缺失統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),新興行業(yè)何以成長壯大?
新興行業(yè)盡快制定自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這既是行業(yè)技術(shù)能力的體現(xiàn),也是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。解決“有沒有”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題,是新興行業(yè)的必答題。而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如何落地、如何與時俱進、如何對標(biāo)國際,則將影響行業(yè)的進一步發(fā)展、壯大。
據(jù)3月21日《工人日報》報道,一輛新能源汽車竟有3套續(xù)航標(biāo)準(zhǔn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),市面上在售的新能源汽車至少有3套續(xù)航標(biāo)準(zhǔn),每套標(biāo)準(zhǔn)的測試方法都不同,不同標(biāo)準(zhǔn)下的續(xù)航里程甚至相差超過100公里。有的車企對不同車輛的里程標(biāo)注采用不同的標(biāo)準(zhǔn);有的車企宣傳用一套標(biāo)準(zhǔn),實車用另一套標(biāo)準(zhǔn)。車主很難弄清楚每套標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別,容易產(chǎn)生續(xù)航誤判。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐之一。世界發(fā)達(dá)國家都將標(biāo)準(zhǔn)化作為戰(zhàn)略工具,制定、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,并高度重視國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。有沒有統(tǒng)一的、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn),是衡量行業(yè)成熟與否的標(biāo)志。以公眾熟知的瓶裝水為例,我國瓶裝水市場一度概念橫飛、名目繁多,自2015年實施《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水》、規(guī)定不得以水以外的一種或若干種成分命名包裝飲用水之后,瓶裝水“花名”亂象得到遏制,市場趨于規(guī)范。
近年來,我國不斷深化標(biāo)準(zhǔn)化改革,相繼頒布實施了標(biāo)準(zhǔn)化法、標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案等一系列法規(guī)、制度和措施,建立了1300多個全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會。截至2021年,我國已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)4萬多項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7.6萬多項、地方標(biāo)準(zhǔn)5.3萬多項,團體標(biāo)準(zhǔn)約3萬項。
現(xiàn)實當(dāng)中,一些行業(yè)發(fā)展初期往往會有一個野蠻生長的階段,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)多是企業(yè)自說自話。我國新能源汽車年累計銷量已連續(xù)7年位居全球第一,行業(yè)正進入規(guī)模化快速發(fā)展新階段。但同諸多新興行業(yè)一樣,新能源汽車行業(yè)的發(fā)展也受到缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的掣肘。
在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化建設(shè)的情況下,快速走紅的新興行業(yè)某種程度上如同建立在海市蜃樓上。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失會導(dǎo)致市場魚龍混雜甚至惡性競爭,同時不利于行業(yè)協(xié)同、整合、壯大。比如,冷鏈行業(yè)涉及車輛、制冷、食品、物流等多個產(chǎn)業(yè),如果各用各的標(biāo)準(zhǔn),整個產(chǎn)業(yè)鏈就無法對接。不僅如此,行業(yè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)還會導(dǎo)致監(jiān)管部門缺乏有力抓手,不利于監(jiān)管工作的開展。
新興行業(yè)的成長離不開行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指引和規(guī)范,這是行業(yè)步入正軌的基礎(chǔ)。國內(nèi)外相關(guān)案例也一再提示我們,新興行業(yè)要想逐漸走向成熟,實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展,各企業(yè)不能各說各的“方言”,應(yīng)確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)更加自律,推動行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
新興行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,往往會面臨多種問題。在標(biāo)準(zhǔn)申請環(huán)節(jié),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般由相應(yīng)行政主管部門組織制定,而新興行業(yè)往往有跨領(lǐng)域、鏈條長的特點,要找到相應(yīng)的主管部門并不容易,可能會出現(xiàn)歸口不明確、無人受理申請的問題;在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中,新興行業(yè)新技術(shù)的迭代升級速度快,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者要對未來新技術(shù)的發(fā)展有足夠的預(yù)判,避免出現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)先進性不夠,或者修改、調(diào)整跟不上技術(shù)更新速度的情況;在標(biāo)準(zhǔn)制定后,要考慮能否執(zhí)行到位的問題,如果一些標(biāo)準(zhǔn)制定得非常嚴(yán)格,但缺乏被廣泛認(rèn)可的檢測方法,則可能導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)被束之高閣。
有關(guān)部門不妨組織相關(guān)行業(yè)機構(gòu)、企業(yè)、專家,借鑒國際經(jīng)驗,加強新興行業(yè)基礎(chǔ)研究,摸清行業(yè)規(guī)律,多傾聽企業(yè)聲音,多了解公眾訴求,讓行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兼具科學(xué)性與可操作性。
標(biāo)準(zhǔn)強則行業(yè)強。新興行業(yè)盡快制定自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這既是行業(yè)技術(shù)能力的體現(xiàn),也是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。解決有沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題,是新興行業(yè)的必答題。而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如何落地、如何與時俱進、如何對標(biāo)國際,則將影響行業(yè)的進一步發(fā)展、壯大。
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