聚焦“長(zhǎng)江大保護(hù)”

　　打著資源調(diào)查的幌子非法捕撈

　　檢察機(jī)關(guān)分別提起刑事和民事公益訴訟

　　魏小欣 杭晶琪

　　在海洋伏季休漁期非法捕撈，還在船體懸掛“2020年伏季休漁資源調(diào)查船”的字樣作為偽裝。日前，這起由上海市檢察院第三分院(下稱市檢三分院)提起公訴的生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟案在上海海事法院公開開庭審理。上海海事法院院長(zhǎng)汪彤擔(dān)任審判長(zhǎng)，市檢三分院檢察長(zhǎng)徐燕平代表公益訴訟起訴人出庭。部分上海市人大代表、政協(xié)委員，崇明區(qū)陳家鎮(zhèn)奚家港漁業(yè)村村書記旁聽庭審。

　　海洋伏季休漁期是魚類產(chǎn)卵繁衍、仔魚生長(zhǎng)的重要時(shí)期，對(duì)實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源恢復(fù)性增長(zhǎng)、保護(hù)海洋生物多樣性、確保海洋漁業(yè)資源永續(xù)利用意義重大，我國(guó)已全面實(shí)施伏季休漁制度。

　　2020年7月9日至15日，在休漁期，經(jīng)王某組織，9人駕駛船只從崇明區(qū)陳家鎮(zhèn)奚家港出發(fā)至東海水域，使用桁桿拖網(wǎng)捕撈水產(chǎn)品。在捕撈過程中，王某關(guān)閉了船舶定位系統(tǒng)，并在船體懸掛“2020年伏季休漁資源調(diào)查船”字樣。經(jīng)查，涉案漁船曾承接海洋資源監(jiān)測(cè)任務(wù)，時(shí)間為2020年6月中上旬、8月中下旬各一次，其非法捕撈全程均不屬于許可的資源監(jiān)測(cè)任務(wù)開展時(shí)段。

　　2020年7月15日，涉案漁船結(jié)束捕撈返回，停靠在碼頭卸貨時(shí)被崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)工作人員當(dāng)場(chǎng)查獲，漁獲物包括梭子蟹、雜魚、蝦等共計(jì)17余噸。

　　2020年12月10日，法院以非法捕撈水產(chǎn)品罪判處9名被告人有期徒刑一年至八個(gè)月不等，緩刑一年；對(duì)扣押在案的網(wǎng)具和漁獲物予以沒收。

　　刑事判決生效后，市檢三分院依照法律規(guī)定，繼續(xù)對(duì)該案進(jìn)行審查，并委托司法鑒定科學(xué)研究院就該案捕撈行為對(duì)東海水域生態(tài)環(huán)境造成的損害、因果關(guān)系進(jìn)行判定，確認(rèn)損害的性質(zhì)、范圍、程度，并對(duì)生態(tài)環(huán)境損害后果進(jìn)行量化，確定生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

　　審查結(jié)束后，市檢三分院作為公共利益代表向上海海事法院提起生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟，請(qǐng)求判令9名被告人連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用及生態(tài)環(huán)境損失鑒定費(fèi)用共計(jì)676萬余元，并公開向社會(huì)賠禮道歉。

　　庭審中，市檢三分院提供了上海市價(jià)格認(rèn)證中心出具的《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》和司法鑒定科學(xué)研究院出具的《司法鑒定意見書》等證據(jù)，并發(fā)表意見，指出王某等9人明知東海水域禁漁規(guī)定，仍在禁漁期內(nèi)非法捕撈，其行為違反漁業(yè)法等法律規(guī)定，對(duì)東海天然漁業(yè)資源造成了損害，破壞了東海水生生態(tài)環(huán)境，損害了社會(huì)公共利益，9人應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開賠禮道歉并連帶承擔(dān)賠償損失的侵權(quán)民事責(zé)任。

　　兩名鑒定人分別出庭，就該案梭子蟹價(jià)格的認(rèn)定過程、參考因素和伏季休漁期捕撈行為對(duì)生態(tài)環(huán)境及水生生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響出庭作證。庭審過程中，合議庭圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行法庭調(diào)查，依法有序組織法庭辯論，當(dāng)事各方均充分行使了訴訟權(quán)利。

　　發(fā)表最后意見階段，公益訴訟起訴人針對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、海洋伏季休漁制度進(jìn)行了普法教育，被告聽后均表示深刻認(rèn)識(shí)到了自身行為對(duì)社會(huì)公共利益造成的嚴(yán)重?fù)p害，并當(dāng)庭賠禮道歉。

　　經(jīng)合議庭評(píng)議后，法院將擇日對(duì)該案作出判決。