讓綠色金融“叫好又叫座”

　　本報(bào)記者 陳果靜

　　我國是宣傳倡導(dǎo)綠色金融理念的先行者。人民銀行堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、開放性原則推動(dòng)綠色金融體系建設(shè)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化信息披露，倡導(dǎo)、推進(jìn)綠色金融國際合作，守住“綠水青山”和地球家園。

　　明確標(biāo)準(zhǔn)，才能讓市場主體準(zhǔn)確把握“綠色”的涵義，這是綠色金融規(guī)范發(fā)展的前提，更是確保規(guī)則“引導(dǎo)綠”而非“統(tǒng)計(jì)綠”的關(guān)鍵。2018年，人民銀行牽頭成立全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組，按照“國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌、清晰可執(zhí)行”的原則，推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。據(jù)人民銀行研究局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，三年來，《綠色債券支持項(xiàng)目目錄(2021年版)》(中英文版)、《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》《環(huán)境權(quán)益融資工具》3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已正式發(fā)布；15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入立項(xiàng)或征求意見環(huán)節(jié)，涉及環(huán)境、社會(huì)和公司治理(ESG)評(píng)價(jià)、碳核算等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。部分標(biāo)準(zhǔn)在綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)率先試用，為全國推廣探索、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　與此同時(shí)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，著力提升綠色金融業(yè)務(wù)回報(bào)，是推動(dòng)綠色金融市場化、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。人民銀行研究局方面介紹，2018年起，人民銀行全面開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)。2021年升級(jí)為綠色金融評(píng)價(jià)，并將綠色債券業(yè)務(wù)納入評(píng)價(jià)范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有序增加綠色資產(chǎn)配置。2021年，按照市場化、法治化、國際化原則，人民銀行創(chuàng)設(shè)推出兩個(gè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，鼓勵(lì)社會(huì)資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域。一個(gè)是碳減排支持工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)三個(gè)重點(diǎn)減碳領(lǐng)域的發(fā)展，撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。另一個(gè)是支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，支持煤的大規(guī)模清潔生產(chǎn)、清潔燃燒技術(shù)運(yùn)用等七個(gè)領(lǐng)域。兩個(gè)工具堅(jiān)持“先立后破”，鼓勵(lì)“兩條腿走路”，在發(fā)展清潔能源的同時(shí)繼續(xù)支持煤炭煤電清潔高效利用。對(duì)于符合要求的商業(yè)銀行貸款，人民銀行按貸款本金一定比例予以低成本資金支持，利率均為1.75%，是人民銀行最優(yōu)惠的利率。截至目前，人民銀行通過兩個(gè)工具分別支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款2308億元、134億元，其中碳減排貸款帶動(dòng)年度碳減排4786萬噸二氧化碳當(dāng)量。

　　目前，我國已初步形成綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色信托、碳金融產(chǎn)品等多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系。截至2021年末，我國本外幣綠色貸款余額15.9萬億元，同比增長33%，存量規(guī)模居全球第一。2021年境內(nèi)綠色債券發(fā)行量超過6000億元，同比增長180%，余額達(dá)1.1萬億元。同時(shí)，綠色債券期限搭配更為合理，成本優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與可比普通債券相比(同一發(fā)行人當(dāng)季發(fā)行的非綠債券并剔除期限溢價(jià)因素)，2021年77%的綠色債券具有發(fā)行成本優(yōu)勢(shì)。