表人曹峰單位行賄案，就涉及婁底市委原書記李薦國受賄問題?！按饲安樘幍南虿块T或單位‘一把手’行賄的典型案例也不在少數(shù)，但專題通報向縣區(qū)委書記行賄，在全省尚屬首次。”

　　縣區(qū)“一把手”作為縣域發(fā)展“領(lǐng)頭雁”，發(fā)揮著舉足輕重的作用。此次專題通報“既堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，使‘全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底’成為常態(tài)，又樹立‘堅決查處行賄’的鮮明導(dǎo)向?！睆埲A說。

　　聚焦通報內(nèi)容，行賄問題特點突出——

　　行賄請托，皆由利起。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，涉案企業(yè)主要涉及建材、房屋建筑、房地產(chǎn)開發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域，而行賄謀利事項涵蓋各類工程建設(shè)項目承攬、項目協(xié)調(diào)推進(jìn)、工程款撥付等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　金額巨大，情節(jié)嚴(yán)重。行賄人利益輸送金額從百萬元至千萬元不等，株洲國輝建材有限責(zé)任公司實際控制人陳輝先后送給攸縣縣委原書記譚潤洪錢物，價值總額超過2238萬元。

　　手段隱蔽，方式多樣。除赤裸裸的送錢送物外，還有通過借貸收息、虛假投資等方式輸送利益，也有的是向特定關(guān)系人輸送利益，企圖規(guī)避風(fēng)險，逃避查處。

　　“行賄者不擇手段‘圍獵’，是腐敗發(fā)生的重要誘因，這也在一定程度上增加了審查調(diào)查的難度。”張華表示，一些行賄人“換馬甲”“偷梁換柱”，甚至“退居幕后”，這種變相行賄隱蔽性強，需要紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)投入更多時間精力，抽絲剝繭，調(diào)查取證。

　　通報案例中還有一起單位行賄案。

　　單位行賄，是指單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴(yán)重的行為。“單位行賄與個人行賄在主體、構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)、違法所得歸屬等方面是有區(qū)別的，但在實踐中因行受賄手段隱形變異、翻新升級導(dǎo)致在認(rèn)定上往往存在分歧?！睆埲A介紹，株洲國輝建材有限責(zé)任公司行賄案中因具備單位主體身份、體現(xiàn)單位意志、為了單位利益，屬于典型的單位行賄，所以要依法實行雙罰，對單位和直接責(zé)任人均判處刑罰。

　　如何精準(zhǔn)有效打擊獲取非法利益巨大、社會影響惡劣的行賄行為，同時最大限度降低執(zhí)法辦案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響？

　　在實踐中，湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》，重點查處多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的十八大后不收斂不收手等五個方面的行賄行為，不斷提高打擊行賄的精準(zhǔn)性和有效性。同時，堅持紀(jì)法情理貫通融合，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境提供堅強保障。一方面，進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查，做實做細(xì)行賄人信息庫建設(shè)，探索推行行賄人黑名單制度，建立健全對行賄人的聯(lián)合懲戒工作機制；另一方面，有針對性地出臺指導(dǎo)文件，規(guī)范對行賄人的處理工作，聚焦市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出問題，大力實施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動。

　　“受賄和行賄是一根藤上結(jié)出的兩顆‘毒瓜’，堅持受賄行賄一起查，關(guān)鍵是要強化對‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。”張華分析認(rèn)為，個別“一把手”任性用權(quán)，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，為行賄者精準(zhǔn)“圍獵”提供了機會。因此，破解受賄行賄問題，關(guān)鍵之一在于補足“一把手”監(jiān)督短板。

　　據(jù)了解，湖南省紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》《中共湖南省委關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》和《全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強“一把手”監(jiān)督“十必嚴(yán)”》有關(guān)要求，找準(zhǔn)關(guān)鍵少數(shù)這一發(fā)力點，加強對“一把手”的監(jiān)督。同時，發(fā)揮反面典型的警示教育作用，抓好處分的宣布執(zhí)行，用好被查處“一把手”懺悔反思材料，用身邊事教育身邊人，督促做好以案促改促建促治工作。

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳瑤