大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)收購(gòu)阻礙創(chuàng)新?全國(guó)人大代表建議完善反壟斷監(jiān)管
(兩會(huì)速遞)大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)收購(gòu)阻礙創(chuàng)新?全國(guó)人大代表建議完善反壟斷監(jiān)管
中新網(wǎng)北京3月6日電 (記者 劉相琳)中小企業(yè)是最活躍、最具創(chuàng)新精神的市場(chǎng)主體,面對(duì)大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)“獵殺式”“掐尖式”收購(gòu),或?qū)⒆璧K創(chuàng)新發(fā)展。如何避免這種情況?正在此間召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上,全國(guó)人大代表,重慶市人大常委會(huì)副主任,民建中央常委、重慶市委會(huì)主委沈金強(qiáng)建議,完善反壟斷監(jiān)管政策,支持中小企業(yè)健康發(fā)展。
中小企業(yè)在緩解就業(yè)壓力、開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)生產(chǎn)社會(huì)化和專業(yè)化、促進(jìn)民間投資等方面發(fā)揮著重要作用。但沈金強(qiáng)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),中小企業(yè)相對(duì)弱勢(shì),面對(duì)大企業(yè)的不公平交易難以有效維護(hù)自身權(quán)益;中小企業(yè)法律意識(shí)相對(duì)薄弱,未能把反壟斷法作為維護(hù)自身合法權(quán)益的武器,甚至存在主動(dòng)實(shí)施壟斷行為的法律風(fēng)險(xiǎn)。
目前,中國(guó)反壟斷審查主要以營(yíng)業(yè)額作為申報(bào)依據(jù)。沈金強(qiáng)說(shuō),這樣不容易識(shí)別互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等新業(yè)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn),無(wú)法從源頭防止阻礙創(chuàng)新的“掐尖式”并購(gòu)。他建議完善經(jīng)營(yíng)者集中審查制度,優(yōu)化當(dāng)前主要以營(yíng)業(yè)額為依據(jù)的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。
沈金強(qiáng)建議,建立與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系相匹配的反壟斷法律制度體系,在修訂反壟斷法時(shí)增加強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位、鼓勵(lì)創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)監(jiān)管等內(nèi)容,營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)推廣細(xì)化自由貿(mào)易區(qū)中小企業(yè)壟斷協(xié)議豁免制度相關(guān)規(guī)定,提升中小企業(yè)為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)營(yíng)效率所達(dá)成的壟斷協(xié)議免于反壟斷處罰的可操作性。此外,研究完善相關(guān)訴訟制度,舉證責(zé)任分配更多向大企業(yè)傾斜,降低中小企業(yè)受到大企業(yè)不公平侵害時(shí)的維權(quán)成本。積極引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)降低商戶服務(wù)收費(fèi),減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。
在沈金強(qiáng)看來(lái),在強(qiáng)化反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法同時(shí),還要對(duì)中小企業(yè)采取指導(dǎo)、協(xié)商、激勵(lì)等柔性手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的合規(guī)指導(dǎo),幫助引導(dǎo)企業(yè)建立自主合規(guī)審查機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)和維權(quán)本領(lǐng),推動(dòng)市場(chǎng)主體自我約束、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
最后還要建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)投訴舉報(bào)和處理機(jī)制,暢通中小企業(yè)反映問(wèn)題渠道,鼓勵(lì)社會(huì)各界及時(shí)反映妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。加大普法力度和競(jìng)爭(zhēng)文化倡導(dǎo),全面提高社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),推動(dòng)形成尊崇競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)氛圍。(完)
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